美國智庫專家：若兩岸統(tǒng)一無望 臺?，F(xiàn)狀不可能維持

拉塞爾指出，若兩岸統(tǒng)一無望，臺海現(xiàn)狀不可能維持 中評資料圖片

美國前助理國務(wù)卿拉塞爾承認，很不清楚美國是否有方式和能力保證能維持臺海現(xiàn)狀。他指出，如果臺海兩岸可能邁向統(tǒng)一的大門被“砰”地關(guān)上，則維持臺?，F(xiàn)狀是不可能的，而這正是近期來自華盛頓的信號所顯示的。

現(xiàn)任美國智庫亞洲協(xié)會政策研究所副主席的拉塞爾（Daniel　Russel）日前參加哈佛大學賴肖爾日本研究所舉辦的“日美在臺灣海峽的經(jīng)濟與安全政策聯(lián)系”研討會，談到維持臺?，F(xiàn)狀前景時做上述表示。

曾在奧巴馬時期任白宮國安會亞洲事務(wù)高級主任和美國國務(wù)院東亞事務(wù)助理國務(wù)卿的拉塞爾親身處理過美國與兩岸的關(guān)系。他在研討會上首先闡述了美國的對臺政策和拜登政府的對臺戰(zhàn)略。

拉塞爾指出，美國對臺政策的中心要義是一個中國政策，臺灣問題終究要由兩岸人民和平解決。美國在外交上不承認臺灣，美國反對任何一方片面改變現(xiàn)狀。同時，美國與臺灣保持密切的非官方關(guān)系，這個定義“具有彈性”。美國承諾向臺灣提供必要的軍事物品以助其自衛(wèi)，并認為“任何以非和平方式損害臺灣未來的行為都是對和平安全的威脅，對美國是嚴重關(guān)切”。

拉塞爾稱，這也體現(xiàn)了美國對臺“戰(zhàn)略模糊”政策的中心。從1979年起，美臺之間不再有防衛(wèi)條約，但美國仍保留是否防衛(wèi)臺灣的決定權(quán)，這是由美國總統(tǒng)依據(jù)情況做出，而非自動做出這個決定。但美國也將之作為一種政策，試圖維持美國將干預北京武統(tǒng)臺灣的假設(shè)。

拉塞爾表示，美國最重要的利益是維持臺海和平穩(wěn)定。除此之外，臺灣在產(chǎn)業(yè)、價值觀、地緣戰(zhàn)略上都有非常關(guān)鍵的地位，對美國甚具價值。他稱，如果臺灣回歸中國，則“美國在全球的信用和威懾力將被毀壞”。

拉塞爾認為，拜登的對臺戰(zhàn)略晦澀難懂（murky）。一方面，拜登政府表明其目標是保持臺海和平穩(wěn)定，維持現(xiàn)狀，直到兩岸有和平過程產(chǎn)生雙方人民都能接受的結(jié)果。但另一方面，很不清楚美國是否有方式和能力來保證這種結(jié)果。因為首先，軍力平衡已發(fā)生變化，不再確定解放軍發(fā)動武統(tǒng)戰(zhàn)爭會失?。黄浯?，中美之間事實上沒有對話，沒有外交和政治工具支持兩岸穩(wěn)定的目標。

拉塞爾指出，現(xiàn)在明顯缺乏的是“可信的再保證”。美國對北京沒有可信的再保證，即美國政策沒有朝“一中一臺”變化，美國沒有鼓勵那些在臺灣支持“法理獨立”的人。中國也沒有給美國可信的再保證，即北京仍有意和平統(tǒng)一。兩岸之間也沒有可信的相互再保證，即臺灣不會放棄和平統(tǒng)一的前景，北京不會采取武統(tǒng)行動。

拉塞爾說，一方給予另一方可信再保證的時機或許已過，取而代之的是各方采取更強硬的姿態(tài)和威脅，這促使了惡性循環(huán)，促使大家不得不假設(shè)要為B計劃做進一步的準備，從而加劇了各方的安全困境。各方正處于非常危險的僵局之中。沒有哪一方真想采取軍事行動，但爆發(fā)軍事沖突的風險很高，管控和降低危機的機制此時并不運作。

被問到日本在臺海危機中所起的作用，拉塞爾承認，如果沒有日本的支持，美國無法防衛(wèi)臺灣?！斑@是一個直截了當、非黑即白的命題”。如果日本強大的軍力加入應對臺海緊急狀態(tài)的等式中，解放軍面臨的挑戰(zhàn)就大了。安倍最近的表態(tài)使得解放軍作戰(zhàn)計劃的挑戰(zhàn)復雜化。

對于現(xiàn)在被不斷渲染的臺海軍事沖突風險，美國臺海問題專家任雪莉（Shelley　Rigger）認為，臺灣問題終將要通過談判尋求解決方案，不通過軍事沖突應當也有可能達成目標。她表示，即便臺灣在某個時候低頭，仍需要通過某種談判，達成最后的解決方案。她希望各方尋求方式來解決，或者解決不了但延長至未來，而不是這么多地談?wù)撥娛聸_突。

似乎比任雪莉更現(xiàn)實地面對局勢，拉塞爾表示，不相信任何人找到一個更好的選擇來維持現(xiàn)狀，以擴大臺灣繼續(xù)保持現(xiàn)狀的模糊環(huán)境。他說：“如果可能邁向統(tǒng)一的大門被砰地關(guān)上鎖住，則這將是不可能的。而那正是最近來自華盛頓的信號所顯示的?！?/p>

來源：中評社