中國出臺反電信網(wǎng)絡詐騙法 五方面懲處措施打擊電詐分子

中新社北京9月2日電 (記者 郭超凱 黃鈺欽 梁曉輝)十三屆全國人大常委會第三十六次會議9月2日表決通過反電信網(wǎng)絡詐騙法。在懲治電信網(wǎng)絡詐騙及其關聯(lián)違法犯罪人員方面，該法作出沒收違法所得、罰款和拘留，記入信用記錄，限制出境等規(guī)定。

反電信網(wǎng)絡詐騙法共七章50條，包括總則、電信治理、金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理、綜合措施、法律責任、附則等，將于2022年12月1日起施行。

打擊電信網(wǎng)絡詐騙及其關聯(lián)違法犯罪人員是反電信網(wǎng)絡詐騙工作中的重要工作。全國人大常委會法工委刑法室主任王愛立介紹稱，除了依照刑法等法律對電詐分子依法懲處外，該法進一步完善了其他相關懲處措施。一是在刑法規(guī)定刑事責任的基礎上，對尚不構成犯罪的，規(guī)定了專門的行政處罰，沒收違法所得、罰款和拘留。

二是規(guī)定對從事電信網(wǎng)絡詐騙犯罪和關聯(lián)犯罪的人員，可以按照國家有關規(guī)定記入信用記錄，并規(guī)定了有關懲戒措施。

三是規(guī)定從事電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪人員，除依法承擔刑事責任、行政責任以外，造成他人損害的，還要依法承擔民事責任。

四是規(guī)定限制出境措施，對前往電信網(wǎng)絡詐騙活動嚴重地區(qū)且出境活動存在重大涉詐活動嫌疑的，以及從事電信網(wǎng)絡詐騙活動受過刑事處罰的人員，可以限制出境。

五是對從事各類涉詐黑灰產(chǎn)活動進行處罰，包括：非法買賣銀行卡、電話卡的，非法生產(chǎn)、銷售GOIP等涉詐設備的，提供有關涉詐支持、幫助活動的，都規(guī)定了罰款和拘留，情節(jié)嚴重的，還要根據(jù)刑法規(guī)定追究刑事責任。

王愛立指出，反電信網(wǎng)絡詐騙法總體上有以下特點：一是“快”。立法技術上是“小快靈”，體現(xiàn)“小切口”，對關鍵環(huán)節(jié)、主要制度作出規(guī)定，建起四梁八柱，條文數(shù)量不求太多，立法進程快，體現(xiàn)急用先行，將進一步豐富全國人大常委會的立法形式。

二是“防”。強化系統(tǒng)觀念，立足源頭治理、綜合治理，側(cè)重前端防范。關于電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪分子的法律責任，刑法已做出多次修改完善。該法主要是按照完善預防性法律制度的要求，加強防范性制度措施建設，強化部門監(jiān)管責任和企業(yè)社會責任，變“亡羊補牢”為“未雨綢繆”，變重“打擊”為“打防管控”并重。

三是“準”。反電信網(wǎng)絡詐騙法是新型領域立法，作為一部專項急需立法必須立足實踐需要，采取各項有力措施，賦予執(zhí)法機關職權和企業(yè)責任，同時也要必須堅持精準防治，防止“一刀切”措施，依法保護公民和組織合法權益。(完)