五大核武器國家重申“核禁忌”，意味著什么？

　　五核國達成共識，將使無核國家免于核武器威脅的恐懼，使有限的資源用于應對人類共同的威脅。

　　1月3日晚間，中國、美國、俄羅斯、英國、法國五個核武器國家領導人發(fā)布“關于防止核戰(zhàn)爭與避免軍備競賽”的聯(lián)合聲明。該聯(lián)合聲明指出，“我們申明核戰(zhàn)爭打不贏也打不得。鑒于核武器使用將造成影響深遠的后果，我們也申明，只要核武器繼續(xù)存在，就應該服務于防御目的、懾止侵略和防止戰(zhàn)爭”。

　　這是聯(lián)合國五大常任理事國，從國際核軍備競爭的現(xiàn)實以及國際社會和平發(fā)展的角度出發(fā)，共同制定的聲明，核心在于重新明確核武器的“威懾性”而非“進攻性”，重新明確國際社會的“核禁忌”。

　　中國政府一直倡導“核戰(zhàn)爭打不贏也打不得”的理念，此次為五國采取共同的行動發(fā)揮了引領性作用。在多邊磋商過程中，中國推動寫入“重申不將核武器瞄準彼此或其他任何國家”等重要內(nèi)容。

　　“核禁忌”并非權(quán)宜之計

　　在國際社會因疫情而呈現(xiàn)“原子化”的背景下，大國成為國際和平的關鍵。中國按照此前國際涉核談判的安排，參與并推動大國核武器政策的協(xié)調(diào)，這不僅是中國積極構(gòu)建“人類命運共同體”的寫照，也是推動疫情下大國安全合作的切實舉動。

　　在國際沖突中，人類自“二戰(zhàn)”后即沒有在實戰(zhàn)中使用核武器，但擁核國家比如美國，憑借在核武技術(shù)上的優(yōu)勢，長期走威懾型道路。此前，美國政府將“核武小型化”作為未來核武發(fā)展的新動向，通過提供核保護，美國可以向軍事同盟國提供某種“安全公共物品”，以加強盟國內(nèi)部對美領導權(quán)認同與政治信任。

　　而中國一向奉行和平外交政策，嚴格遵守《核不擴散協(xié)議》。不過，隨著技術(shù)的發(fā)展，中國在“核武小型化”以及高超音速運載工具上亦實現(xiàn)了突破。中國有能力有資格參與并推動國際社會“進一步增進核武透明并加強相互信任”共識的形成。所以，中國政府推動國際社會重拾“核禁忌”并不是一種權(quán)宜之計，而是為人類安全福祉而履行的大國義務。

　　國際社會核武規(guī)范長期松弛

　　中國、法國、俄羅斯、英國和美國是《不擴散核武器條約》所規(guī)定的五個核武器國家。然而，國際社會核武規(guī)范與“核禁忌”長期松弛，這使得各大國的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)核武器實現(xiàn)了長足的發(fā)展，并成為國際和平的隱患。

　　長期以來，俄羅斯以核武器支持其地緣政治戰(zhàn)略;英國、法國作為歐陸核武國家，在核政策上受到美國的影響，既尋求核武政策的相對獨立性，又不得不受制于美歐既有的權(quán)力結(jié)構(gòu);美國長期奉行“核威懾戰(zhàn)略”，并以此推動與盟國在導彈防御、衛(wèi)星導航、軍民兩用工業(yè)上的政策協(xié)調(diào)，形成相對封閉的涉核軍工貿(mào)易體系。

　　美國政府通過核武這一“楔子”和“杠桿”撬動現(xiàn)實的地緣、經(jīng)貿(mào)、政治利益，而核武升級所構(gòu)成的風險，不僅在美國國內(nèi)產(chǎn)生了激烈的爭論，也使國際社會產(chǎn)生擔憂。尤其在全球化面臨挑戰(zhàn)之際，國際社會面臨發(fā)展的挑戰(zhàn)越發(fā)突出，大國核競賽會透支人類疫情下“轉(zhuǎn)危為安”的努力和福祉，改變勢在必行。

　　將有限資源用于應對人類共同威脅

　　長期以來，“核禁忌”僅停留在紙面上，無核國家承受進攻性核武國家的安全威脅。所以，“去核競賽”“無核化”始終是人類追求的國際正義?！昂私伞钡闹饕獙ο笠嗍锹?lián)合國五大常任理事國等“關鍵少數(shù)”。

　　中國推動國際社會重申“核禁忌”，重塑國際道義和制度規(guī)范，將使國際社會“核威懾”實現(xiàn)轉(zhuǎn)向，同時遏制大國實施“核威懾”的沖動。五核國在聯(lián)合國這一多邊對話平臺上重申“核禁忌”，聲明避免發(fā)生核軍備競賽，提倡核裁軍和過程監(jiān)管。這一大國政治共識，是人類進入新年的福音。

　　但要真正實現(xiàn)有核世界下國際社會的穩(wěn)定，使無核國家免于核武器威脅的恐懼，使有限的資源用于應對諸如新冠等人類共同的威脅上沒有捷徑可走。事實上，只有共建“人類命運共同體”，消除核威脅，避免核軍備升級，才是實現(xiàn)國際社會和平與發(fā)展的根本路徑。

　　□王英良(復旦大學博士)