美國(guó)科技霸權(quán)妨害創(chuàng)新和發(fā)展——解構(gòu)美國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”真相系列述評(píng)之三

新華社北京8月16日電(新華社記者張瑩)為加碼對(duì)華打壓，美國(guó)近年來不擇手段，打著維護(hù)“國(guó)家安全”的幌子出臺(tái)“芯片法案”等一系列遏制中國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措，充分體現(xiàn)其霸權(quán)思維和“雙標(biāo)”做派。

這表明，美方為維護(hù)科技霸權(quán)，已徹底拋棄公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不惜將科技和產(chǎn)業(yè)問題政治化、工具化、意識(shí)形態(tài)化，為全球科技合作創(chuàng)新設(shè)卡立障。

科技遏華戰(zhàn)略用心險(xiǎn)惡

近年來，中國(guó)科技發(fā)展取得舉世矚目的成就，美國(guó)則將自身在某些領(lǐng)域的科技實(shí)力和影響力相對(duì)下降歸咎于中國(guó)，泛化“國(guó)家安全”概念，渲染“中國(guó)威脅”，鼓吹開展對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，美國(guó)將科技納入與中國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心領(lǐng)域，開始推行以對(duì)華“脫鉤”為主要特征的戰(zhàn)略，出臺(tái)“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”大規(guī)模清查中國(guó)籍和華裔科學(xué)家，將大量中國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)列入“實(shí)體清單”，企圖阻斷知識(shí)、技術(shù)、人才等在兩國(guó)間的流動(dòng)。

拜登政府沿襲科技遏華戰(zhàn)略，一方面將意識(shí)形態(tài)融入科技競(jìng)爭(zhēng)，拉攏盟友共同圍堵中國(guó);一方面試圖更精準(zhǔn)地對(duì)中國(guó)封鎖關(guān)鍵技術(shù)。美國(guó)推動(dòng)成立“美國(guó)-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)”、為組建“半導(dǎo)體四方聯(lián)盟”進(jìn)行游說等動(dòng)作，圖謀使全球技術(shù)體系和供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”。

本月上旬，拜登正式簽署“芯片法案”。根據(jù)這一法案，美國(guó)政府將投入巨額資金支持美國(guó)芯片制造和研發(fā)，但只要接受美國(guó)政府補(bǔ)貼，企業(yè)10年內(nèi)就不得在中國(guó)或任何其他國(guó)家擴(kuò)大先進(jìn)芯片產(chǎn)能。這是典型的差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策，借推動(dòng)芯片制造“回流”美國(guó)本土，打壓其他國(guó)家發(fā)展、維系美國(guó)霸權(quán)。

以“芯片法案”為代表，美國(guó)與中國(guó)開展科技戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)核并非致力于激發(fā)自身競(jìng)爭(zhēng)力，而是動(dòng)用戰(zhàn)略、經(jīng)貿(mào)、外交等工具擠壓中國(guó)發(fā)展空間，延續(xù)美國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)和高科技產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)。

科技霸權(quán)踐踏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則

在根深蒂固的零和思維影響下，美國(guó)慣于用對(duì)抗的方式處理國(guó)際關(guān)系，依靠在軍事、金融等領(lǐng)域的霸權(quán)，打壓其認(rèn)定的對(duì)手。多年來，美國(guó)為維護(hù)自身科技領(lǐng)先及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，從實(shí)施技術(shù)封鎖到征收高額關(guān)稅，再到捕風(fēng)捉影、栽贓誣陷，各種手段無所不用其極。

上世紀(jì)80年代，日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，一度壓倒美國(guó)企業(yè)。為此，美國(guó)祭出高額關(guān)稅和強(qiáng)制規(guī)定市場(chǎng)份額等“重拳”，打擊東芝、日立等日本半導(dǎo)體企業(yè)，導(dǎo)致它們至今元?dú)馕磸?fù)。

法國(guó)阿爾斯通公司曾在核電、電氣等領(lǐng)域一枝獨(dú)秀。2013年，美國(guó)以違反《反海外腐敗法》為由逮捕該公司高管弗雷德里克·皮耶魯齊，隨后對(duì)他提起訴訟并對(duì)阿爾斯通公司處以巨額罰款。在美方施壓下，阿爾斯通最終將相關(guān)業(yè)務(wù)部門出售給主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手美國(guó)通用電氣公司。

美國(guó)對(duì)中國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展前景感到焦慮，又故技重施，以脅迫方式打壓中國(guó)科技企業(yè)。除美國(guó)商務(wù)部將華為及相關(guān)實(shí)體列入“實(shí)體清單”外，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)去年要求用戶數(shù)量在1000萬以下的美國(guó)電信商“移除并更換”華為和中興設(shè)備，并斥資19億美元作為補(bǔ)貼。這些做法不惜“割肉”也要徹底“屏蔽”中國(guó)科技企業(yè)，粗暴踐踏了按技術(shù)、價(jià)格等要素自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。

法國(guó)國(guó)際關(guān)系和戰(zhàn)略研究院研究員阿里·拉伊迪在《隱秘戰(zhàn)爭(zhēng)》一書中指出，美國(guó)通過“長(zhǎng)臂管轄”堂而皇之地對(duì)任何國(guó)家施壓，無論盟國(guó)還是對(duì)手，完全是“只手遮天”。

“脫鉤斷鏈”悖逆全球化潮流

經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)形成世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。中美產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，即使在美方推行“脫鉤”政策背景下，2021年中美貿(mào)易額仍達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的7500多億美元;今年1至6月，美國(guó)實(shí)際對(duì)華投資增長(zhǎng)26.1%。

在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)方面，兩國(guó)同樣有著深厚的共同利益。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道曾指出，中美兩個(gè)科技大國(guó)聯(lián)系緊密，一旦“脫鉤”將給數(shù)百家美國(guó)科技公司帶來沉重打擊。而美國(guó)強(qiáng)行割裂中美產(chǎn)業(yè)合作，人為制造創(chuàng)新“孤島”，受害者包括美國(guó)自身甚至全世界，美國(guó)自身創(chuàng)新能力也必然受到嚴(yán)重削弱。美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)、保爾森基金會(huì)主席亨利·保爾森認(rèn)為，“脫鉤”政策將在全球經(jīng)濟(jì)中建立不兼容規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，阻礙創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

眾多美國(guó)企業(yè)也不愿和有利于資源優(yōu)化配置的中國(guó)市場(chǎng)“脫鉤”。中國(guó)美國(guó)商會(huì)不久前發(fā)布的《美國(guó)企業(yè)在中國(guó)白皮書》顯示，超過三分之二的受訪企業(yè)認(rèn)為中國(guó)仍是其在全球的前三大投資市場(chǎng);83%的受訪企業(yè)表示，沒有考慮將生產(chǎn)或采購轉(zhuǎn)移到中國(guó)以外。

全球化發(fā)展到今天，零和思維、冷戰(zhàn)思維早已落后于時(shí)代。中美開展互利共贏的科技合作對(duì)促進(jìn)全球發(fā)展與人類進(jìn)步意義重大。美方應(yīng)跳出零和博弈的執(zhí)念，尊重其他國(guó)家的正當(dāng)發(fā)展權(quán)利，停止對(duì)中方實(shí)施無底線打壓遏制，推動(dòng)中美產(chǎn)業(yè)界在開放市場(chǎng)條件下公平競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏、開拓創(chuàng)新。這符合中美雙方利益，也符合國(guó)際社會(huì)共同期待。