拱衛(wèi)和統(tǒng)、文武兼用、精準(zhǔn)打擊，理解“決不承諾放棄使用武力”的三個維度（臺海觀潮）

　　 作者 楊勝云 華夏經(jīng)緯網(wǎng)特約軍事評論人

　　中共二十大報告指出，“我們堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，這針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)‘臺獨’分裂分子及其分裂活動，絕非針對廣大臺灣同胞?！边@一論述引發(fā)臺灣島內(nèi)社會各界的重大關(guān)切。遺憾的是，許多分析解讀跳不出對臺“武力脅迫”之拘囿，漠視大陸對民族大義、同胞福祉與兩岸和平的珍視和維護，有的甚至借此攻擊“一國兩制”。全面深入理解“決不承諾放棄使用武力”的相關(guān)政策，可從歷史、作用、對象等三個維度來解讀。

　　一、在歷史維度上，要了解中國共產(chǎn)黨制定“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針的初心和不承諾放棄使用武力的用意。

　　1979年中美建交之初，鄧小平在接受美國記者采訪時即指出，中國力求用和平方式來解決臺灣“回歸祖國”問題，但若承諾不使用和平之外的方式，就等于“把自己的手捆起來，反而會妨礙和平解決臺灣問題這個良好愿望的實現(xiàn)”。

　　1995年1月，江澤民發(fā)表《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》講話提及，“我們不承諾放棄使用武力，決不是針對臺灣同胞，而是針對外國勢力干涉中國統(tǒng)一和搞‘臺灣獨立’的圖謀的。”這些論斷在其后捍衛(wèi)一個中國原則和反制李登輝“兩國論”的斗爭中得到應(yīng)驗。

　　2000年2月，中國政府發(fā)表《一個中國的原則與臺灣問題》白皮書，指出“如果出現(xiàn)臺灣被以任何名義從中國分割出去的重大事變，如果出現(xiàn)外國侵占臺灣，如果臺灣當(dāng)局無限期地拒絕通過談判和平解決兩岸統(tǒng)一問題，中國政府只能被迫采取一切可能的斷然措施、包括使用武力，來維護中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，完成中國的統(tǒng)一大業(yè)?！边@一論述為數(shù)年后“非和平方式”的法制化奠定了雛形。

　　2005年3月，《反分裂國家法》制定實施，規(guī)定如果發(fā)生三種情況，“國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整”，由此，“不承諾放棄使用武力”有了具體實施的法律依據(jù)。兩岸關(guān)系步入和平發(fā)展階段后，祖國大陸方面著力為兩岸關(guān)系和平發(fā)展?fàn)I造有利條件和良好氛圍，但仍然強調(diào)反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)，絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去。

　　隨著民進黨再次執(zhí)政，美臺勾連謀“獨”挑釁十分猖獗，外部勢力阻撓統(tǒng)一的負(fù)面作用日益凸顯，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人借助各種場合宣示，如果“臺獨”分裂勢力挑釁逼迫，甚至突破紅線，我們將不得不采取斷然措施。2022年8月，中國政府發(fā)表《臺灣問題與新時代中國統(tǒng)一事業(yè)》白皮書，指出“我們愿繼續(xù)以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一。我們不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)‘臺獨’分裂分子及其分裂活動，絕非針對臺灣同胞，非和平方式將是不得已情況下做出的最后選擇?！倍髨蟾嬖诖吮硎龌A(chǔ)之上，在“不承諾放棄使用武力”前面加了一個“決”字，措辭更加嚴(yán)厲，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對當(dāng)前和未來一個時期臺海形勢的戰(zhàn)略判斷，以及維護和平統(tǒng)一前景與推進祖國統(tǒng)一的堅定決心。

　　二、在作用維度上，要認(rèn)識到非和平方式是維護和平統(tǒng)一前景和徹底解決臺灣問題的必要手段。

　　在解決臺灣問題上，始終存在著和平與武力這兩種基本方式。臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，臺灣問題屬中國內(nèi)政，中國政府有權(quán)依法選擇任何適當(dāng)?shù)姆绞絹硖幚碜约旱膬?nèi)部事務(wù)。以和平方式實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族整體利益，最有利于中國的長期穩(wěn)定發(fā)展，最順應(yīng)兩岸民心，自然是中國共產(chǎn)黨和中國政府的最優(yōu)選項。

　　但是，從臺灣問題的形成根源、日益復(fù)雜的環(huán)境和涉臺斗爭現(xiàn)實中來看，和平統(tǒng)一的目標(biāo)不可能僅依賴于和平手段來實現(xiàn)，軍事手段的靈活運用始終是維護和平統(tǒng)一前景的必要措施。如果大陸按照臺灣一些人的設(shè)想“承諾放棄使用武力”，不僅會喪失對兩岸關(guān)系的主動權(quán)主導(dǎo)權(quán)，“臺獨”分裂勢力、外部干涉勢力由于沒有硬制約，反而會趁勢加強挑釁乃至鋌而走險，和平統(tǒng)一的可能性也將完全喪失。

　　美國政府一直強調(diào)“維持臺?，F(xiàn)狀”、“用和平的手段解決兩岸歧見”，實際上是企圖將大陸解決臺灣問題的選項“去武力化”，將和平手段“絕對化”，借此達到兩岸永久分裂或者臺灣“和平獨立”的目的，這是中國政府絕對不能接受的。

　　從另一個角度來說，“不承諾放棄使用武力”并不意味著就一定要使用武力，而是一種理性的懾戰(zhàn)表達和危機管控的方式，即通過顯示力量和使用力量的決心，使對方在權(quán)衡利害得失后，明白不能做什么，應(yīng)該做什么，或者做了不該做的事之后進行理性反思和政治回縮。

　　在佩洛西“訪問”臺灣一事上，大陸先期持續(xù)嚴(yán)正警告，但美臺方面為攫取政治利益，冒險心理膨脹，悍然鋌而走險。如果大陸不做出“圍臺”軍演等強烈反應(yīng)，民進黨當(dāng)局和美國有關(guān)政治勢力不知要張狂到何種程度。反過來看，大陸對臺施加政治和軍事壓力，有利于促使島內(nèi)有關(guān)政治勢力認(rèn)真思考兩岸兵戎相見的嚴(yán)重后果。在迫不得已的情勢之下，針對極少數(shù)“臺獨”分裂分子及其分裂活動實施精確的、有限的火力打擊，也有利于促進臺灣軍政當(dāng)局認(rèn)清大陸能力決心和利害所在。以有限動武開始、以政治談判解決也不失為和平統(tǒng)一的一種途徑。

　　三、在對象維度上，要厘清“保留采取一切必要措施的選項”針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)“臺獨”分裂分子及其分裂活動，絕非針對臺灣同胞。

　　中國共產(chǎn)黨講“不承諾放棄使用武力”，從一開始就是針對外部勢力干涉和島內(nèi)的“臺獨”分裂活動，近年來，這一表述進一步精準(zhǔn)化，將“臺獨”分裂分子限定為極少數(shù)，這有利于團結(jié)最廣大的臺灣同胞，聚力遏制、打擊阻統(tǒng)謀“獨”的主要反動力量。

　　戰(zhàn)爭和沖突是矛盾運動的結(jié)果。美臺作為臺海矛盾的主要消極面，其勾連挑釁已成為危害臺海安全的突出因素、觸發(fā)臺海沖突的主要誘因。美國業(yè)已將打“臺灣牌”視為遏制打壓中國、維護地緣和戰(zhàn)略利益的一張王牌，不斷誘引和刺激“臺獨”分裂勢力冒險挑釁，還持續(xù)掏空和虛化一個中國原則，強化阻撓統(tǒng)一的戰(zhàn)略布局。在中共二十大召開之際，美國務(wù)卿布林肯警告“北京不要試圖脅迫臺灣做任何事”，宣稱將“竭盡所能確保臺灣有能力自行抵御‘侵略’”。美國會炮制的“臺灣政策法案”包含大量嚴(yán)重違反一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報、武力干涉臺灣問題的條款，無論是單獨成法還是“整并成法”，都將對中美關(guān)系構(gòu)成巨大隱患，嚴(yán)重威脅臺海和平穩(wěn)定。

　　民進黨當(dāng)局堅持“臺獨”分裂立場，妄稱所謂“互不隸屬”，公然拋出“新兩國論”，在國際上竭力制造“兩個中國”、“一中一臺”，妄圖推動“中華民國臺灣”實體化成為“既成事實”。蔡英文還利用在任的最后階段，布局“四大韌性”，加緊“挾洋謀獨”和“以武拒統(tǒng)”，不斷擠壓和平統(tǒng)一空間。解除外部勢力和“臺獨”分裂勢力的挑釁風(fēng)險，絕非和平手段就能夠完成;沒有“保留采取一切必要措施”的選項，當(dāng)突發(fā)事件來臨時，很可能將主動權(quán)主導(dǎo)權(quán)拱手讓人。

　　報告強調(diào)“絕非針對臺灣同胞”，這旨在表明中國共產(chǎn)黨和祖國大陸政府始終尊重、關(guān)愛、造福臺灣同胞的態(tài)度，不會因為一些臺灣同胞對兩岸關(guān)系性質(zhì)和國家認(rèn)同問題認(rèn)識出現(xiàn)偏差、對祖國統(tǒng)一心存疑懼，就不把他們當(dāng)成自己人，另外，這也體現(xiàn)了打擊遏制“臺獨”與推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展可以并行不悖。島內(nèi)及海外那些將“決不承諾放棄使用武力”界定為“恐嚇臺灣人民”、“脅迫臺灣”等相關(guān)說法，大體是別有用心，企圖將大陸的威懾面、打擊面擴大化，從而利于“臺獨”分裂勢力塑造“同島一命”“抗中保臺”的社會氛圍。

　　從以上分析中可以得知，理解“決不承諾放棄使用武力”相關(guān)論述，要將其放在中國共產(chǎn)黨解決臺灣問題的總體方略和對臺大政方針中去看，融會堅持不懈地爭取和平統(tǒng)一的目標(biāo)去看，結(jié)合堅決粉碎“臺獨”分裂和外來干涉圖謀的任務(wù)去看，聯(lián)系團結(jié)臺灣同胞共謀民族復(fù)興和國家統(tǒng)一的布局去看。“決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項”，蘊含著慎戰(zhàn)貴和、居安思危、文武并用、經(jīng)略致遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思想，為實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一提供了更完善的戰(zhàn)略手段和更靈活的戰(zhàn)略選擇。

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