杭州市上城區(qū)九堡街道聚焦回遷安置類融合型大社區(qū)大單元房戶基數(shù)大、流動人口多、基層治理難的問題,以三衛(wèi)社區(qū)為試點,強化黨建統(tǒng)領(lǐng),通過網(wǎng)格、三方、空間“三個重組”,實現(xiàn)組織架構(gòu)、治理架構(gòu)、服務(wù)架構(gòu)“三個迭代”,探索回遷安置類融合型大社區(qū)大單元基層治理。
三衛(wèi)社區(qū)網(wǎng)格議事廳
黨建統(tǒng)領(lǐng)“全覆蓋”,網(wǎng)格重組到底到邊,破解“大”的現(xiàn)狀。
三衛(wèi)社區(qū)由南苑、北苑、東苑三個小區(qū)組成,總占地面積約0.13平方公里,共有安置房3647套,針對回遷后房戶分離、組級散亂、人員復(fù)雜的情況,該街道以黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治為契機,變“傳統(tǒng)村組”為“現(xiàn)代網(wǎng)格”,按照組織延伸縱向到底、力量統(tǒng)合橫向到邊原則,打破原有組級模式,重新劃分網(wǎng)格體系,治理網(wǎng)格從原來的5個劃分為9個,同步完成7個網(wǎng)格黨支部的重組和改選,實現(xiàn)網(wǎng)格支部實體化運行基本覆蓋。
緊扣網(wǎng)格工作40條細(xì)則,構(gòu)建“1+3+N”組織架構(gòu),吸納“塘三彩”村社結(jié)對、聯(lián)盟共建單位、優(yōu)秀黨員、居民代表、樓道長、“尚小哥”等力量,形成內(nèi)外聯(lián)動、全面統(tǒng)合的社區(qū)治理格局,有效激活基層治理的“神經(jīng)末梢”;設(shè)立網(wǎng)格議事廳,鼓勵居民參與議事,共商民生實事,實現(xiàn)人在“格”中走、事在“格”中辦,共計完成非機動車坡道改造、安防增量、消防標(biāo)識標(biāo)線設(shè)置、頂樓晾衣架建設(shè)、籃球場建造等提升改造工程10余項。
三衛(wèi)社區(qū)物業(yè)生活服務(wù)中心
治理體系“全方位”,自管自治落到實處,破解“難”的痛點。
實現(xiàn)“人與城的雙重現(xiàn)代化”,是回遷安置社區(qū)面臨的巨大挑戰(zhàn)。作為九堡特色的現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)試點,2017年9月,三衛(wèi)經(jīng)聯(lián)社自主成立杭州三緯物業(yè)管理有限公司,社區(qū)兩委班子成員直接聯(lián)系指導(dǎo)物業(yè)公司核心業(yè)務(wù),聘用本社區(qū)失業(yè)居民、新杭州人等員工165名,實現(xiàn)了“家門口再就業(yè)”,構(gòu)建了新三方關(guān)系,落實了“自己的家園自己管”。
三衛(wèi)社區(qū)引入綠城物業(yè)管理的先進(jìn)理念,聘請專業(yè)人才進(jìn)行流程設(shè)置和業(yè)務(wù)幫帶,通過“綠聯(lián)盟”培植專業(yè)物業(yè)團(tuán)隊,推行“社管+物管+智管”社區(qū)管理模式;建立“一卡一圖一訪”流動人口管理機制,外來人員在物業(yè)中心申請門禁電子卡,一年一登記;領(lǐng)取“卡通地圖”,一鍵了解社區(qū)服務(wù)資源;配合上門走訪,平均每2個月核查一次,實行閉環(huán)管理;制定“系列建章+系統(tǒng)定標(biāo)”統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn),逐項優(yōu)化明確陽臺統(tǒng)一包封、屋頂晾曬統(tǒng)一區(qū)塊、門口鞋柜統(tǒng)一尺寸、地面停車統(tǒng)一車頭朝外等30余項具體標(biāo)準(zhǔn),全方位引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變生活習(xí)性、融入新生活新方式。
這一系列自主標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則為杭州市首個安置房小區(qū)管理地方標(biāo)準(zhǔn)《城中村改造拆遷安置房小區(qū)長效管理規(guī)范》的出臺提供了地方經(jīng)驗。物業(yè)各項工作的服務(wù)質(zhì)量獲居民好評率95%以上,入選2020年全市“美好家園”住宅小區(qū),榮獲2022年“杭州市最美安置房”等多項榮譽。
三衛(wèi)社區(qū)幸福鄰里坊
服務(wù)為民“全天候”,幸福鄰里親密無間,破解“散”的癥結(jié)。
三衛(wèi)社區(qū)現(xiàn)有戶籍人口4100多人,流動人口8000多人,為全面加強外來人員的融合性,激發(fā)本地居民的能動性,破解本地人與外來人鄰里關(guān)系“散”的困局,該社區(qū)秉持“來了就是三衛(wèi)人”的服務(wù)理念,為轄區(qū)居民提供一視同仁的社區(qū)管理和服務(wù)。
以幸福鄰里坊為主陣地,聚焦回遷原住民和新杭州人的需求,利用架空層、共享庭院、走廊、黨群服務(wù)中心等全域共享空間,三衛(wèi)社區(qū)集聚式打造“兩心”(黨群服務(wù)中心、物業(yè)生活服務(wù)中心)和“兩園”(稚趣園、頤養(yǎng)園),布局迎客廳、百通崗、議事坊、文化家園、創(chuàng)客空間、健康服務(wù)站、鄰里食堂、愛心超市等幸福鄰里坊“3+X”全部功能,總服務(wù)空間超3500平方米,輻射3個小區(qū)11000余位居民;分散式打造“幸福里”“和諧里”“繽紛里”等為老為小服務(wù)空間,實現(xiàn)小區(qū)處處有服務(wù),人人可共享,深度融合新老杭州人的鄰里情。
下一步,三衛(wèi)社區(qū)將引進(jìn)專業(yè)第三方機構(gòu),對全域空間打包運營,啟動“幸福鄰里坊”場館預(yù)約、報事報修、掌上辦事等特色模塊,延展街道“小腦+手腳”,形成社區(qū)“數(shù)字觸角”,全面覆蓋居民端和PC運營端,為居民提供“點單式”服務(wù),以三衛(wèi)“樂活家庭節(jié)”為主線,創(chuàng)新流動人口“家園化”管理服務(wù),形成“來了都是三衛(wèi)人”的共建共享氛圍,打造多元經(jīng)濟支點、多元文化活動、多元志愿團(tuán)隊的多元暖心體系。
(作者:陳雅晴)
來源:中國網(wǎng)
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