這就是中國優(yōu)勢 | 經(jīng)濟優(yōu)勢（十）新基建 —— 打造中國高質(zhì)量發(fā)展“新”優(yōu)勢

　　【導語】一百年前，山河破碎，國弱家貧。一百年后，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，世界第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國和第一大中等收入群體規(guī)模國家。在中國共產(chǎn)黨的領導下，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，創(chuàng)造出世所罕見的發(fā)展奇跡。中國經(jīng)濟為何能迎難而上實現(xiàn)一個又一個新跨越？如習近平總書記所說，“時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在?！?/span>

　　自2018年中央經(jīng)濟工作會議首次提出“加強新型基礎設施建設”以來，新基建多次出現(xiàn)在中央決策部署中，并成為常態(tài)化防疫階段各地推動經(jīng)濟復蘇和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年全國已有30個省(區(qū)、市)的政府工作報告明確提出新基建投資計劃，“十四五”全國投資規(guī)?；?qū)⒊^15萬億元。

   什么是新基建？ 

　　所謂新基建，其實就是新型基礎設施建設的簡稱。2018年12月，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設”，這是中央層面首次提出“新型基礎設施建設”概念。

圖/新華社

　　2020年，國家發(fā)改委進一步明確了新型基礎設施的定義及范圍，指出新基建“是以新發(fā)展理念為引領，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系”，包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施三方面內(nèi)容。

　　從歷史的大視角來看，新基建是一個相對概念，“所謂的新舊，都是以所處時代為基準相對于過往的歷史而言”“伴隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎設施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的”。比如，我們當前的新基建，就是相較于20年前中國經(jīng)濟的新基建——“鐵公基”而言的。

　　目前，新基建涉及通信、電力、交通、數(shù)字等多個社會民生重點行業(yè)，包括5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領域。

中國社會科學網(wǎng)制圖

 “新基建”新在哪兒?  

　　與傳統(tǒng)基建相比，新基建到底“新”在哪兒?

　　傳統(tǒng)基建解決了物和人的連接，公路、機場的修建，給區(qū)域帶來繁榮的商業(yè)。數(shù)字化新基建則解決數(shù)據(jù)的連接、交互和處理。5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能和量子計算等新技術(shù)，作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基礎設施，將給產(chǎn)業(yè)升級帶來更大的空間，推動形成新的產(chǎn)品服務、新的生產(chǎn)體系和新的商業(yè)模式。

資料圖，2021上海世界移動展，5G標志。圖片來源：視覺中國

　　特征一：應用廣闊

　　當前，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應用融合和創(chuàng)新發(fā)展正向超高速、大容量智能應用演進。蓬勃發(fā)展的5G以及初露端倪的6G，使無處不在的無線網(wǎng)絡與嵌入式傳感器、分布式計算能力結(jié)合在一起，產(chǎn)生了空前數(shù)量的電子數(shù)據(jù)并存儲在云端。高性能計算能力、高精度先進算法驅(qū)動的人工智能技術(shù)快速發(fā)展，使人類的計算能力得到質(zhì)的提升，讓對海量數(shù)據(jù)進行分析解讀日益成為現(xiàn)實，由此產(chǎn)生了巨大應用空間。量子科技的發(fā)展，也會給人類社會發(fā)展帶來前所未有的驅(qū)動力。

　　特征二：軟硬兼?zhèn)?/strong>

　　傳統(tǒng)基礎設施基本上是物理空間的實體，主要以列車(軌道)、汽車(公路)、飛機(航線)等硬件為依托，以人員、物品為傳輸對象。新型基礎設施則主要依托新一代信息技術(shù)，以數(shù)據(jù)、物品為傳輸對象，既包括高端芯片、傳感器、智能終端等硬件設施，又包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、計算機輔助軟件、應用軟件等軟件設施。因此，新型基礎設施是硬件設施與軟件設施的有效連接、協(xié)同和升級。

　　特征三：數(shù)據(jù)驅(qū)動

　　隨著科學技術(shù)不斷發(fā)展進步，數(shù)據(jù)驅(qū)動已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一個重要方面，不僅能極大提升全要素生產(chǎn)率，還能有力推動社會治理創(chuàng)新。對海量數(shù)據(jù)進行深度分析和解讀，能夠使人們形成以往難以想象的洞察力，并以前所未有的速度吸收、處理和響應信息，全面提高人類的生產(chǎn)效率，推動社會治理變革，深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式、交往方式和商業(yè)模式。

　　特征四：協(xié)同融合

　　新一代信息技術(shù)使互聯(lián)網(wǎng)集感知、傳輸、存儲、計算、應用于一體，形成新一代網(wǎng)絡系統(tǒng)，有力促進了數(shù)字化與智能化、互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展。這具體表現(xiàn)為：以傳感器、攝像頭、語音輸入系統(tǒng)等獲取各種數(shù)據(jù)信息，通過互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸，再經(jīng)過大型數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等對這些數(shù)據(jù)進行存儲、計算和安全可信的加工處理，最終反饋到客戶的智能終端應用系統(tǒng)，為客戶提供決策參考和支持，實現(xiàn)生產(chǎn)和需求精準有效對接。此外，協(xié)同融合還體現(xiàn)在新技術(shù)與新經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與企業(yè)形態(tài)、線上與線下、傳統(tǒng)基礎設施與新型基礎設施、社會治理與公共服務等許多方面。

　　特征五：平臺聚力

　　得益于互聯(lián)網(wǎng)的集聚效應，平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，平臺企業(yè)快速崛起。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也發(fā)展迅猛，全國已建成超過70個有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，連接工業(yè)設備數(shù)量達4000萬套;超級計算、智能計算領域進展神速，我國已研制成功新一代E級(百億億次)超級計算機。平臺經(jīng)濟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超級計算等領域的快速發(fā)展，有力拓展了我國經(jīng)濟增長的空間和潛力，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要驅(qū)動力。

　　特征六：價值賦能

　　與傳統(tǒng)基礎設施相比，新型基礎設施廣泛運用新一輪科技革命成果，能夠給工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、醫(yī)療、教育等行業(yè)賦予更多更新發(fā)展動能，有力提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善商業(yè)生態(tài)，開發(fā)更多更好的產(chǎn)品和服務，滿足人民日益增長的美好生活需要。以常見的路燈為例：把傳感器、無線發(fā)射器、電動汽車充電站、5G基站以及其他數(shù)字技術(shù)安裝到路燈及其配套設施里，既能夠為人民群眾提供全新生活服務和體驗，又能創(chuàng)造新的服務模式、商業(yè)模式，拉動經(jīng)濟增長。

   新基建有啥用?  

　　運用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建疫情傳播模型，對病毒的傳染源、傳播速度、傳播路徑、傳播風險等進行快速評估和預測;人工智能遠程問診、輔助診斷、影像分析，有效降低醫(yī)護人員近距離接觸感染的風險，大幅度提高診斷效率;眾多企業(yè)免費開放算力，支持病毒基因測序、新藥研發(fā)等工作，幫助科研機構(gòu)縮短研發(fā)周期……

　　在新冠肺炎疫情防控和復工復產(chǎn)工作中，健康碼、在線網(wǎng)課、智慧零售等新事物、新業(yè)態(tài)的背后，是5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、超級計算等新一代信息技術(shù)的投入應用，展現(xiàn)了新型基礎設施的強大支撐作用。

在廣西南寧東站，工作人員運用5G體溫檢測系統(tǒng)對進站旅客進行測溫。新華社記者 陸波岸攝

　　新基建把先進的智能科技跟產(chǎn)業(yè)深度融合，將加速金融、制造、能源等傳統(tǒng)行業(yè)的智能化變革。

　　在能源行業(yè)，風力發(fā)電的風場多分布在偏遠地區(qū)，工程師團隊則常駐異地研發(fā)中心，很難對風機設備進行現(xiàn)場運維。由于大型風電設備內(nèi)部結(jié)構(gòu)復雜，風場本地管理人員往往無法很好地預測故障和維護，造成設備維護成本居高不下，運營成本也難以降低。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合云計算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)就可以幫助解決這樣的難題，降低運營和維護成本。

　　在航天領域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在助推數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面也同樣發(fā)揮重要作用。中國航天科工集團有限公司旗下一家位于貴州的航天電器公司，以航天云網(wǎng)為平臺，實現(xiàn)了從營銷簽約到研制排產(chǎn)，從供應鏈及制造再到結(jié)算和售后的全流程、自動化和智能化，解決對市場多樣性需求做出敏捷反應的問題。

　　新基建還能夠拉動基礎產(chǎn)業(yè)尤其是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，既帶動產(chǎn)業(yè)本身擴大規(guī)模，也能促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展壯大。

　　以5G為例，5G網(wǎng)絡建設不僅涉及大量的工廠、基站、供電等基建投資，還將帶動工廠改造、建設運營、系統(tǒng)升級、技術(shù)培訓等各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。據(jù)中國信通院預測，到2025年，5G網(wǎng)絡建設投資累計將達到1.2萬億元，累計帶動相關投資超過3.5萬億元。

　　有專家指出，新基建還將推動基礎研究的深入，促使云計算、人工智能的算法、芯片等領域取得更多成果，有助于科技領域補上短板。

  新基建項目火熱推進  

　　近兩年，中國不斷創(chuàng)新新基建開發(fā)模式、加大新基建投入力度，在三類新基建上發(fā)力：在信息基礎設施上已經(jīng)初步搭建了5G、算力網(wǎng)絡等支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新基礎;在融合基礎設施上形成了高質(zhì)量發(fā)展的新支撐;在創(chuàng)新基礎設施上構(gòu)建了高水平科技創(chuàng)新的新格局。

5月24日，工作人員在中國移動貴陽數(shù)據(jù)中心機房內(nèi)巡檢。 新華社記者 歐東衢 攝

　　2022年新型基礎設施建設進一步就快，多地新基建項目正緊鑼密鼓展開。

　　在貴州，隨著“東數(shù)西算”工程全面啟動，中國聯(lián)通貴安云數(shù)據(jù)中心二期建設規(guī)劃及土建前期準備工作正抓緊推進。貴州計劃實施數(shù)字設施大提升行動，力爭全年大數(shù)據(jù)領域投資170億元。

　　在深圳，今年一季度新基建領域已啟動重大項目18個，年度計劃投資約26億元。5G領域，將推進5G網(wǎng)絡在交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)院等重點場所和特定場景下的深度覆蓋。

　　中央經(jīng)濟工作會議要求，適度超前開展基礎設施投資。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有20多個省份明確2022年5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設計劃，并將新基建作為穩(wěn)投資的重要發(fā)力點。

　　為推動項目早開工早投產(chǎn)，多地還進一步完善資金、土地等資源要素保障。浙江今年將確保省以上重大基礎設施項目新增建設用地計劃指標4.5萬畝，獎勵省重大產(chǎn)業(yè)項目用地計劃指標1.5萬畝。上海將用好1000億元以上新基建優(yōu)惠利率信貸專項……

　　在業(yè)內(nèi)看來，加大新基建投資不僅有助于穩(wěn)增長，而且是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。

  將為中國高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐  

　　在百年變局疊加世紀疫情的大背景下，新基建是中國經(jīng)濟走向高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力，對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展起到至關重要作用。

    這是上海市靜安區(qū)市北高新企業(yè)AI體驗館(2019年7月23日攝)。該體驗館匯集了交通、醫(yī)療、政務、旅游、安防、智慧城市等各行業(yè)領域的十余家大數(shù)據(jù)代表性企業(yè)以及數(shù)十項大數(shù)據(jù)在AI領域的前沿應用。 新華社發(fā)(王翔 攝)

　　· 新基建有利于激活數(shù)據(jù)要素潛能。就像工業(yè)時代的石油、礦石一樣，數(shù)據(jù)是未來人類社會的財富源泉和重要生產(chǎn)要素。但我們還缺乏激活這個生產(chǎn)要素的基礎設施，即將數(shù)據(jù)的“采、傳、存、算、易、用”等環(huán)節(jié)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的基礎設施。新基建已在“采”(如物聯(lián)網(wǎng))、“傳”(如東數(shù)西算)、“存”(如分布式數(shù)據(jù)中心)方面開展了如火如荼的建設，在“算”(如算法庫)、“易”(如數(shù)據(jù)交易所)、“用”(如行業(yè)數(shù)據(jù)平臺)方面也進行了大量嘗試。面向這六個環(huán)節(jié)建立起來的新型基礎設施，將加速數(shù)據(jù)的資源化、資產(chǎn)化、資本化。

　　· 新基建有利于重塑各行業(yè)的基礎規(guī)則。新基建所形成的互聯(lián)互通、物理數(shù)字相融合的基礎設施，是各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎。在這些基礎設施上，社會的共性認知將走向數(shù)字化，形成基于數(shù)字技術(shù)的信用、認證、交易、法規(guī)、文化和倫理體系，并形成新的生活方式、生產(chǎn)方式和社會治理方式。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)也會隨之發(fā)生革命性改變。

　　· 新基建有利于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。統(tǒng)一大市場是要素和規(guī)則層面的統(tǒng)一，有助于提高要素市場化配置效率和效能。要建立統(tǒng)一大市場，就需要新型基礎設施的大力支撐，在土地、資本、科技、人才、數(shù)據(jù)、交通、能源等多方面形成全國要素資源網(wǎng)絡，充分提高中國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

　　· 新基建有利于科技創(chuàng)新體制機制變革、實現(xiàn)科技自立自強。創(chuàng)新基礎設施的建設是突破舊的科技創(chuàng)新體制機制的重要機遇。中國通過布局一批重大科技基礎設施、科教基礎設施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎設施，將助推科技自立自強。

　　中國新基建正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。從外部環(huán)境來看，新冠肺炎疫情讓全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)生巨變，在這樣一個產(chǎn)業(yè)大變革的時代，布局未來基礎設施正當其時;從內(nèi)部環(huán)境來看，中國經(jīng)濟體量超過110萬億元人民幣，數(shù)字化發(fā)展、低碳化發(fā)展已成為主旋律，開展新基建已經(jīng)具備良好條件;從技術(shù)成熟度來看，由于數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合，中國具有海量數(shù)據(jù)和豐富的應用場景等優(yōu)勢，有利于在現(xiàn)有技術(shù)條件下完成新基建任務。

　　綜合自人民日報、人民日報海外版、經(jīng)濟參考報、中國紀檢監(jiān)察報等