同心共圓中國夢 攜手建功新時代 ——寫在各民主黨派全國代表大會召開之際

本報記者 姜 潔

《 人民日報 》( 2022年12月07日 第 10 版)

在中共二十大勝利閉幕不久，中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟即將于12月分別召開全國代表大會，深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神，選舉產(chǎn)生新一屆中央委員會，在總結(jié)過去5年工作經(jīng)驗的同時，謀劃部署好新時代新征程履行參政黨職責(zé)的目標(biāo)任務(wù)。

同心共圓中國夢，攜手建功新時代。5年來，各民主黨派堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，積極履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商職能，為推進國家各項事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻，展示了中國社會主義新型政黨制度的獨特優(yōu)勢和強大生命力。

新型政黨制度日漸成熟，參政黨自身建設(shè)不斷完善

“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國的一項基本政治制度。這一制度既植根中國土壤、彰顯中國智慧，又積極借鑒和吸收人類政治文明優(yōu)秀成果，是中國新型政黨制度?！?021年6月25日，在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，國務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國新型政黨制度》白皮書，向世界莊嚴(yán)宣告，“中國新型政黨制度創(chuàng)造了一種新的政黨政治模式，在中國的政治和社會生活中顯示出獨特優(yōu)勢和強大生命力，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮了不可替代的作用，也為人類政治文明發(fā)展作出了重大貢獻?！?/p>

5年來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央大力推進多黨合作理論、政策和實踐創(chuàng)新，加強對多黨合作事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進多黨合作制度建設(shè)，多黨合作事業(yè)發(fā)展進入新階段。

中共中央把堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度納入黨的基本方略，大力推進多黨合作制度創(chuàng)新，先后出臺了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》和加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)等一系列重要法規(guī)和文件，形成了以國家憲法為基礎(chǔ)、以黨內(nèi)法規(guī)和中央文件為主體、以相關(guān)配套政策為輔助的比較完備的制度框架體系。各民主黨派按照建設(shè)中國特色社會主義參政黨的性質(zhì)、目標(biāo)和任務(wù)要求，大力加強自身建設(shè)，在思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面取得長足發(fā)展。

5年來，思想共識實現(xiàn)新提高。各民主黨派認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中共十九大和十九屆歷次全會精神，跟進學(xué)習(xí)中共二十大精神，深入開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”“矢志不渝跟黨走、攜手奮進新時代”等主題教育，建立健全理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，持續(xù)開展多黨合作歷史傳統(tǒng)記錄工程，新時代多黨合作共同思想政治基礎(chǔ)更加穩(wěn)固堅實。

5年來，制度建設(shè)取得新成效。各民主黨派系統(tǒng)總結(jié)參政黨建設(shè)經(jīng)驗做法，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則、民主生活會制度、述職和民主評議制度，完善內(nèi)部管理和監(jiān)督制度，健全思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、考察調(diào)研、機關(guān)工作等各項工作機制，逐步建立一套適合民主黨派自身特點、有利于促進民主黨派工作規(guī)范化和科學(xué)化運行的參政黨工作制度機制，為參政黨自身建設(shè)提供了制度保障。

5年來，組織建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。各民主黨派緊扣參政黨建設(shè)的目標(biāo)和原則，認(rèn)真貫徹落實民主集中制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)制，完善主席會議、主席辦公會議制度及議事程序，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題能力。著力提升組織發(fā)展質(zhì)量，夯實代表人士隊伍人才基礎(chǔ)，不斷提升履職盡責(zé)能力和領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能，努力建設(shè)成為政治堅定、組織堅實、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國特色社會主義參政黨。截至2021年底，各民主黨派共有成員136萬余人，地方組織2000余個，基層組織5.2萬余個。

建言資政展現(xiàn)新作為，社會服務(wù)作出新貢獻

5年來，各民主黨派、無黨派人士緊緊圍繞國家中心工作，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，積極參政議政、建言獻策;同時，把社會服務(wù)作為參與新時代中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的偉大實踐，廣泛開展醫(yī)療服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、興教助學(xué)、捐資救災(zāi)、扶危濟困等公益事業(yè)，為推進國家各項事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。

一組組數(shù)據(jù)，展現(xiàn)新作為——

中共十九大以來，中共中央、國務(wù)院召開或委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的政黨協(xié)商會議共92次，其中習(xí)近平總書記親自主持召開25次，就中共二十大和十九屆歷次全會報告、制定“十四五”規(guī)劃、年度經(jīng)濟工作等同黨外人士真誠協(xié)商、聽取意見;

各民主黨派中央充分發(fā)揮建言資政作用，結(jié)合自身特色和優(yōu)勢，圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展以及“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大政策制定和重大戰(zhàn)略部署組織專家學(xué)者深入調(diào)研，向中共中央、國務(wù)院提出意見建議491件，一批重要建議已轉(zhuǎn)化為黨和國家的重要決策;

各民主黨派積極參與定點扶貧縣脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作，僅2021年直接投入和引進幫扶資金3.5億元，培訓(xùn)各類人員4.4萬余人次，購買和幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品6.1億元;

…………

一次次行動，作出新貢獻——

民革中央提出深化打造“一帶一路”北向新通道的建議，推動吉林琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)成立，助力東北地區(qū)深度融入共建“一帶一路”;

民盟中央在河北廣宗縣開展科技助力鄉(xiāng)村振興系列活動，建立“科技小院”，轉(zhuǎn)移對接科技成果，助力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;

民建中央圍繞推動海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港持續(xù)開展調(diào)研提出意見建議，對海南自由貿(mào)易港建設(shè)和發(fā)展起到了重要的推動作用;

民進中央提出全面振興縣域高中的建議，積極推動《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》的制定和實施;

農(nóng)工黨中央在貴州大方縣開展“同心全科醫(yī)生特崗人才計劃”健康幫扶項目，開展中醫(yī)、慢病管理等重點專科建設(shè)，使當(dāng)?shù)厝罕姷玫礁哔|(zhì)量診療服務(wù);

致公黨中央扶持重慶酉陽土家族苗族自治縣油茶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立“致公油茶產(chǎn)業(yè)科技幫扶實踐基地”，有效推動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收;

九三學(xué)社中央提出黃河流域“以水定需”和“以發(fā)展興生態(tài)”并舉的建議，配合有關(guān)部門出臺和實施《中華人民共和國黃河保護法》;

臺盟中央捐建貴州赫章縣金銀山街道兒童活動中心，搭建一站式多元化教育平臺，助力易地扶貧搬遷社區(qū)兒童教育管理;

面對新冠肺炎疫情，各民主黨派第一時間響應(yīng)中共中央號召，各級組織、成員積極參與疫情防控工作，同心戰(zhàn)“疫”，體現(xiàn)了中國特色社會主義參政黨在關(guān)鍵時刻的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

民主監(jiān)督打造新亮點，開拓參政黨建設(shè)新途徑

5年來，中共中央支持各民主黨派加強對重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行情況和國家中長期規(guī)劃中的重要約束性指標(biāo)等開展專項民主監(jiān)督，開辟多黨合作服務(wù)“國之大者”的新領(lǐng)域，彰顯了中國社會主義新型政黨制度集中力量辦大事、集思廣益謀大事、相互監(jiān)督成大事的優(yōu)越性。

受中共中央委托，各民主黨派第一次圍繞國家重大戰(zhàn)略決策開展專項民主監(jiān)督。2016年至2020年，八個民主黨派中央分別對口貴州、河南、廣西、湖南、云南、四川、陜西、甘肅等貧困人口多、貧困發(fā)生率高的中西部省區(qū)，圍繞貧困人口精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)脫貧等重大問題開展脫貧攻堅民主監(jiān)督。各民主黨派開展多層級、立體式、跟蹤性調(diào)研，幫助發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，共向?qū)谑^(qū)各級黨委、政府提出意見建議2400余條，向中共中央、國務(wù)院報送民主監(jiān)督報告80余份，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了積極貢獻。

脫貧攻堅戰(zhàn)勝利收官后，自2021年起，各民主黨派中央和無黨派人士受中共中央委托，圍繞長江生態(tài)環(huán)境保護開展為期5年的專項民主監(jiān)督。一年多來，各民主黨派中央、無黨派人士努力克服疫情影響，以資料調(diào)研、線上調(diào)研與實地調(diào)研相結(jié)合的方式，深入開展監(jiān)督調(diào)研。截至目前共組織調(diào)研104次，其中民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊調(diào)研22次，向地方各級黨委、政府反饋意見建議370余條，形成“直通車”專報5份。

奮進新征程，建功新時代。各民主黨派面向未來、滿懷信心、意氣風(fēng)發(fā)，將按照中共二十大對多黨合作事業(yè)的新部署新要求，充分發(fā)揮我國社會主義新型政黨制度優(yōu)勢，錨定目標(biāo)任務(wù)，把握歷史機遇，廣泛凝心聚力，勇?lián)鈽s使命，團結(jié)帶領(lǐng)廣大成員為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗!