2013年以來，新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)超12萬億元

2013年以來，新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)超12萬億元

有力舉措有效激發(fā)市場(chǎng)活力(奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·非凡十年)

本報(bào)記者 王 觀2022年10月06日

數(shù)據(jù)來源：國(guó)家稅務(wù)總局

制圖：蔡華偉

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，對(duì)宏觀政策感受最直接。

“這些年，減稅降費(fèi)政策年年加力，助力企業(yè)輕裝前行?！辟惲λ辜瘓F(tuán)董事長(zhǎng)張興海算了一筆賬：去年一年，公司稅收減免、緩稅和出口退稅等金額是十年前的6倍，讓公司從生產(chǎn)商用車起步，發(fā)展到制造高端智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車，上半年新能源業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)380.8%。

習(xí)近平總書記指出：“減稅降費(fèi)政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣?！秉h的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，減稅降費(fèi)政策從宏觀“降稅負(fù)”到微觀“降成本”，不斷加力。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2021年，稅務(wù)部門累計(jì)辦理新增減稅降費(fèi)8.8萬億元，加上今年落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，截至目前，累計(jì)辦理新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)超12萬億元。我國(guó)宏觀稅負(fù)從2012年的18.7%降至2021年的15.1%。減稅降費(fèi)政策為廣大市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、添活力，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

力度大措施準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心

“稅率降了，信心強(qiáng)了!增值稅稅率由17%一路降到13%，對(duì)企業(yè)的幫扶作用非常大?！北本┯∷⒓瘓F(tuán)有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)總監(jiān)滕軍萍說。

從“結(jié)構(gòu)性減稅”到定向減稅和普遍性降費(fèi)，再到今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，十年來，我國(guó)減稅降費(fèi)力度持續(xù)加大，措施更加科學(xué)、系統(tǒng)、精準(zhǔn)，體現(xiàn)出宏觀調(diào)控連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性的政策定力，為護(hù)航經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入源源動(dòng)力。

“實(shí)施大規(guī)模留抵退稅，并優(yōu)先安排小微企業(yè)，退稅款項(xiàng)很快就到賬了，讓我們感到暖心。早一天拿到留抵退稅款，就多一分信心。”廈門市三鑫實(shí)業(yè)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人黃淑麗說。

減稅降費(fèi)聚焦惠企紓困。2018年至2019年，減稅降費(fèi)與深化增值稅改革密切配合，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低，所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。2020年，稅費(fèi)政策與財(cái)政補(bǔ)貼、減租降息、金融支持等一道，重點(diǎn)扶持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶及公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿等與基本民生密切相關(guān)的行業(yè)渡過難關(guān)。2022年，稅費(fèi)政策強(qiáng)調(diào)“階段性措施和制度性安排相結(jié)合”“減稅與退稅并舉”，延續(xù)并擴(kuò)大已有的制度性優(yōu)惠政策，受益面更廣。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)馬海濤說，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，1.61億多戶市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣、韌性所在。減稅降費(fèi)是助企紓困最公平、最直接、最有效的舉措。針對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、特殊困難行業(yè)提供稅費(fèi)支持，有助于增強(qiáng)發(fā)展信心。

“黨的十八大以來，一系列大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的出臺(tái)，反映出我國(guó)減稅降費(fèi)政策‘工具箱’措施豐富多樣，稅務(wù)部門落實(shí)減稅降費(fèi)政策也越來越精準(zhǔn)、效果越來越好，充分發(fā)揮了稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授樊勇說。

減稅降費(fèi)，用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2021年，我國(guó)新辦涉稅市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)9315萬戶，年均增加逾千萬戶;增值稅一般納稅人戶數(shù)由2015年底的544萬戶增長(zhǎng)至2021年底的1238萬戶。廣大市場(chǎng)主體發(fā)展活力不斷激發(fā)，“放水養(yǎng)魚、水多魚多”效果持續(xù)顯現(xiàn)。

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)能

這段時(shí)間，新疆?？擞推饭煞萦邢薰拘卵邪l(fā)的產(chǎn)品在工藝、技術(shù)和材料上都有新突破。“從2017年的400多萬元到2021年的700多萬元，公司累計(jì)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額達(dá)3000多萬元。減稅降費(fèi)讓我們創(chuàng)新發(fā)展的信心更堅(jiān)定。”?？擞推坟?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人周洋說。

黨的十八大以來，我國(guó)實(shí)施了覆蓋創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新主體、研發(fā)活動(dòng)等創(chuàng)新全鏈條的稅收優(yōu)惠政策。截至目前，針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域陸續(xù)推出了100多項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向更大范圍、更高層次和更深程度邁進(jìn)。

研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策力度不斷加大，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2018年，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%的政策擴(kuò)大至所有企業(yè)。2021年，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%。今年科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，將激勵(lì)更多科技型中小企業(yè)“挑大梁”，激發(fā)其科技創(chuàng)新力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng)蔣震認(rèn)為，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策不斷完善，為企業(yè)加快研發(fā)創(chuàng)新按下了“快進(jìn)鍵”，有利于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”時(shí)期，我國(guó)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新稅收政策累計(jì)減稅達(dá)2.54萬億元，減免金額年均增長(zhǎng)28.5%。一系列減稅降費(fèi)政策出臺(tái)，給企業(yè)研發(fā)成本做“減法”，為企業(yè)發(fā)展注入新的創(chuàng)新活力。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年10月06日 01 版)