來者不善！拜登在日本拉的這個群，里面水太深！

　　中新網(wǎng)5月24日電 (記者 孟湘君)拜登成為美國總統(tǒng)后的首次亞洲行，終于在其上任16個月后姍姍來遲。此次“限量版”亞洲行，直接把出訪國家“精簡”到了兩個——日本和韓國。

　　雖然到訪國家數(shù)量少，要干的事可不少。美國人一向無利不起早，拜登此次亞洲行一切都為了服務(wù)美國“重大戰(zhàn)略”布局，主要奔著三個目的而來：

　　一、把日韓拉到一塊來，招呼兩國“上車”。

　　二、劃個名為“印太經(jīng)濟(jì)框架”的大框，把亞洲國家框進(jìn)去。

　　三、美日印澳“小聚會”，再商安全議題。

當(dāng)?shù)貢r間5月21日，美國總統(tǒng)拜登在韓國總統(tǒng)尹錫悅舉辦的國宴上發(fā)表講話。

　　來者不善?多方分析指出，美國“印太戰(zhàn)略”的本質(zhì)是拉幫結(jié)派搞“小圈子”，充斥著危險的冷戰(zhàn)思維，而試圖依托“印太經(jīng)濟(jì)框架”針對中國，其計劃將處處受挫，舉步維艱。

　　【美日會談很關(guān)鍵】

　　當(dāng)?shù)貢r間5月23日，拜登與日本首相岸田文雄會晤。日本共同社、日本放送協(xié)會(NHK)、《日本經(jīng)濟(jì)新聞》等主流日媒爭相披露會談內(nèi)容：

　　·兩國將確認(rèn)，在東亞，將“不容許憑實(shí)力改變現(xiàn)狀”;

　　·兩國將“監(jiān)視中國海軍及中俄聯(lián)演動向”;

　　·強(qiáng)調(diào)美日同盟重要性，拜登稱美國“防衛(wèi)日本決心不動搖”;

　　·強(qiáng)化美國以核武器和常規(guī)戰(zhàn)力參與日本防衛(wèi)的“延伸威懾”;

　　·聯(lián)合國有必要改革，美國將“支持”日本成為安理會常任理事國;

　　·作為下一任輪值主席國，日本將在廣島市舉行2023年G7峰會……

　　“亮點(diǎn)”太多，不妨先從幾個關(guān)鍵詞切入：

　　第一，監(jiān)視中俄。

　　這一回不含糊其辭了，日本首相岸田透露，對象很明確，中國、俄羅斯;內(nèi)容很明確，海軍、聯(lián)合演習(xí)。

　　美日認(rèn)為，俄目前在烏克蘭的行動是在歐洲“憑實(shí)力改變現(xiàn)狀”，把這套邏輯搬過來，將中俄設(shè)定為同一類監(jiān)視對象，中國就成了亞太地區(qū)的“假想敵”。只能說，美日一些政客至今還崇尚以對抗為目的的冷戰(zhàn)思維，無視和平發(fā)展是亞太地區(qū)乃至世界的主旋律，除了“迷信”，還相當(dāng)“自信”。

　　當(dāng)?shù)貢r間4月5日，美軍方高層就2023財年國防預(yù)算出席國會眾議院聽證會。 中新社記者 陳孟統(tǒng) 攝

　　不僅如此，一些被披露的訊息似乎預(yù)示了更危險的動向。2022年美國防預(yù)算案附加文件中稱，計劃“慷慨資助太平洋遏制倡議”71億美元，優(yōu)化美軍在印太地區(qū)的存在、能力及行動。美國《國防》雜志也援引美軍特種作戰(zhàn)司令部司令克拉克的發(fā)言稱，印太地區(qū)正成為該部“重點(diǎn)關(guān)注”對象。

　　美國特種作戰(zhàn)司令部科技辦公室主任桑德斯指出，美軍優(yōu)先轉(zhuǎn)向印太地區(qū)，意味著將在與以往地區(qū)完全不同的環(huán)境中行動，需解決在叢林和亞洲大型城市等高溫高濕條件下導(dǎo)航，以及特種部隊(duì)與空、海軍間協(xié)調(diào)行動等問題。

　　給美軍撥錢、考慮美軍行動環(huán)境這種細(xì)節(jié)都規(guī)劃出來了，下一步會是什么?

　　第二，加強(qiáng)核武威懾。

　　美日兩國首腦坐下來，談怎么用核武器“防衛(wèi)”日本，也算是樁新鮮事。拜登這次來，一是重申對日本的承諾，即美國“核保護(hù)傘”不會失效;二恐怕有意問日本要承諾，如果美國要和日本“共享核武”，你得同意讓我運(yùn)進(jìn)去。

　　實(shí)際上，1967年以來，強(qiáng)調(diào)不擁有、不制造、不運(yùn)進(jìn)核武器的“無核三原則”就被視為日本國策，如貿(mào)然引入核武，必然民怨滔天。2022年3月，一些日本政客鼓吹美日“共享”核武，日首相岸田文雄與防衛(wèi)大臣安信夫就不得不表態(tài)稱，日本不允許在自己領(lǐng)土上部署美國核武器。

日本首相岸田文雄。

　　上回“混”過去了，這回美國總統(tǒng)親自出馬，而左右為難的，還是岸田。岸田等人要把G7峰會放到廣島這座曾被美國原子彈夷為平地的城市開，的確“用心良苦”。日本共同社報道，日方是考慮到俄烏沖突，認(rèn)為“有必要強(qiáng)調(diào)核武器的威脅和裁軍與和平的重要性”。日本想“無核”，美國卻想強(qiáng)加“核”，在原則性問題上，日本也不得不推拉攻防啊!

　　總之，美國如果把核武器運(yùn)到日本，日本必然被綁上“戰(zhàn)車”，成為亞太地緣對抗的“排頭兵”;此舉也將引發(fā)周邊多個擁核國的警惕，徒增核對抗風(fēng)險。

　　第三，支持日本“入常”。

　　就在差不多一個月前的4月26日，聯(lián)合國大會通過列支敦士登代表83國共同提交，有關(guān)安理會否決權(quán)問題的決議草案。

　　該決議通過后立即生效，規(guī)定如安理會常任理事國中任何一個或多個使用否決權(quán)，聯(lián)大10日內(nèi)會自動召開會議，所有成員國可審查、評論行使否決權(quán)一事。這是聯(lián)合國大會一項(xiàng)史無前例的行動，被認(rèn)為是針對俄羅斯，也象征著聯(lián)合國“改革開始的信號”。

資料圖：聯(lián)合國安理會在紐約聯(lián)合國總部開會。 中新社記者 廖攀 攝

　　資料介紹，目前，聯(lián)合國安理會常任理事國占會員國總數(shù)2.6%。上世紀(jì)90年代起，日本就想修改聯(lián)合國憲章以成為常任理事國，但其不可能擺脫“特殊國家”身份，“入?！敝菲D難。通過“金錢外交”拉攏游說部分國家后，日本多次當(dāng)選非常任理事國。

　　如今看來，日本還在做“入常夢”。本次美日首腦會談中提及，兩國首腦認(rèn)為聯(lián)合國“有必要改革”，而美國將“支持”日本成為安理會常任理事國。

　　此言一出，拜登前腳剛到訪的韓國就不樂意了。韓國外交部官員23日稱，韓方認(rèn)為，安理會改革應(yīng)沿著提升民主性、責(zé)任性、代表性等方向進(jìn)行。

　　這不是韓國“爭風(fēng)吃醋”，而是日本作為侵略中、韓等國的二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，如果都能“入?！?，這意味著挑戰(zhàn)底線，推翻以二戰(zhàn)結(jié)果為基礎(chǔ)的國際秩序，茲事體大。

　　【拜登終于“官宣”】

　　在與岸田談完后，拜登當(dāng)天下午就宣布啟動“印太經(jīng)濟(jì)框架”(IPEF)，官宣了這個外界猜測已久的重磅消息。

　　來看看IPEF有哪些初始成員：

　　美國

　　韓國

　　日本

　　印度

　　澳大利亞

　　新西蘭

　　印度尼西亞

　　馬來西亞

　　菲律賓

　　新加坡

　　泰國

　　越南

　　文萊

　　“四方安全對話”參與國，美日印澳4國到齊;除去遠(yuǎn)隔重洋的英、加，以及美國自己，“五眼聯(lián)盟”2國出列;再加上7個東南亞國家，13國組成了首發(fā)陣容。

　　2021年10月，拜登政府提出構(gòu)想，替代拜登前任特朗普在就職當(dāng)天就宣布退出的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，建立IPEF，作為美國與印太國家強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)。

資料圖：2017年，時任美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，宣布美國退出TPP。

　　其包括四大“支柱”：“對外貿(mào)易及數(shù)字資源”、“清潔能源、去碳化及基礎(chǔ)設(shè)施”、“供應(yīng)鏈強(qiáng)韌化”、“稅收與反腐敗”。

　　韓聯(lián)社援引分析稱，IPEF具有將中國擠出全球供應(yīng)鏈的“反華聯(lián)盟”性質(zhì)，尤其是在韓國具有技術(shù)優(yōu)勢并與中國形成競爭的半導(dǎo)體、電池領(lǐng)域，美國或爭取構(gòu)建排華供應(yīng)鏈。

　　分析指出，拜登之所以選擇將日本作為該框架的“首發(fā)站”，也是希望借日本帶動更多亞細(xì)安國家加入。

　　【計劃“舉步維艱”?】

　　然而，國際輿論認(rèn)為，拜登政府所倚賴的這一框架，難以在亞太地區(qū)獲得成功。

　　當(dāng)?shù)貢r間5月23日，日本首相岸田文雄與到訪的美國總統(tǒng)拜登在位于東京的迎賓館舉行會談。

　　一、口惠而實(shí)不至。

　　據(jù)分析，IPEF不是一項(xiàng)降低關(guān)稅或以其他方式開放美國市場準(zhǔn)入的傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定。東南亞、南亞等發(fā)展中國家期待向美國出口，在美國國內(nèi)，反對降低關(guān)稅的意見卻根深蒂固，理由是擔(dān)憂本國就業(yè)機(jī)會遭威脅。

　　路透社指出，美國不太可能給出具有約束力的承諾，難以為相關(guān)國家提供現(xiàn)實(shí)利益。由于缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，亞洲國家和貿(mào)易專家對該框架反應(yīng)平淡。

　　卡塔爾半島電視臺網(wǎng)站以《拜登經(jīng)濟(jì)計劃在亞洲舉步維艱》為題指出，IPEF缺乏明確貿(mào)易條款，可能使其前景黯淡，尤其在東南亞。

資料圖：馬來西亞首都吉隆坡街景。

　　二、不符合該地區(qū)發(fā)展中國家根本利益。

　　《華爾街日報》分析，沒有市場準(zhǔn)入措施，IPEF會成為美國及其富裕盟友的又一個“俱樂部”。

　　俄衛(wèi)星通訊社指出，雖然美國將東盟空間視為與中國進(jìn)行戰(zhàn)略競爭的重要平臺，但在5月12日至13日舉行的東盟-美國峰會上，白宮宣布價值1.5億美元的合作計劃，對東盟的關(guān)注度增長平均到每個成員國，只有1500萬美元。

　　俄專家指出，美國“癡迷于地緣政治優(yōu)先事項(xiàng)”，甚至沒有與東盟討論如何為亞洲經(jīng)濟(jì)注入新的活力，以及推進(jìn)對東盟至關(guān)重要的現(xiàn)代化和發(fā)展問題。

　　馬來西亞戰(zhàn)略與國際研究所高級分析師卡爾文·成表示，為何“發(fā)展中國家要采用富裕發(fā)達(dá)國家強(qiáng)加于他們的標(biāo)準(zhǔn)”?通過這一框架，可以感受到“依賴貿(mào)易的發(fā)展中國家的挫敗感”。

　　美媒報道拜登公布新的印太經(jīng)濟(jì)框架，目的在于對抗中國。圖片來源：“今日美國”網(wǎng)站報道截圖

　　三、更多國家不愿選邊站。

　　日本輿論留意到，一些亞細(xì)安國家對IPEF持保留態(tài)度，是因?yàn)檫@個框架被指在經(jīng)濟(jì)上牽制中國，作為“中國包圍網(wǎng)”的一個決策。報道稱，美國若只建立一個以本國為中心的多邊框架，預(yù)計參與度不會積極。

　　胡志明市社會科學(xué)與人文大學(xué)國際關(guān)系講師黃譚生表示，河內(nèi)不愿“美國干預(yù)越南的國內(nèi)政治”。拜登政府在促進(jìn)與地區(qū)國家的關(guān)系時，“優(yōu)先考慮民主價值觀”，讓許多越南人對與美合作持懷疑態(tài)度。東南亞國家的共同立場，也是試圖避開大國斗爭。

　　印度《德干先驅(qū)報》等印媒23日披露，由于印度不希望被視作“為了抗衡中國而加入”，美方修改了IPEF啟動的官方文本，以“減輕印度的顧慮”。印度總理莫迪隨后才同意參加該框架啟動儀式。

印度總理莫迪。

　　四、該框架不可替代性弱。

　　馬來西亞國際貿(mào)易工業(yè)部部長阿里對路透社表示，該國將決定考慮加入哪些IPEF支柱。他指出，IPEF“不是更全面的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的替代品”。

　　特朗普退出被認(rèn)為“具有里程碑意義”的TPP后，美國一直沒有回歸其“繼任”的CPTPP。

　　分析師指出，如果說美國未加入的CPTPP是亞太地區(qū)貿(mào)易協(xié)議的“黃金標(biāo)準(zhǔn)”，那么IPEF差不多就是去掉了協(xié)議方面的內(nèi)容，只留下標(biāo)準(zhǔn)。僅靠標(biāo)準(zhǔn)，要讓亞洲國家接受，能走多遠(yuǎn)?(完)