咬定青山不放松 留得清氣滿乾坤——寫在中央八項規(guī)定出臺十周年之際

2012年12月4日，十八屆中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定》，全面從嚴治黨由此開局破題。

新風一開，萬木春來。十年淬煉，鍛鐵成鋼。

十年來，以習近平同志為核心的黨中央堅持不懈推動落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，采取戰(zhàn)略性舉措、推進變革性實踐、實現突破性進展、取得標志性成果，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。

八項規(guī)定，成為新時代中國共產黨作風建設的“金色名片”。

戰(zhàn)略性舉措：全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，制定實施八項規(guī)定成為突破口

2022年10月25日，黨的二十大閉幕第三天，習近平總書記主持召開新一屆中央政治局第一次會議，一項重要議程即是審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》。

這樣的安排絕非巧合。

從十八屆中央政治局一開始就為作風建設立下規(guī)矩，到十九屆中央政治局第一次會議進一步深化細化，再到二十屆中央政治局第一次會議作出新部署新要求，這持續(xù)向全黨全社會釋放出鮮明信號：中央八項規(guī)定是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。

辦好中國的事情，關鍵在黨。

進入新時代，引領中國號巨輪破浪前行的中國共產黨，面臨著艱巨的歷史任務。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，讓中國共產黨人直面“四大考驗”“四種危險”，形成強大共識：治國必先治黨，治黨務必從嚴。

“黨的十八大之后，黨中央討論加強黨的建設如何抓時，就想到要解決‘老虎吃天不知從哪兒下口’的問題。后來決定就抓八項規(guī)定，下口就要真正把那塊吃進去、消化掉，不要這吃一嘴那吃一嘴，囫圇吞棗，最后都沒有消化?！笔藢弥醒爰o委六次全會上，習近平總書記這樣闡述了制定八項規(guī)定的初衷。

八項規(guī)定是從中央開始的。習近平總書記要求，黨風廉政建設，要從領導干部做起，領導干部首先要從中央領導做起。

黨中央率先垂范，在執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則上堅守最嚴格的要求，中央政治局每年都召開民主生活會，對照檢查貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況。

習近平總書記曾形象地指出，八項規(guī)定一子落地，黨的建設滿盤皆活。

以八項規(guī)定為突破口，管黨治黨的一系列實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新次第展開，層層深入，全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷向縱深發(fā)展，成為新時代黨治國理政的一個鮮明特征。

作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題。

習近平總書記指出，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。

人心是最大的政治。黨中央以八項規(guī)定為切入口和動員令，不斷加強作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系，就是在深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律的認識基礎上，采取的戰(zhàn)略性舉措。

八項規(guī)定，就是為了得民心、惠民生，不斷鞏固黨的執(zhí)政根基;就是要給全黨定規(guī)矩，號召和要求全黨用優(yōu)良作風凝聚奮斗力量、護航事業(yè)發(fā)展。

認識越深刻，意志越堅定，行動越自覺。

從群眾最不滿意的改起，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風;從群眾最期盼的事做起，穩(wěn)經濟、促發(fā)展，戰(zhàn)貧困、建小康，控疫情、抗大災，應變局、化危機……十年來，我們黨不斷把人民群眾對美好生活的向往變成現實，黨風政風煥然一新，社風民風持續(xù)向好。

干部作風好不好，重大任務是試金石，民意是最好的標尺。

脫貧攻堅戰(zhàn)中，數百萬計的扶貧干部奮戰(zhàn)在扶貧一線，他們爬過最高的山，走過最險的路，去過最偏遠的村寨，住過最窮的人家，哪里有需要，他們就戰(zhàn)斗在哪里;紀檢監(jiān)察機關緊盯惠農資金發(fā)放，走村入戶，靠前監(jiān)督，發(fā)現問題一盯到底、糾治到底……

國家統計局2019年11月進行的民情民意電話調查顯示，96.5%的受調查對象滿意中央八項規(guī)定及其實施細則精神貫徹執(zhí)行的總體成效，97.3%對黨風、政風和社會風氣好轉表示滿意。

十年浴火淬煉，全面從嚴治黨政治引領和政治保障作用充分發(fā)揮，黨在革命性鍛造中更加堅強有力，中國人民煥發(fā)出更為強烈的歷史自覺和主動精神，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程，科學社會主義在二十一世紀的中國煥發(fā)出新的蓬勃生機。

八項規(guī)定成了改變政治生態(tài)和社會面貌的標志性舉措，“八項規(guī)定改變中國!”這是人民群眾由衷的贊許。

變革性實踐：堅持嚴的主基調不動搖，中央八項規(guī)定堤壩持續(xù)加固

開公車辦私事現象曾經屢見不鮮，甚至有的公車出入高檔會所、酒店，群眾常有反映，意見很大。

根據中央統一部署，公車改革有條不紊展開。

大幅壓減公車數量的同時，強化調度監(jiān)管，搭建車輛集中統一管理調度的公車平臺，通過噴涂張貼標志等形式向人民群眾亮明公車“身份”，公車標識化率達到100%。

這是一項具有“徙木立信”意義的改革，群眾耳聞目睹不難感受：如今，公車使用必須嚴格審批，公車姓公辦公事的意識顯著增強，單位用車風氣煥然一新。

作風建設該怎么抓?新時代的實踐探索出一整套行之有效的方法。

——抓住“關鍵少數”，以上率下。

金秋時節(jié)，陜北的蘋果紅了。

10月26日，習近平總書記走進陜西延安市安塞區(qū)高橋鎮(zhèn)南溝村果園?？倳浲相l(xiāng)們親切交流，并采摘了一個紅紅的大蘋果。從今年的收成到種植技術、采摘方法、品種質量、銷售價格，再到村民收入以及如何發(fā)展蘋果種植和其他產業(yè)等，總書記問得細，老鄉(xiāng)們答得實。

十年來，習近平總書記足跡遍布大江南北，每次考察調研都是輕車簡從、務求實效;每到一處都撲下身子深入群眾、噓寒問暖、體察入微，為全黨樹立起光輝典范。

以身教者從，以言教者訟。

抓住領導干部這個“關鍵少數”，一級做給一級看、一級帶著一級干，言出必信、行之必果，確?！耙桓妥硬宓降住?、落地落實——這已成為作風建設的一個鮮明特征。

——堅持問題導向，動真碰硬。

2020年1月，中央紀委國家監(jiān)委公布了2019年12月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總情況，一個變化引人注目——形式主義、官僚主義問題查處數據首次向社會公開發(fā)布，釋放出的正是向形式主義、官僚主義突出問題亮劍的鮮明信號。

“開不完的會議、填不完的表格、迎不完的檢查”一度讓不少基層干部疲于奔命。黨中央把解決形式主義突出問題同為基層減負結合起來，全面檢視、靶向糾治、連續(xù)施治，推動基層干部輕松上陣，在推動發(fā)展、為民服務上跑出好成績?！包h中央的部署抓住真問題、真解決問題，如今我們有更多時間和精力干事創(chuàng)業(yè)、為民服務了?！鄙綎|省無棣縣一位基層干部說。

這背后體現的是一種鮮明的思想方法和工作方法——堅持問題導向，聚焦突出問題，抓緊抓實，抓出成效。

問題是時代的聲音，是工作的導向。堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，一個個作風建設“小微題材”的突破，成就了新時代共產黨人作風轉變的“宏大敘事”。

——發(fā)揚釘釘子精神，一抓到底。

今年11月，中央紀委國家監(jiān)委公布了2022年10月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總情況。這已經是連續(xù)第110個月公布月報數據。

冰凍三尺非一日之寒，糾正積習已久的歪風邪氣、痼疾頑癥不可能一蹴而就，并且稍一松勁懈怠，一些問題就可能反彈回潮。

端午抓公款購買粽子等節(jié)禮、中秋抓公款購買月餅等節(jié)禮、春節(jié)抓公款購買爆竹等年貨節(jié)禮……紀檢監(jiān)察機關一個節(jié)點一個節(jié)點堅守。

十年間，黨中央先從公款購買贈送月餅、賀年卡、煙花爆竹等群眾反映強烈的具體問題抓起，一連下發(fā)3道禁令;又拓展到抓違規(guī)公款吃喝送禮、公款旅游、出入私人會所等一系列具體問題;直到今天，始終盯緊“四風”問題新動向新表現，深挖徹查潛入培訓療養(yǎng)機構吃喝玩樂、高檔小區(qū)“一桌餐”、把就餐地點安排在偏僻隱蔽的農家樂等隱形變異情況……

扭住不放、寸步不讓，推動作風建設常態(tài)化長效化，令許多黨員干部感慨，“以往上百個文件管不住一張嘴，沒想到八項規(guī)定管住了。”“事實證明，黨中央抓作風建設，不是運動式、一陣風地抓，而是馳而不息、緊抓不放?！?/p>

——強化系統施治，標本兼治。

“貴州省政府原黨組成員、副省長蒲波接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請和旅游安排”……2021年9月，中央紀委國家監(jiān)委首次同時通報違反中央八項規(guī)定精神受到黨紀政務處分的案例和中管干部由風變腐、風腐一體的嚴重違紀違法案件。

不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源，不正之風滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風甚至催生新的作風問題。黨在自我革命的變革性實踐中，對作風建設和反腐敗斗爭的規(guī)律性認識不斷深化。

十年來，紀檢監(jiān)察機關在查辦嚴重違紀違法腐敗案件時，注重發(fā)現并嚴肅查處可能存在的與腐敗問題相關聯的“四風”問題;在查“風”的問題時，進一步深挖“腐”，把隱藏在人情往來等不正之風背后的腐敗問題找出來。

如今，堅決查處苗頭性、傾向性問題，用露頭就打的高壓態(tài)勢遏制黨員領導干部由風變腐，成為作風建設的一個鮮明特征。

一位黨員干部說：“不管問題大小，只要觸碰了‘紅線’，都會拉響‘警報’，八項規(guī)定是‘長牙帶電’的真家伙。”

突破性進展：堅持從政治上看問題，貫徹落實中央八項規(guī)定精神成為普遍自覺

作風問題，關乎人心向背，關乎黨的生死存亡，關乎黨和國家事業(yè)的興衰成敗。抓作風，必須從政治上去考量。

十年來，黨中央堅持以黨的政治建設為統領，不斷把作風建設引向深入。

——擰緊理想信念“總開關”，筑牢轉作風改作風的思想政治基礎。

2021年3月1日，一堂主題聚焦發(fā)揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風的“黨課”在中央黨校(國家行政學院)開班。面向在場的廣大中青年干部，習近平總書記語重心長：“不論過去、現在還是將來，黨的光榮傳統和優(yōu)良作風都是激勵我們不畏艱難、勇往直前的寶貴精神財富?！?/p>

這是黨的十八大以來黨中央通過思想政治建設讓全黨校正思想、喚醒初心，為中央八項規(guī)定精神落地筑牢思想基礎的一個縮影。

作風問題根本上是黨性問題。改作風不能簡單地就事論事，而是要舉一反三，透過作風看黨性，通過錘煉黨性，增強改作風的自覺性、積極性。

黨的十八大以來，黨中央把握黨性黨風黨紀內在聯系，堅持黨性黨風黨紀一起抓，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，黨員干部在思想政治上進行檢視、剖析、反思，對作風問題進行對照、查擺、整治，不斷去雜質、除病毒、防污染。

自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，擰緊理想信念“總開關”，廣大黨員干部的黨性愈發(fā)堅強，深刻地認識到，八項規(guī)定是“緊箍咒”更是“護身符”，有利于永葆共產黨人的政治本色。

——不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決扛起作風建設的政治責任。

理論上越清醒，政治上就越堅定。十年來，各地各部門不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決扛起作風建設的政治責任——

深刻認識作風問題本質上是黨性問題，作風問題的危害本質上是政治危害，堅持把政治標準和政治要求貫穿作風建設始終。

深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。堅決查處影響黨中央重大決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、不作為亂作為、加重基層負擔的形式主義、官僚主義，集中糾治做選擇搞變通打折扣、表態(tài)多調門高、行動少落實差問題。

針對不收斂、不收手、頂風違紀行為，堅持從政治上看問題，既要查清違紀違法問題，也要查透政治問題，著力凈化政治生態(tài)。

針對“四風”問題的頑固性、反復性，保持政治定力，擰緊責任鏈條，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

…………

從根本上說，貫徹落實中央八項規(guī)定精神，就是一個同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治問題，是對黨員干部有沒有深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，有沒有樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治檢驗。

——把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，許多事都有了“硬杠杠”。

十年來，黨中央先后制定了《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》《關于規(guī)范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的意見》等一系列規(guī)章制度。各地區(qū)各部門普遍結合實際，制定了相應的實施辦法、細則及配套制度。

什么級別的干部，應該配備多大的辦公用房，公務出差的補助標準是什么，如此等等，一條條制度紅線綁住了“任性的權力”，不斷擠壓歪風邪氣滋生蔓延的空間，有力推進作風建設的常態(tài)化長效化。

如今，廣大黨員干部從政治紀律和政治規(guī)矩的高度，心存敬畏和戒懼，時時處處自我檢視，自覺接受監(jiān)督。有的干部直言，“作風建設無小事，誰忽視‘四風’問題，誰就要栽大跟頭”。

…………

講政治，抓作風，讓嚴的基調、嚴的標準、嚴的氛圍不斷強化，廣大黨員干部貫徹落實中央八項規(guī)定精神的思想自覺、政治自覺、行動自覺不斷增強。

標志性成果：剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，以作風建設新進展、新成效推動保障高質量發(fā)展

“開心茶館又回來了!”在浙江杭州，市民袁芙蓉經常去西湖“曲院風荷”景點邊的茶樓喝茶。這家如今主打親民路線的茶樓，在過去很長一段時間是一家高檔會所，拒尋常百姓于大門之外。

轉機，始于中央八項規(guī)定的出臺。在席卷全黨的作風整治之下，西湖景區(qū)內的30家會所全部關停轉型，堅決還湖還景于民?！包h中央抓八項規(guī)定，真的是雷厲風行、立竿見影!”袁芙蓉說。

細微之處見變化。十年磨一劍，我們剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，全黨全社會新風正氣不斷充盈。

——“四風”慣性被有效扭轉，政治生態(tài)不斷凈化。

慶典剪彩儀式少了，粽子、月餅、大閘蟹等一度被“天價”異化的食品回歸了本味。與此同時，超標辦公用房騰退了，公務用餐規(guī)范了，公款旅游剎住了……曾經習以為常的歪風積弊成了人人喊打的“過街老鼠”。

十年來，全國紀檢監(jiān)察機關共查處違反中央八項規(guī)定精神問題76.9萬起，批評教育幫助和處理109.7萬人，其中給予黨紀政務處分69萬人。中央紀委層面點名道姓通報曝光55批、347起典型問題。這向全黨全社會釋放和彰顯了“越往后越嚴”的鮮明信號。

——群眾意識不斷強化，干事創(chuàng)業(yè)精氣神有力提振。

“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”。北京創(chuàng)新“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”“接訴即辦”機制，遼寧設立“辦不成事”反映窗口，等等;曾經有的辦事大廳“門難進、臉難看、事難辦”，如今各地優(yōu)化政務服務，努力讓老百姓少跑腿，甚至足不出戶就能辦成事;曾經走馬觀花、蜻蜓點水式的調研并不鮮見，如今越來越多的調研能夠做到情況摸透、問題抓準、建議更務實、舉措更有效;曾經基層干部疲于準備材料、開會匯報、陪同檢查，如今基層干部輕裝上陣，有更多的時間和精力為群眾辦實事……

黨員干部普遍反映，有了八項規(guī)定，大家的工作狀態(tài)、精神狀態(tài)更加積極向上，主動把深入基層、走進群眾作為開展工作的基礎要求，把為民造福作為最大的政績，以實際成效取信于民。

——黨風政風引領民風社風持續(xù)向善向上。

八項規(guī)定深入人心，帶動社會婚喪嫁娶、宴請聚會注重節(jié)儉實惠，大操大辦現象日趨減少;餐飲行業(yè)也迎來轉型，紛紛改走“親民路線”，把更多的心思放在了提升菜品質量、服務大眾消費上。

寓意親人團聚、祈盼美滿的傳統節(jié)日，找回應有的文化底蘊;攀比之風不再盛行，捐資公益、敬老愛老已成為社會潮流……中央八項規(guī)定不僅蕩滌了看得見的歪風，更帶來價值觀念和思想文化的重塑，潛移默化樹立起社會新風尚。

——構建親清政商關系，助推經濟社會高質量發(fā)展。

糾“四風”、樹新風，積極健康的新型政商關系形成風尚。廣大黨員干部堅持親而有度、清而有為，不僅清清爽爽用權，還甘當服務企業(yè)的“店小二”，傾情傾力排憂解難，為市場主體經營發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質的營商環(huán)境。

“以前，我們辦事經常遇到‘彈簧門’‘玻璃門’‘旋轉門’，不來回跑個幾趟，很難辦下來。現在項目手續(xù)僅兩天就辦理齊全，高效方便;各級領導還經?，F場調研、解決問題;有關部門經常召開座談會，面對面聽取意見建議。”湖北一位民營企業(yè)主說。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。推動高質量發(fā)展，干部是決定性力量，作風是關鍵性因素。廣大黨員干部嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅持把好傳統帶進新征程，將好作風弘揚在新時代，以作風建設的新進展、新成效為經濟社會發(fā)展護航。

咬定青山不放松，留得清氣滿乾坤。

10月25日，習近平總書記主持召開二十屆中央政治局第一次會議。會議強調，抓作風建設只有進行時，沒有完成時。黨的二十大對鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神作出新部署，必須始終把中央八項規(guī)定作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，抓住“關鍵少數”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為，推動全黨堅決落實中央八項規(guī)定精神，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終同人民同呼吸、共命運、心連心。

新時代、新征程、新偉業(yè)，不松勁、不停步、再出發(fā)!