決戰(zhàn)三年行動 2022年央企改革攻堅重點“圈定”

　　決戰(zhàn)三年行動 2022年央企改革攻堅重點“圈定”

　　深化跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨企業(yè)專業(yè)化整合

　　中央企業(yè)效益增長創(chuàng)歷史最好水平，前11月凈利潤1.75萬億元;國企改革三年行動70%目標任務順利完成，稀土、煤炭等專業(yè)化整合深入實施……這是國務院國資委18日舉行的中央企業(yè)負責人會議(下稱“會議”)上亮出的“十四五”開局之年“成績單”。

　　按照會議部署，2022年國企改革三年行動任務在黨的二十大之前要基本完成，明年年底前要全面完成。如何確?！绊戔徑痪怼?國資委圈定了一系列改革發(fā)展重點，其中包括深化跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨企業(yè)專業(yè)化整合，加強新能源汽車等協(xié)同平臺建設(shè);試點推行中央企業(yè)公益性業(yè)務分類核算和分類考核;加快發(fā)展可再生能源及多元儲能產(chǎn)業(yè)，加快鐵礦石資源整合。

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力?！爸醒肫髽I(yè)作為國民經(jīng)濟的‘穩(wěn)定器’‘壓艙石’，明年必須在穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進上主動擔當、積極作為?！眹Y委黨委書記、主任郝鵬在會議上說。

　　國資委黨委研究確定，2022年央企“兩利四率”指標要努力實現(xiàn)“兩增一控三提高”的目標，即利潤總額和凈利潤增速高于國民經(jīng)濟增速;控制資產(chǎn)負債率;進一步提高營業(yè)收入利潤率、全員勞動生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費投入。

　　會議提出，要力爭實現(xiàn)“開門紅”、開局穩(wěn)。落實跨周期調(diào)節(jié)工作要求，及早制定有利于穩(wěn)增長的措施。要加快淘汰落后產(chǎn)能和清退“兩資”“兩非”，加大虧損子企業(yè)治理力度。要提升投資質(zhì)量，加快落地一批“十四五”規(guī)劃明確的重大項目，加大對具有戰(zhàn)略意義、溢出效應的產(chǎn)業(yè)投資。

　　國資央企高質(zhì)量發(fā)展離不開改革效能的釋放。“齊心協(xié)力狠抓改革見效，高質(zhì)量完成三年行動任務。”郝鵬明確要求。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前中央企業(yè)集團層面及98.2%的子企業(yè)已實現(xiàn)董事會應建盡建，近九成符合條件的二三級子企業(yè)實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度全面建立，子企業(yè)簽約比例達83.6%，比年初增長54.3個百分點。

　　國資委強調(diào)，2022年要聚焦重點難點抓攻堅。將推動中央企業(yè)建設(shè)專業(yè)盡責、規(guī)范高效的董事會，有效落實董事會職權(quán)。推進三項制度改革在各層級子企業(yè)落深落實，全面實行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，對關(guān)鍵核心技術(shù)人才實行具有市場競爭力的薪酬激勵制度。

　　在備受關(guān)注的混改方面，下一步主要聚焦推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，持續(xù)探索差異化管控。

　　此外，會議還明確，提升國有控股上市公司治理水平和價值創(chuàng)造能力。推進國有資本投資運營公司動態(tài)調(diào)整，完善功能定位。試點推行中央企業(yè)公益性業(yè)務分類核算和分類考核。

　　數(shù)據(jù)顯示，1至11月，中央企業(yè)向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)1221.5億元，運用上市公司平臺實施股權(quán)融資1986.9億元，同比分別增長17.4%、64.7%。

　　“混改上市已成為國企改革組合拳的重要組成部分，這背后是國有資產(chǎn)證券化和管資本的國企改革政策推動，也有國企自身上市融資的內(nèi)在需求?！标柟鈺r代律師事務所國企混改與員工持股研究中心負責人朱昌明認為，國企改革正逐漸激活國有上市公司，為國企改革概念股打開想象空間。

　　中央企業(yè)戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合也將進一步深化。2021年以來，這一改革動作頻頻：中國星網(wǎng)、中國電氣裝備、中國物流集團亮相，中化集團和中國化工實施重組，普天并入電科，鞍鋼“牽手”本鋼，稀土、煤炭等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合深入實施，物流大數(shù)據(jù)平臺、海工裝備創(chuàng)新平臺加快落地。

　　此次會議上，國資委明確2022年將深化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨企業(yè)專業(yè)化整合，加強海工裝備、新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物流大數(shù)據(jù)、航空貨運等協(xié)同發(fā)展平臺建設(shè)。

　　“專業(yè)整合突出產(chǎn)業(yè)鏈?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦表示，深化跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨企業(yè)專業(yè)化整合的提法傳遞出了豐富的信息。目前央企還存在資源分散、主業(yè)不突出以及在某個專業(yè)上同質(zhì)化競爭、無序競爭的情況。需要進行大范圍、全方位、跨行業(yè)的改革重組，特別是專業(yè)化重組，使主業(yè)越來越明顯，產(chǎn)業(yè)清晰度也越來越高。

　　央企重組整合背后是國資布局結(jié)構(gòu)的加速優(yōu)化?！巴怀鲋髫熤鳂I(yè)，把國有資本更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟，投向制造業(yè)?！焙蛮i表示。

　　據(jù)透露，2022年國資委將深入實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長行動計劃。在加快第一批鏈長企業(yè)計劃落地的同時，啟動第二批重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長企業(yè)遴選。同時，聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、新材料等領(lǐng)域培育一批國家級先進制造業(yè)集群;聚焦重點領(lǐng)域打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點企業(yè)，培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范場景，組建一批數(shù)字協(xié)同創(chuàng)新平臺。實施優(yōu)秀企業(yè)培育專項行動，打造一批科技領(lǐng)軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和單項冠軍。

　　“雙碳”目標下的綠色低碳轉(zhuǎn)型也是重要方向之一。會議明確，2022年要落實中央企業(yè)“雙碳”工作的指導意見，狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進技術(shù)推廣應用。加快建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，推進鋼鐵、有色金屬、石油石化、建筑、交通、建材等領(lǐng)域節(jié)能降碳。抓好煤炭清潔高效利用，加快煤電機組靈活改造，發(fā)展可再生能源及多元儲能產(chǎn)業(yè)，增加新能源消納能力。探索央企利用林業(yè)碳匯資源合作。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

　　值得注意的是，中央經(jīng)濟工作會議提出，“要正確認識和把握碳達峰碳中和?！薄耙_保能源供應，大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價。”

　　“央企要更好發(fā)揮重要能源資源生產(chǎn)自給的支撐托底作用?！焙蛮i表示，2022年要加大國內(nèi)資源勘察力度，推動國內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)，加強油氣、煤炭等儲備能力建設(shè)，加快鐵礦石資源整合，提高關(guān)鍵物流節(jié)點和通道控制力，提升初級產(chǎn)品供給保障能力。(記者 王璐)