何溢誠(chéng)快評(píng)：繼“海峽中線”不存在后，現(xiàn)在連國(guó)際水域也沒有了

日前中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌在答覆記者提問時(shí)指出，有關(guān)國(guó)家聲稱臺(tái)灣海峽是“國(guó)際水域”，意在為其操弄涉臺(tái)問題，威脅中國(guó)主權(quán)安全制造借口，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。要言之，臺(tái)灣海峽并非“國(guó)際水域”而是中國(guó)的內(nèi)海。

這兩天此議題在大陸、臺(tái)灣地區(qū)、美、日間吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，舉凡大陸支持的，民進(jìn)黨一定反對(duì)，所以海峽彼岸的蔡當(dāng)局理所當(dāng)然必須嚴(yán)詞否認(rèn)，就連美、日都跳進(jìn)來(lái)淌混水，認(rèn)為如此一說乃是大陸片面改變現(xiàn)狀。但，這可不是公說公有理、婆說婆有理，能定義判別的只有國(guó)際法理。

眾所皆知，臺(tái)灣海峽最寬的地方大約220海里，最窄處只有約70海里，而專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)可以劃到海岸線以外200海里的位置，所以無(wú)論怎么說，臺(tái)灣海峽都不是美國(guó)所謂的“國(guó)際水域”，而且《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》根本就沒有“國(guó)際水域”這一說。“國(guó)際水域”僅是一種非正式的信息稱謂，而且它通常指的是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)之外沒有任何國(guó)家歸屬和管轄權(quán)的公海。

實(shí)際上《公約》具體規(guī)范內(nèi)容，并沒有“國(guó)際水域”一說，對(duì)于臺(tái)灣海峽中間的海域，美國(guó)自創(chuàng)“國(guó)際水域”一詞，這是《公約》里沒有的概念，美國(guó)政府和學(xué)者對(duì)《公約》條款和術(shù)語(yǔ)采取置換概念的策略，憑空捏造了所謂“國(guó)際水域”的概念，用以指稱領(lǐng)海以外的所有海域，包括毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和公海，實(shí)質(zhì)上是利用創(chuàng)造的“國(guó)際水域”這一美國(guó)專屬使用的假概念、偽名詞，既為美國(guó)行使“自由航行”有個(gè)名不正言不順的借口，又巧妙的規(guī)避了其應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際法義務(wù)。

2007年版《美國(guó)海上行動(dòng)法指揮官手冊(cè)》中明確指出，將世界海域劃分成“國(guó)家水域”和“國(guó)際水域”是出于海上行動(dòng)目的，是基于對(duì)美國(guó)海軍行動(dòng)便利程度的考慮，并非依照《公約》前言所述的在妥為顧及所有國(guó)家主權(quán)的情形下，為海洋建立一種法律秩序，以便于國(guó)際交通和促進(jìn)海洋的和平用途。所以美國(guó)為了一己之私方便我行我素，迄今仍未批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。

一般情況下，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)還是可以有其他國(guó)家船只和飛機(jī)通航的，作為東北亞通往南海的重要貿(mào)易通道，包括商船和外國(guó)軍艦在內(nèi)的船舶一直能夠正常航行臺(tái)灣海峽，但他們都必須是無(wú)害通過，既然是無(wú)害通過，那些軍艦和軍機(jī)就不能對(duì)享有主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)的國(guó)家實(shí)施干涉和威脅，這是最基本的前提。如今中國(guó)之所以強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣海峽的國(guó)際法地位，明確否定它是所謂“國(guó)際水域”，就是因?yàn)槊绹?guó)軍艦和軍機(jī)經(jīng)常侵門踏戶、任意穿梭，如入無(wú)人之境，自2019年初到今年2月期間，美國(guó)軍艦通過臺(tái)灣海峽38次，幾乎成了每月例行公事，屢屢到家門口耀武揚(yáng)威，令中國(guó)不是滋味。

繼一再?gòu)?qiáng)調(diào)并不存在所謂“海峽中線”，現(xiàn)在又宣稱臺(tái)灣海峽不是國(guó)際海域，讓美日皆有感氛圍不對(duì)了，擔(dān)心大陸會(huì)將對(duì)臺(tái)灣地區(qū)一切主張逐步落實(shí)。美國(guó)五角大樓發(fā)言人邁納斯中將表示，美國(guó)將繼續(xù)在國(guó)際法允許的地方飛行、航行，包括在臺(tái)灣海峽，以表達(dá)對(duì)中方單方面宣告的反對(duì)意見。不過，法國(guó)媒體看得最清楚，大陸這是在向全世界發(fā)出了宣告，表示臺(tái)灣問題不容外部勢(shì)力干涉。

大陸方面如果言行一致、令行禁止，將逐步阻絕臺(tái)海問題國(guó)際化的可能性，也為日后解放軍登島預(yù)設(shè)外部條件。大陸步步進(jìn)逼，臺(tái)灣步步驚心。

臺(tái)灣青年聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng) 何溢誠(chéng)