臺(tái)鐵改革別淪為三輸局面

“公營(yíng)臺(tái)鐵公司設(shè)置條例”草案21日起開(kāi)始在臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)審查，臺(tái)鐵工會(huì)與臺(tái)當(dāng)局交通部門(mén)之間幾乎是劍拔弩張、毫無(wú)共識(shí)，工會(huì)將為此在五一勞動(dòng)節(jié)發(fā)動(dòng)“以不加班方式集體休假”，讓五一連續(xù)假期的島內(nèi)交通運(yùn)輸蒙上陰霾。為打破臺(tái)鐵陷入的營(yíng)運(yùn)、安全惡性循環(huán)，臺(tái)鐵的改革是勢(shì)在必行，工會(huì)與其發(fā)動(dòng)勞動(dòng)節(jié)“不加班”、讓全民受損，不如正視公司化的必要，回到談判場(chǎng)中爭(zhēng)取員工權(quán)利。

臺(tái)鐵人爭(zhēng)權(quán)益 回談判桌

工會(huì)與臺(tái)交通部門(mén)的主要爭(zhēng)議點(diǎn)，就在被視為臺(tái)鐵改革核心的“公司化條例”。工會(huì)認(rèn)為臺(tái)當(dāng)局交通部門(mén)未事前與員工溝通，且對(duì)規(guī)定內(nèi)容不滿(mǎn)，要求先撤回草案；臺(tái)交通部門(mén)拒絕撤回以加強(qiáng)溝通取代，但溝通效果有限，日前臺(tái)當(dāng)局交通部門(mén)負(fù)責(zé)人王國(guó)材與工會(huì)溝通，結(jié)果不到1小時(shí)結(jié)束，雙方不歡而散。

工會(huì)繼續(xù)準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)勞動(dòng)節(jié)的“不加班集體休假”，而且得到1萬(wàn)2千名會(huì)員響應(yīng)，工會(huì)更預(yù)告接著的端午節(jié)、中秋節(jié)等也將“合法休假”。王國(guó)材則是發(fā)出1封對(duì)臺(tái)鐵員工“溫情喊話”的公開(kāi)信，“期待所有臺(tái)鐵人能秉持交通人樂(lè)于付出、志在服務(wù)的高尚情操，拿出最專(zhuān)業(yè)、最貼心的服務(wù)…”，至于是否能讓工會(huì)的“不加班”喊停，目前尚未看到跡象，但臺(tái)交通部門(mén)已對(duì)勞動(dòng)節(jié)疏運(yùn)追加新措施以因應(yīng)變局。

依照目前的情勢(shì)發(fā)展，最后的結(jié)果就是“雙輸”。臺(tái)鐵作為主要的大眾運(yùn)輸系統(tǒng)，連續(xù)假期不加班，當(dāng)然沖擊全臺(tái)運(yùn)輸，民進(jìn)黨當(dāng)局一定是被罵到臭頭；但臺(tái)鐵工會(huì)也不會(huì)有好處，因?yàn)榕_(tái)鐵無(wú)論是營(yíng)運(yùn)或改革，都需要社會(huì)支持。在連續(xù)假期發(fā)動(dòng)“不加班”，其實(shí)擺明的就是拿民眾行的權(quán)利要挾，工會(huì)這種把自己的利益放在民眾之前的作法，未來(lái)要社會(huì)各界大力支持也難。當(dāng)然，民眾與社會(huì)也是倒霉的輸家，因此最后是“三輸”的局面。

但這件事原本不該走到此一地步，因?yàn)榕_(tái)鐵改革應(yīng)該是全民共識(shí)，即使是臺(tái)鐵員工、工會(huì)也支持，因?yàn)闆](méi)有人希望看到臺(tái)鐵繼續(xù)虧損、薪資福利差、行車(chē)安全問(wèn)題不斷，工會(huì)反對(duì)的除了部分內(nèi)容（如負(fù)債承擔(dān)等）外，也對(duì)臺(tái)交通部門(mén)未事前與員工、工會(huì)溝通不滿(mǎn)，因此堅(jiān)持先撤回“法案”，待與員工充分協(xié)商后再送審。

臺(tái)交通部門(mén)未事前溝通，或許是犯了一個(gè)低級(jí)錯(cuò)誤，或許是官員認(rèn)為事前溝通也永無(wú)共識(shí)，不如先送再溝通，但無(wú)論如何，在“法案”未完成前，臺(tái)交通部門(mén)就已開(kāi)始溝通，工會(huì)與其計(jì)較于“是否事前溝通”的面子之爭(zhēng)，不如好好參與、爭(zhēng)取公司化后的員工福利，這才是真正影響臺(tái)鐵未來(lái)發(fā)展與員工福利的關(guān)鍵。

公司化是必然 理性面對(duì)

工會(huì)在勞動(dòng)節(jié)發(fā)動(dòng)“不加班”，未來(lái)端午、中秋都可能如法炮制，結(jié)果能得到什么？民進(jìn)黨當(dāng)局全盤(pán)掌控的臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該是“如期如質(zhì)”通過(guò)“法案”；工會(huì)發(fā)動(dòng)連假不加班，除了折損臺(tái)鐵的信譽(yù)、營(yíng)收，讓民眾抱怨甚至痛罵外，又得到什么？

進(jìn)一步言，面對(duì)臺(tái)鐵改革與公司化，工會(huì)最擔(dān)心同時(shí)也最希望的，莫過(guò)于員工的工作權(quán)。這點(diǎn)非常容易理解，過(guò)去所有機(jī)構(gòu)公司化或是公營(yíng)企業(yè)民營(yíng)化推動(dòng)時(shí)，員工最重視以及工會(huì)首要的要求都是工作權(quán)的保障。然而，這次推動(dòng)的臺(tái)鐵改革只是“公司化”，距離民營(yíng)化還有千百步之遙，甚至可能永遠(yuǎn)做不到，工會(huì)有必要如此“深謀遠(yuǎn)慮”，把一個(gè)可能非常久遠(yuǎn)之后、甚至可能不會(huì)發(fā)生的問(wèn)題，拿來(lái)當(dāng)成現(xiàn)在的問(wèn)題，結(jié)果讓臺(tái)鐵永遠(yuǎn)邁不出改革的第一步嗎？

雖然有部分人認(rèn)為，當(dāng)前臺(tái)鐵最重要的是要強(qiáng)化管理與安全、提升企業(yè)化與效率等，而不是“公司化”，話說(shuō)得似乎沒(méi)錯(cuò)，但實(shí)務(wù)上，臺(tái)鐵身為一個(gè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸事業(yè)單位，如果繼續(xù)維持現(xiàn)有體制，是臺(tái)灣地區(qū)交通部門(mén)下的一個(gè)官僚機(jī)構(gòu)或單位，甚至還不是一家公營(yíng)公司，就很難做好管理等，這與臺(tái)鐵人的好壞、表現(xiàn)關(guān)系不大，而是作為一個(gè)官僚組織的特性與必然結(jié)果。

因此，臺(tái)鐵的公司化是必要也是臺(tái)鐵改革的第一步，這一步不邁出去，談再多的安全、管理、經(jīng)營(yíng)都是枉然。事實(shí)上，臺(tái)鐵公司化議題在20年前就提過(guò)也準(zhǔn)備推動(dòng)，惜因內(nèi)部反對(duì)加上官僚怠惰，在出了幾次重大意外后才排上議程。

與此同時(shí)，其他諸多原先的官僚機(jī)構(gòu)，包括電信、郵政到港務(wù)、機(jī)場(chǎng)等，早已公司化甚至民營(yíng)化了，把臺(tái)鐵遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面，工會(huì)如仍要反對(duì)公司化，恐怕只是更傷害臺(tái)鐵。工會(huì)該考慮民眾權(quán)益取消勞動(dòng)節(jié)不加班，面對(duì)公司化的必然發(fā)展，回到談判場(chǎng)中，為臺(tái)鐵與員工爭(zhēng)取未來(lái)生存的權(quán)益吧！