2023前瞻：“四大赤字”沖擊全球治理秩序 中國(guó)方案致力共贏

    中新網(wǎng)北京1月1日電 題：2023前瞻：“四大赤字”沖擊全球治理秩序 中國(guó)方案致力共贏

　　記者 孟湘君 甘甜

　　地緣沖突未消、大國(guó)博弈激烈、安全危機(jī)頻仍，進(jìn)入2023年，全球和平赤字、安全赤字、信任赤字、治理赤字，有增無(wú)減。

　　新的一年，各國(guó)如何共同努力，削減“四大赤字”、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)世界和平安全？中國(guó)將如何以外交實(shí)踐，為全球治理貢獻(xiàn)力量？

　　近日，外交學(xué)院戰(zhàn)略與和平研究中心主任蘇浩、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建、華東師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授約瑟夫·格雷戈里·馬奧尼、太和智庫(kù)高級(jí)研究員艾納·唐恩參與中新網(wǎng)線上訪談，聚焦2023年全球治理面臨的難題以及中國(guó)外交發(fā)力方向。

　　【霸權(quán)時(shí)代“回光返照”？美國(guó)面臨治理失效】

　　回顧2022年中國(guó)的外交表現(xiàn)，馬奧尼認(rèn)為，盡管面臨眾多挑釁，中國(guó)仍“成功地克制住了自己”，盡量“避免被拉扯”。

　　他指出，雖已開(kāi)始看到美國(guó)對(duì)華政策出現(xiàn)一些裂痕，但整體來(lái)看，2023年的中美關(guān)系發(fā)展軌跡應(yīng)“保持不變”。而由奧巴馬政府發(fā)起，特朗普政府、拜登政府進(jìn)一步推動(dòng)的“重返亞洲”倡議如繼續(xù)實(shí)行，會(huì)對(duì)中國(guó)與其他亞洲國(guó)家的關(guān)系造成越來(lái)越大的壓力。

　　馬奧尼批評(píng)稱(chēng)，美國(guó)未能在其國(guó)內(nèi)實(shí)施有效治理，反而試圖在全球治理當(dāng)中制造問(wèn)題和漏洞，以此掩蓋國(guó)內(nèi)的治理無(wú)能?！坝捎跊](méi)有看到美國(guó)國(guó)內(nèi)治理問(wèn)題的解決方案，情況正變得更糟，我們將繼續(xù)看到美國(guó)在全球治理中扮演骯臟的角色”，他指出。

　　“美國(guó)的夢(mèng)想就是一直做世界霸主”，認(rèn)為必須由自己來(lái)掌控世界，唐恩分析道，為維持政治、經(jīng)濟(jì)和軍事霸權(quán)，美國(guó)經(jīng)常攻擊和違反國(guó)際機(jī)構(gòu)、協(xié)議。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年4月5日，美軍方高層就2023財(cái)年國(guó)防預(yù)算出席國(guó)會(huì)眾議院聽(tīng)證會(huì)。 中新社記者 陳孟統(tǒng) 攝

　　而中國(guó)正在走與美國(guó)相反的道路，不以意識(shí)形態(tài)劃線，而是追求與其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)互惠互利。唐恩表示，中國(guó)繼續(xù)保持穩(wěn)定，提供貿(mào)易機(jī)會(huì)，與各國(guó)就經(jīng)濟(jì)衰退、氣候變化等問(wèn)題共同努力，就是以身作則。

　　蘇浩則深入剖析稱(chēng)，美西方國(guó)家所堅(jiān)持延續(xù)的，是一種以工業(yè)文明、海權(quán)為基礎(chǔ)，西方主導(dǎo)世界的海洋時(shí)代。而西方主導(dǎo)的這一時(shí)代，實(shí)際上已“回光返照”。

　　現(xiàn)在美西方感覺(jué)到全球化不利于自身，出現(xiàn)了反全球化、搞“脫鉤斷鏈”的行為。美國(guó)試圖介入和撕裂東亞，用所謂“印太經(jīng)濟(jì)框架”把日本、韓國(guó)甚至東盟拉過(guò)去，以及推動(dòng)美日澳印“四邊機(jī)制”，在蘇浩看來(lái)都是逆歷史潮流而動(dòng)的西方海洋時(shí)代邏輯，遲早要結(jié)束。

　　同時(shí)，蘇浩指出，隨著信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字技術(shù)等一系列高科技發(fā)展，大量發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體群體性崛起，陸地不再成為阻礙人類(lèi)交往的藩籬和障礙。這預(yù)示著，人類(lèi)社會(huì)將超越工業(yè)文明，一個(gè)數(shù)字和智能混合的“新大陸時(shí)代”將來(lái)臨。

　　【區(qū)域化戰(zhàn)略有建樹(shù) “一帶一路”推動(dòng)新進(jìn)程】

　　在蘇浩看來(lái)，未來(lái)人類(lèi)社會(huì)將以歐亞大陸為主導(dǎo)平臺(tái)，基于陸地來(lái)重構(gòu)各種文明體之間的關(guān)系。而中國(guó)古代絲綢之路、海上絲綢之路等歷史傳統(tǒng)，正通過(guò)“一帶一路”倡議的推動(dòng)復(fù)蘇。蘇浩認(rèn)為，這是由歷史邏輯和慣性決定的，不由得西方曲解和誤讀。

　　在“一帶一路”框架下，中國(guó)特色大國(guó)外交要發(fā)揮作用，首先就要基于中國(guó)位處東亞大陸這一地緣位置，來(lái)推動(dòng)區(qū)域合作。

　　其一，中國(guó)持續(xù)推動(dòng)?xùn)|盟與中日韓10+3東亞區(qū)域一體化合作。

　　蘇浩稱(chēng)，過(guò)去20年來(lái)，中國(guó)一直在順應(yīng)地緣邏輯推動(dòng)10+3東亞合作機(jī)制。如今，作為兩個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)和東盟國(guó)家互為最大貿(mào)易伙伴并進(jìn)一步深化關(guān)系，是由其必然邏輯所決定的。

　　隨著“一帶一路”倡議進(jìn)行，中老、中越鐵路、印尼、泰國(guó)高鐵等持續(xù)修建或?qū)⑼旯ぃ兄谥袊?guó)-東南亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成互聯(lián)互通，將提升雙方正面合作。

　　至于美國(guó)試圖介入東亞，蘇浩提醒，即使美國(guó)在推動(dòng)，日本這樣的東亞國(guó)家也做不到與中國(guó)“脫鉤斷鏈”。實(shí)際上，與中國(guó)在東亞區(qū)域合作當(dāng)中深度融合，才是東亞國(guó)家的未來(lái)。

　　其二，中國(guó)和東亞國(guó)家積極推動(dòng)“開(kāi)放區(qū)域主義”。

　　蘇浩解釋?zhuān)@種“開(kāi)放區(qū)域主義”是以區(qū)域認(rèn)同為基礎(chǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)東亞向外部開(kāi)放，以實(shí)現(xiàn)亞洲整體外交建構(gòu)，與歐美的“區(qū)域主義”概念不一樣。

　　他認(rèn)為，中國(guó)正推動(dòng)亞洲“四環(huán)外交”，東邊是10+3東亞合作，西邊是上海合作組織。上合組織同意吸納伊朗進(jìn)行增員等拓展，開(kāi)展良好，有助于歐亞大陸建構(gòu)新樣式。

　　此外，不久前中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人到訪沙特阿拉伯，中阿峰會(huì)首次舉行，預(yù)示著中國(guó)和阿拉伯世界在歐亞大陸間又有新的發(fā)展空間。中東作為東西方文明體系的交匯點(diǎn)，將發(fā)揮新作用。

資料圖：航拍沙特東北部沙漠瓦迪達(dá)瓦西爾，圓形田野點(diǎn)綴其中。

　　唐恩也觀察到，中國(guó)在區(qū)域化戰(zhàn)略方面屢有建樹(shù)，從金磚國(guó)家到上海合作組織，這些主要涵蓋南方國(guó)家的區(qū)域化組織運(yùn)轉(zhuǎn)良好。其中決定性的一點(diǎn)是，各國(guó)可以做出自己的主權(quán)決定，而非受別國(guó)擺布。

　　他肯定了中國(guó)在建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的作用，比如中國(guó)與阿拉伯世界探討深化能源和電力合作、以數(shù)字人民幣交易等。

　　唐恩指出，中國(guó)沒(méi)有要求其他國(guó)家采用自己的標(biāo)準(zhǔn)，而是在制定標(biāo)準(zhǔn)方面與各國(guó)密切合作。這與仍然想自己來(lái)決定各國(guó)做什么的美國(guó)，非常不同。他相信，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看中國(guó)的模式會(huì)更有成效，特別是面對(duì)一個(gè)更加多極化的世界時(shí)。

　　其三，中國(guó)正努力推動(dòng)亞歐協(xié)調(diào)合作。

　　蘇浩指出，如中歐班列、陸海協(xié)同，將中國(guó)與東亞、亞洲、歐洲自然連接在一起。這也顯示出，大的歷史決定了為什么德國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家，仍需加強(qiáng)與東亞國(guó)家協(xié)調(diào)合作。

　　【亞洲世紀(jì)新機(jī)遇 中國(guó)倡導(dǎo)真正的多邊主義】

　　從發(fā)展角度來(lái)看，蘇浩認(rèn)為，中國(guó)正在繼續(xù)倡導(dǎo)真正的多邊主義。中國(guó)提出的經(jīng)濟(jì)全球化是一種“立體的”全球化，與西方主導(dǎo)的“平面的”世界不同。

　　中國(guó)通過(guò)實(shí)踐“一帶一路”倡議，拓展區(qū)域內(nèi)、跨區(qū)域的高質(zhì)量合作，形成遍布全球的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)。這是西方國(guó)家所沒(méi)有進(jìn)行過(guò)的、全球治理的一種新樣式。中國(guó)外交將在其中發(fā)揮更大的突出作用。這也體現(xiàn)出，中國(guó)自身的發(fā)展，就是世界經(jīng)濟(jì)的一種新機(jī)遇。

資料圖：航拍?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建項(xiàng)目。中新社記者 駱云飛 攝

　　從安全角度來(lái)看，蘇浩結(jié)合自身考察經(jīng)歷表示，在南海問(wèn)題上，中國(guó)和周邊國(guó)家正探索新路徑，如考慮未來(lái)聯(lián)合巡航等，一定會(huì)有新的合作空間。而美國(guó)以傳統(tǒng)“航行自由”為借口也好，深度介入南海來(lái)挑戰(zhàn)中國(guó)周邊安全也好，都是過(guò)時(shí)的行為。

　　他還指出，雖然中印間存在分歧，但雙方都認(rèn)同和共同推動(dòng)“21世紀(jì)是亞洲世紀(jì)”這個(gè)概念。雙方分歧不會(huì)是顛覆性的，能夠進(jìn)行管控。中、印、俄，甚至未來(lái)和德、法等歐洲大陸國(guó)家，各方都進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的協(xié)調(diào)，重振亞洲經(jīng)濟(jì)，以此奠定好基礎(chǔ)，形成一個(gè)跨亞歐大陸的新框架。

　　馬奧尼也注意到，在亞洲，中國(guó)越來(lái)越多地尋求辦法，以解決同越南、印度、菲律賓等國(guó)之間的問(wèn)題。他相信，挫敗美國(guó)遏華政策的最好方法，就是“與其他國(guó)家交朋友”。比如中國(guó)、印度有著解決懸而未決問(wèn)題的歷史性機(jī)遇，他希望兩國(guó)找到繼續(xù)前進(jìn)的道路。

　　【提倡議、把方向 中國(guó)響應(yīng)全球治理新要求】

　　在全球安全治理方面，崔洪建提出，當(dāng)前國(guó)際政治變化、地緣政治因素上升，加上烏克蘭危機(jī)，給中國(guó)參與全球治理提出了新要求。未來(lái)中方需承擔(dān)力所能及的責(zé)任，也要發(fā)揮力所能及的作用。

　　他指出，中國(guó)對(duì)于全球治理體系是一種“改良”態(tài)度，一方面，在政治經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域，中方反對(duì)霸權(quán)主義、單邊主義和保護(hù)主義，要去除不公正、不合理的現(xiàn)象；另一方面，在繼承合理性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)合理性建設(shè)，但中國(guó)對(duì)現(xiàn)有國(guó)際治理體系的貢獻(xiàn)，往往被西方媒體有意回避和忽略。

　　盡管如此，中方態(tài)度也很明確，全球治理問(wèn)題不是一個(gè)、幾個(gè)國(guó)家能解決的，其根本上還是人類(lèi)社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。崔洪建關(guān)注到，在加強(qiáng)雙邊協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，中方正提出更多方向性倡議和目標(biāo)，與志同道合的國(guó)家和地區(qū)展開(kāi)更好的合作。

　　他舉例稱(chēng)，中國(guó)提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，系統(tǒng)性地回答和梳理了中國(guó)在全球治理方面想要發(fā)揮的作用和達(dá)到的目標(biāo)，以及想要和怎樣的伙伴共同推進(jìn)。

　　提出了目標(biāo)和方向，接下來(lái)就要看如何落實(shí)。崔洪建認(rèn)為，“如果全球治理做得好，其實(shí)可以反過(guò)來(lái)進(jìn)一步帶動(dòng)大國(guó)關(guān)系的改善”。

　　馬奧尼也對(duì)此表示，他相信全球安全倡議有望與其他多邊倡議一道，為實(shí)現(xiàn)亞洲引領(lǐng)全球和平發(fā)展的目標(biāo)“搭框架”。盡管全球安全倡議仍處于早期階段，但前景可期。(完)