改革不停頓 開放不止步——新時代全面深化改革開放述評

　　新華社北京8月24日電 題：改革不停頓 開放不止步——新時代全面深化改革開放述評

　　新華社記者姜琳、謝?，?、潘潔

　　“改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進步的必由之路，是實現(xiàn)中國夢的必由之路。”

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，以前所未有的決心和力度推動許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民開創(chuàng)了改革開放新局面。

　　關(guān)鍵一招：“推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠”

　　走進綠意盎然的深圳前海石公園，一塊宛如“揚帆啟航”造型的巨石上，鐫刻著“前海”兩個大字。

在廣東省深圳市前海拍攝的前海石(2021年7月15日攝)。新華社記者 毛思倩 攝

　　從這里遠眺，昔日灘涂如今已是一派勃勃生機：拔地而起的一座座高樓不斷改寫著天際線，見證這一“特區(qū)中的特區(qū)”成為新時代改革開放再出發(fā)的“橋頭堡”。

　　2012年12月，黨的十八大后習(xí)近平總書記離京考察首站就來到深圳前海，作出“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招”的重要論斷。6年后，慶祝改革開放40周年大會上，習(xí)近平總書記話語堅定：“堅持方向不變、道路不偏、力度不減，推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠”。

　　突出制度建設(shè)這條主線，推動各方面制度更加成熟更加定型——

　　2013年11月，具有劃時代意義的黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次提出全面深化改革的總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　既有“破”的魄力，更有“立”的擔(dān)當(dāng)。

　　2019年10月，黨的十九屆四中全會，對“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個重大問題專門研究并作出決定，為推動各方面制度更加成熟更加定型明確了時間表、路線圖。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系等13個方面的制度，構(gòu)筑中國特色社會主義的制度圖譜，奠定了“中國之治”的制度基石。

　　以領(lǐng)導(dǎo)組織方式的變革，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能——

　　將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過程。2013年12月，我們黨歷史上首次在黨中央層面設(shè)置專司改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并在黨的十九大后改為中央全面深化改革委員會。

　　黨的十八大以來，黨中央已召開60多次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會議，部署了一系列重大改革事項，點面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，促動制度建設(shè)形成整體合力。

　　2018年2月，黨中央部署深化黨和國家機構(gòu)改革，被認為是新時代中國政治體制改革的重大標(biāo)志。經(jīng)濟體制改革不斷完善，政治體制改革穩(wěn)步推進，文化體制改革創(chuàng)新發(fā)展，社會體制改革全面推進，生態(tài)文明體制改革加快推進，黨的建設(shè)制度改革扎實推進，紀(jì)律檢查體制改革取得重要階段性成果，國防和軍隊改革取得歷史性突破……

　　在海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拍攝的洋浦國際集裝箱碼頭(2021年5月26日攝，無人機照片)。新華社記者 蒲曉旭 攝

　　風(fēng)雷激蕩的新時代改革開放大潮中，一系列基礎(chǔ)性制度體系基本形成，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力。

　　闖關(guān)奪隘：“推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動”

　　改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力。

　　“緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊盯解決突出問題，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動”。

　　2020年11月2日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十六次會議時的重要講話，精辟闡明了改革和發(fā)展的深刻內(nèi)涵和辯證關(guān)系，指引我們在新形勢下不斷把改革向縱深推進，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

　　直面時代課題，破除發(fā)展瓶頸。

　　中國空間站首個科學(xué)實驗艙問天實驗艙順利升空，長征系列運載火箭成功發(fā)射多顆衛(wèi)星，六架C919大飛機完成全部試飛任務(wù)……剛剛過去的7月，重大科技成果接踵而至。

　　搭載問天實驗艙的長征五號B遙三運載火箭，在我國文昌航天發(fā)射場點火發(fā)射(2022年7月24日攝)。新華社記者 李剛 攝

　　黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，開啟一場關(guān)系全局的深刻變革。圍繞貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革從制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，重點突破、全面布局。

　　加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，143項科技體制改革部署破立并舉，推動我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第34位躍升至第12位;全面深化生態(tài)文明體制改革，出臺“史上最嚴(yán)”環(huán)保法;以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)略城鄉(xiāng)區(qū)域格局，發(fā)展空間進一步拓展……用好改革關(guān)鍵一招，我國經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強，邁上更高質(zhì)量的發(fā)展之路。

　　向關(guān)鍵處挺進，以改革開放激發(fā)發(fā)展活力。

　　深入推進“放管服”改革，分16批取消下放逾千項行政許可事項，為市場主體松綁減負。我國登記在冊的市場主體總數(shù)由2012年的近5500萬戶增加到2022年6月底的1.61億戶，市場主體活躍度大幅提升。

　　深化經(jīng)濟體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用;以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更多通過改革的辦法推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革……向改革開放要動力，我國發(fā)展的競爭力正在不斷增強。

人們在首屆中國國際進口博覽會參觀(2018年11月10日攝)。新華社記者 李鑫 攝

　　保持戰(zhàn)略定力，重塑發(fā)展優(yōu)勢。

　　置身世界百年未有之大變局，面對逆全球化思潮，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出構(gòu)建新發(fā)展格局，在立足擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點的同時，打造更高水平開放型經(jīng)濟新體制，在開放發(fā)展中把握戰(zhàn)略主動。

　　從舉辦廣交會、消博會、服貿(mào)會、進博會到實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》;從在全國設(shè)立21個自貿(mào)試驗區(qū)，到海南自由貿(mào)易港啟航;縮減外資準(zhǔn)入負面清單，有序擴大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，施行外商投資法和優(yōu)化營商環(huán)境條例……

　　十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會(2019年3月15日攝)。大會通過外商投資法。新華社記者 劉彬 攝

　　在戰(zhàn)略上布局，在關(guān)鍵處落子。

　　深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，海南加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，上海浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)……一個個新地標(biāo)書寫新時代改革開放新篇章。

　　人民至上：“促進社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”

　　“我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！?/p>

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，凝聚起新時代全面深化改革開放的強大力量。

　　從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，解決人民群眾急難愁盼問題。

　　北京大學(xué)第一醫(yī)院兒科三病房內(nèi)，罕見病患兒果果注射了特效藥諾西那生鈉。歷經(jīng)兩輪9次醫(yī)保集采談判，該注射液價格由每支70萬元降至3.3萬元，并進入新醫(yī)保目錄。

　　十年來，我國持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，破除以藥補醫(yī)“頑疾”。已開展的7批集采中選藥品平均降價超過了50%，兩批耗材集采平均降價超過80%，累計降低百姓用藥負擔(dān)約3000億元。

　　人民有所呼、改革有所應(yīng)。

　　福建省三明市第一醫(yī)院的醫(yī)保辦工作人員(右)向前來咨詢藥品報銷問題的居民講解相關(guān)政策(2020年11月18日攝)。新華社記者 姜克紅 攝

　　建機制、掃障礙、破難題，戶籍制度改革有序推進，每年超過千萬的農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn);垃圾分類、清潔取暖、廁所革命……一樁樁民生“小事”，一次次成為改革發(fā)力點，一步步提升民生溫度。

　　通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益，推動社會公平正義不斷提升。

　　在北京市海淀區(qū)北太平莊街道金暉遠洋社區(qū)，志愿者(左)指導(dǎo)社區(qū)居民垃圾分類(2021年3月5日攝)。新華社記者 任超 攝

　　山東日照市重度殘疾農(nóng)民崔大叔，由政府代繳了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，首次領(lǐng)上了國家給的養(yǎng)老金，“生活有了保障”。

　　2017年至今，我國共為1.6億多人次困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費177億元，超3000萬困難老人享受養(yǎng)老保險待遇。

　　社會救助體系基本建立，每年近5000萬困難群眾得到基本生活救助;改革完善住房制度，累計建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多困難群眾改善住房條件;推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展;深化司法體制改革,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義……

內(nèi)蒙古阿爾山市一處棚改集中安置點(2019年8月12日攝)。新華社記者 劉磊 攝

　　順應(yīng)人民對美好生活的向往，充分激發(fā)人民群眾創(chuàng)造偉力。

　　改革的成果，由所有人分享，改革的偉大歷程，也由每一個人參與和見證。

　　在長春市二道區(qū)政務(wù)服務(wù)中心輔助填報區(qū)，市民在工作人員的輔助下進行事項填報(2020年11月23日攝)。新華社記者 許暢 攝

　　浙江個體工商戶劉女士辦理營業(yè)執(zhí)照“最多跑一次”;北京市民張先生深有感受的改革，是個稅抵扣為贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)幼兒減負;對廣州外賣騎手小董來說，改革讓自己有了職業(yè)傷害保障……

　　黨的十八屆三中全會確立的2485個改革方案，涉及衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個環(huán)節(jié)，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，激活了生產(chǎn)力中最活躍的因素，釋放出了蘊藏于億萬人民的巨大活力。

　　乘客準(zhǔn)備登上由重慶沙坪壩站開往成都東站的G8608次“復(fù)興號”高鐵列車(2020年12月24日攝)。新華社記者 唐奕 攝

　　改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。

　　邁步新征程，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，匯聚14億多中國人民的磅礴力量，我們有信心將改革開放進行到底，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，繼續(xù)創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡!

　　海報設(shè)計：殷哲倫