從環(huán)太平洋軍演檢視臺美關(guān)系的發(fā)展

圖為6月29日環(huán)太平洋軍演，美軍林肯號航艦戰(zhàn)斗群、日本海上自衛(wèi)隊與澳洲皇家海軍船艦編隊航行。（摘自RIMPAC臉書）

美國是世界上第一霸權(quán)，在印太地區(qū)美國是許多議題的主導(dǎo)者，近年來臺美關(guān)系成為顯學(xué)，各種有關(guān)于臺美關(guān)系的預(yù)測如雨后春筍般地出沒，無論是對于臺美關(guān)系的客觀預(yù)測，或是較為保守謹(jǐn)慎的預(yù)測，不否認(rèn)美國對于臺灣地區(qū)的重要性越來越強(qiáng)。

“環(huán)太軍演”（Rim of the Pacific Exercise）是世界上陣容最為龐大的軍事演習(xí)，參與國家及地區(qū)從最早的亞太地區(qū)國家，近年更衍生到歐洲國家的加入，演習(xí)科目包括：反艦作戰(zhàn)、反潛作戰(zhàn)、防空與兩棲作戰(zhàn)、爆裂物處理、戰(zhàn)場傷員搜救、掃雷作戰(zhàn)等。美國作為發(fā)起國，自然優(yōu)先邀請亞太盟國，遠(yuǎn)在歐洲、同樣為民主國家的法國也獲得邀請。臺灣地區(qū)近年也受到美國政府的關(guān)注，美國眾議院于去年所通過的“2023年國防授權(quán)法案”（按：尚未成為正式法律），支持邀請臺灣地區(qū)參與該演習(xí)。然而，至今臺灣地區(qū)不但沒有正式收到美方的邀請參與演習(xí)，臺軍也無法以視頻方式參與演習(xí)，這和美方政府，“積極地”邀請臺灣地區(qū)參與演習(xí)出現(xiàn)相當(dāng)大的落差，但對于本文而言，美方未正式邀請臺灣地區(qū)參加，基本上仍需從三個現(xiàn)實面進(jìn)行了解。

首先，臺美雙方至今仍維持“半官方”的關(guān)系，許多關(guān)于臺美之間的交流，自然在規(guī)模、議題、出席人員等方面受到限制，雖然臺當(dāng)局、臺軍方持續(xù)努力與美方溝通，但以實際面來說，臺灣地區(qū)仍無法順利出席環(huán)太軍演。

其次，中美兩強(qiáng)近年確實關(guān)系持續(xù)惡化，中美之間的沖突不單是霸權(quán)的角力，也是國際政治結(jié)構(gòu)中不可回避的宿命，然而美國自1998年開始邀請中國大陸參與環(huán)太軍演，2014與2016中國大陸也正式派遣軍艦參與該軍演，直到2018年中美開始爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，美方基于大國競爭的邏輯不再邀請中國大陸參與，兩強(qiáng)許多軍事演習(xí)順勢停止，但中國確實曾經(jīng)參與環(huán)太軍演、美方也曾有邀請中國大陸的紀(jì)錄卻是不爭的事實。

第三，中美兩強(qiáng)的競爭會持續(xù)多久無人得知？但美國對于臺灣地區(qū)的支持與否，實際上仍舊小心翼翼，無論是特朗普政府過去的“挺臺”舉動，或是拜登政府的穩(wěn)健務(wù)實對臺，均顯示臺美雙方在交流互動的過程中，確實仍有一道障礙擋住雙方交流，除非美方徹底廢除“一中政策”，或是可以不顧大陸感受正式地邀請臺灣地區(qū)參與環(huán)太軍演，目前臺灣地區(qū)仍舊面臨現(xiàn)實的壓力。

在臺灣，臺美關(guān)系穩(wěn)健、務(wù)實的發(fā)展，多數(shù)民眾皆不會反對，但以現(xiàn)實面來說，雙方仍得面對現(xiàn)實：由于彼此沒有正式的“邦交”關(guān)系，美國對于臺灣地區(qū)的支持仍是謹(jǐn)慎為上。大國角力固然臺灣地區(qū)會嘗到甜頭甚至安慰，美國對于臺灣地區(qū)的支持仍持續(xù)動態(tài)性調(diào)整，除非美國政府愿意完全改變自行設(shè)定的“一中政策”，否則許多關(guān)于討論臺美之間的交流與合作，恐怕是理想多過于實際。（作者宋磊為臺灣淡江大學(xué)戰(zhàn)略所博士生/來源：臺灣《中國時報》）