中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》

　　新華社北京10月19日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》全文如下。

　　生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是地球生命共同體的血脈和根基，為人類提供了豐富多樣的生產(chǎn)生活必需品、健康安全的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特別致的景觀文化。中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，生物多樣性保護(hù)已取得長足成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，切實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以有效應(yīng)對(duì)生物多樣性面臨的挑戰(zhàn)、全面提升生物多樣性保護(hù)水平為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重大工程，持續(xù)加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高保護(hù)能力和管理水平，確保重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源得到全面保護(hù)，將生物多樣性保護(hù)理念融入生態(tài)文明建設(shè)全過程，積極參與全球生物多樣性治理，共建萬物和諧的美麗家園。

　　(二)工作原則

　　——尊重自然，保護(hù)優(yōu)先。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替和地帶性分布規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，避免人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的過度干預(yù)，對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源實(shí)施有效保護(hù)，保障生態(tài)安全。

　　——健全體制，統(tǒng)籌推進(jìn)。在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮中國生物多樣性保護(hù)國家委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善年度工作調(diào)度機(jī)制。各成員單位應(yīng)著眼于提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域和關(guān)鍵問題，各司其職，協(xié)調(diào)一致，密切配合，互通信息，有序推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作。

　　——分級(jí)落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)。明確中央和地方生物多樣性保護(hù)和管理事權(quán)，分級(jí)壓實(shí)責(zé)任。中央層面做好規(guī)劃、立法等頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)政策措施、規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范等，加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)和支持。地方各級(jí)黨委和政府落實(shí)生物多樣性保護(hù)責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。

　　——政府主導(dǎo)，多方參與。發(fā)揮各級(jí)政府在生物多樣性保護(hù)中的主導(dǎo)作用，加大管理、投入和監(jiān)督力度，建立健全企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公眾參與生物多樣性保護(hù)的長效機(jī)制，提高社會(huì)各界保護(hù)生物多樣性的自覺性和參與度，營造全社會(huì)共同參與生物多樣性保護(hù)的良好氛圍。

　　(三)總體目標(biāo)

　　到2025年，持續(xù)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和國家戰(zhàn)略區(qū)域的本底調(diào)查與評(píng)估，構(gòu)建國家生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和相對(duì)穩(wěn)定的生物多樣性保護(hù)空間格局，以國家公園為主體的自然保護(hù)地占陸域國土面積的18%左右，森林覆蓋率提高到24.1%，草原綜合植被蓋度達(dá)到57%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，自然海岸線保有率不低于35%，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種數(shù)保護(hù)率達(dá)到77%，92%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護(hù)，長江水生生物完整性指數(shù)有所改善，生物遺傳資源收集保藏量保持在世界前列，初步形成生物多樣性可持續(xù)利用機(jī)制，基本建立生物多樣性保護(hù)相關(guān)政策、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系。

　　到2035年，生物多樣性保護(hù)政策、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系全面完善，形成統(tǒng)一有序的全國生物多樣性保護(hù)空間格局，全國森林、草原、荒漠、河湖、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，森林覆蓋率達(dá)到26%，草原綜合植被蓋度達(dá)到60%，濕地保護(hù)率提高到60%左右，以國家公園為主體的自然保護(hù)地占陸域國土面積的18%以上，典型生態(tài)系統(tǒng)、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種、瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù)，長江水生生物完整性指數(shù)顯著改善，生物遺傳資源獲取與惠益分享、可持續(xù)利用機(jī)制全面建立，保護(hù)生物多樣性成為公民自覺行動(dòng)，形成生物多樣性保護(hù)推動(dòng)綠色發(fā)展和人與自然和諧共生的良好局面，努力建設(shè)美麗中國。

　　二、加快完善生物多樣性保護(hù)政策法規(guī)

　　(四)加快生物多樣性保護(hù)法治建設(shè)。健全生物多樣性保護(hù)和監(jiān)管制度，研究推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)、漁業(yè)、濕地保護(hù)、自然保護(hù)地、森林、野生植物保護(hù)、生物遺傳資源獲取與惠益分享等領(lǐng)域法律法規(guī)的制定修訂工作。研究起草生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例，制定完善外來入侵物種名錄和管理辦法。各地可因地制宜出臺(tái)相應(yīng)的生物多樣性保護(hù)地方性法規(guī)。

　　(五)將生物多樣性保護(hù)納入各地區(qū)、各有關(guān)領(lǐng)域中長期規(guī)劃。制定新時(shí)期國家生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，編制生物多樣性保護(hù)重大工程十年規(guī)劃。各省、自治區(qū)、直轄市制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃時(shí)，應(yīng)提出生物多樣性保護(hù)目標(biāo)和主要任務(wù)。相關(guān)部門將生物多樣性保護(hù)納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)可持續(xù)管理，減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性的負(fù)面影響。各地可結(jié)合實(shí)際制定修訂本區(qū)域生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃及規(guī)劃，明確省、市、縣生物多樣性保護(hù)的目標(biāo)和職責(zé)分工。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織自愿制定生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。

　　(六)制定和完善生物多樣性保護(hù)相關(guān)政策制度。健全自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全生物多樣性損害鑒定評(píng)估方法和工作機(jī)制，完善打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易制度。推行草原森林河流湖泊海灣休養(yǎng)生息，實(shí)施長江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度。落實(shí)有關(guān)從事種源進(jìn)口等的個(gè)人或企業(yè)財(cái)稅政策。

　　三、持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局

　　(七)落實(shí)就地保護(hù)體系。在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化調(diào)整自然保護(hù)地，加強(qiáng)對(duì)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)監(jiān)管，明確重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生物多樣性保護(hù)和管控政策。因地制宜科學(xué)構(gòu)建促進(jìn)物種遷徙和基因交流的生態(tài)廊道，著力解決自然景觀破碎化、保護(hù)區(qū)域孤島化、生態(tài)連通性降低等突出問題。合理布局建設(shè)物種保護(hù)空間體系，重點(diǎn)加強(qiáng)珍稀瀕危動(dòng)植物、旗艦物種和指示物種保護(hù)管理，明確重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象及其受威脅程度，對(duì)其棲息生境實(shí)施不同保護(hù)措施。選擇重要珍稀瀕危物種、極小種群和遺傳資源破碎分布點(diǎn)建設(shè)保護(hù)點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)各級(jí)各類自然保護(hù)地、城市綠地等保護(hù)空間標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

　　(八)推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)完整性、自然地理單元連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)性，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)。實(shí)施《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》，科學(xué)規(guī)范開展重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，加快恢復(fù)物種棲息地。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀及珍稀瀕危物種種群、極小種群保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和復(fù)原力。

　　(九)完善生物多樣性遷地保護(hù)體系。優(yōu)化建設(shè)動(dòng)植物園、瀕危植物擴(kuò)繁和遷地保護(hù)中心、野生動(dòng)物收容救護(hù)中心和保育救助站、種質(zhì)資源庫(場、區(qū)、圃)、微生物菌種保藏中心等各級(jí)各類搶救性遷地保護(hù)設(shè)施，填補(bǔ)重要區(qū)域和重要物種保護(hù)空缺，完善生物資源遷地保存繁育體系?？茖W(xué)構(gòu)建珍稀瀕危動(dòng)植物、旗艦物種和指示物種的遷地保護(hù)群落，對(duì)于棲息地環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的重點(diǎn)物種，加強(qiáng)其替代生境研究和示范建設(shè)，推進(jìn)特殊物種人工繁育和野化放歸工作。抓好遷地保護(hù)種群的檔案建設(shè)與監(jiān)測管理。

　　四、構(gòu)建完備的生物多樣性保護(hù)監(jiān)測體系

　　(十)持續(xù)推進(jìn)生物多樣性調(diào)查監(jiān)測。完善生物多樣性調(diào)查監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌銜接各類資源調(diào)查監(jiān)測工作，全面推進(jìn)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、京津冀、近岸海域等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)生物物種及重要生物遺傳資源調(diào)查。充分依托現(xiàn)有各級(jí)各類監(jiān)測站點(diǎn)和監(jiān)測樣地(線)，構(gòu)建生態(tài)定位站點(diǎn)等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指示物種清單，開展長期監(jiān)測，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)開展周期性調(diào)查。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)、林草植物、藥用植物、菌種等生物遺傳資源和種質(zhì)資源調(diào)查、編目及數(shù)據(jù)庫建設(shè)。每5年更新《中國生物多樣性紅色名錄》。

　　(十一)完善生物多樣性保護(hù)與監(jiān)測信息云平臺(tái)。加大生態(tài)系統(tǒng)和重點(diǎn)生物類群監(jiān)測設(shè)備研制和設(shè)施建設(shè)力度，加快衛(wèi)星遙感和無人機(jī)航空遙感技術(shù)應(yīng)用，探索人工智能應(yīng)用，推動(dòng)生物多樣性監(jiān)測現(xiàn)代化。依托國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，有效銜接國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，充分整合利用各級(jí)各類生物物種、遺傳資源數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，在保障生物遺傳資源信息安全的前提下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。研究開發(fā)生物多樣性預(yù)測預(yù)警模型，建立預(yù)警技術(shù)體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長期動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

　　(十二)完善生物多樣性評(píng)估體系。建立健全生物多樣性保護(hù)恢復(fù)成效、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、物種資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值等評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合全國生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估，每5年發(fā)布一次生物多樣性綜合評(píng)估報(bào)告。開展大型工程建設(shè)、資源開發(fā)利用、外來物種入侵、生物技術(shù)應(yīng)用、氣候變化、環(huán)境污染、自然災(zāi)害等對(duì)生物多樣性的影響評(píng)價(jià)，明確評(píng)價(jià)方式、內(nèi)容、程序，提出應(yīng)對(duì)策略。

　　五、著力提升生物安全管理水平

　　(十三)依法加強(qiáng)生物技術(shù)環(huán)境安全監(jiān)測管理。嚴(yán)格落實(shí)生物安全法，建立健全生物技術(shù)環(huán)境安全評(píng)估與監(jiān)管技術(shù)支撐體系，充分整合現(xiàn)有監(jiān)測基礎(chǔ)，合理布局監(jiān)測站點(diǎn)，快速識(shí)別感知生物技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)。完善監(jiān)測信息報(bào)告系統(tǒng)，建立生物安全培訓(xùn)、跟蹤檢查、定期報(bào)告等工作制度，制定風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃和生物安全事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化過程管理，保障生物安全。

　　(十四)建立健全生物遺傳資源獲取和惠益分享監(jiān)管制度。實(shí)施生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查登記，制定完善生物遺傳資源目錄，建立生物遺傳資源信息平臺(tái)，促進(jìn)生物遺傳資源獲取、開發(fā)利用、進(jìn)出境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、惠益分享等監(jiān)管信息跨部門聯(lián)通共享。完善獲取、利用、進(jìn)出境審批責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化生物遺傳資源對(duì)外提供和合作研究利用的監(jiān)督管理。

　　(十五)持續(xù)提升外來入侵物種防控管理水平。完善外來入侵物種防控部際協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決外來入侵物種防控重大問題。開展外來入侵物種普查，加強(qiáng)農(nóng)田、漁業(yè)水域、森林、草原、濕地、近岸海域、海島等重點(diǎn)區(qū)域外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、控制、評(píng)估、清除、生態(tài)修復(fù)等工作。完善外來物種入侵防范體系，加強(qiáng)外來物種引入審批管理，強(qiáng)化入侵物種口岸防控，加強(qiáng)海洋運(yùn)輸壓載水監(jiān)管。推進(jìn)野生動(dòng)物外來疫病監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)布局建設(shè)，構(gòu)建外來物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和監(jiān)管技術(shù)支撐體系，進(jìn)一步加強(qiáng)早期預(yù)警狙擊、應(yīng)急控制、阻斷撲滅、可持續(xù)綜合防御控制等技術(shù)研究和示范應(yīng)用。

　　六、創(chuàng)新生物多樣性可持續(xù)利用機(jī)制

　　(十六)加強(qiáng)生物資源開發(fā)和可持續(xù)利用技術(shù)研究。開展新作物、新品種、新品系、新遺傳材料和作物病蟲害發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)查研究，加強(qiáng)野生動(dòng)植物種質(zhì)資源保護(hù)和可持續(xù)利用，保障糧食安全和生態(tài)安全。提高種質(zhì)資源品種改良生物技術(shù)水平，推進(jìn)釀造、燃料、環(huán)境、藥品等方面替代資源研發(fā)，促進(jìn)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、軍事、工業(yè)等領(lǐng)域生物資源科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　(十七)規(guī)范生物多樣性友好型經(jīng)營活動(dòng)。引導(dǎo)規(guī)范利用生物資源，發(fā)展野生生物資源人工繁育培育利用、生物質(zhì)轉(zhuǎn)化利用、農(nóng)作物和森林草原病蟲害綠色防控等綠色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大生物多樣性保護(hù)與鄉(xiāng)村振興相協(xié)同的示范技術(shù)、創(chuàng)新機(jī)制等應(yīng)用范圍。制定自然保護(hù)地控制區(qū)經(jīng)營性項(xiàng)目特許經(jīng)營管理辦法，鼓勵(lì)原住居民參與特許經(jīng)營活動(dòng)，在適當(dāng)區(qū)域開展自然教育、生態(tài)旅游和康養(yǎng)等活動(dòng)，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化生態(tài)產(chǎn)品體系。

　　七、加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度

　　(十八)全面開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。建立重要保護(hù)物種棲息地生態(tài)破壞定期遙感監(jiān)測機(jī)制，將危害國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地行為和整治情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督等專項(xiàng)行動(dòng)。定期組織開展海洋伏季休(禁)漁和內(nèi)陸大江大河(湖)禁漁期專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，清理取締各種非法利用和破壞水生生物資源及其生態(tài)、生境的行為。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、采集、運(yùn)輸、交易野生動(dòng)植物及其制品等違法犯罪行為，形成嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控的高壓態(tài)勢。健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全案件分級(jí)管理、應(yīng)急處置、掛牌督辦等機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重破壞重要生物物種、生物遺傳資源等構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞監(jiān)管試點(diǎn)，嚴(yán)肅查處危害生物多樣性行為。

　　(十九)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。構(gòu)建生物多樣性保護(hù)成效考核指標(biāo)體系，將生物多樣性保護(hù)成效作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)及責(zé)任追究、離任審計(jì)的重要參考，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的實(shí)行終身追責(zé)。

　　八、深化國際合作與交流

　　(二十)積極參與全球生物多樣性治理。秉持人類命運(yùn)共同體理念，主動(dòng)參與全球多邊環(huán)境治理，加強(qiáng)關(guān)鍵議題交流磋商，推動(dòng)制定“2020年后全球生物多樣性框架”，切實(shí)履行我國參加的生物多樣性公約、濕地公約、瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約等生物多樣性相關(guān)的國際條約，積極參與生物多樣性相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　(二十一)加強(qiáng)多元化生物多樣性保護(hù)伙伴關(guān)系。借助生物多樣性公約和濕地公約等締約方大會(huì)、“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等契機(jī)和平臺(tái)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展領(lǐng)域的雙多邊對(duì)話合作，增強(qiáng)伙伴關(guān)系認(rèn)同，推動(dòng)知識(shí)、信息、科技交流和成果共享，提升國際影響力。繼續(xù)積極參與打擊跨境生物資源貿(mào)易犯罪國際專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

　　九、全面推動(dòng)生物多樣性保護(hù)公眾參與

　　(二十二)加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)、典型案例、重大項(xiàng)目成果等宣傳普及，推動(dòng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極開展生物多樣性保護(hù)公益宣傳，推動(dòng)生物多樣性博物館建設(shè)，推出一批具有鮮明教育警示意義和激勵(lì)作用的陳列展覽，面向地方各級(jí)黨政干部加大教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)各級(jí)黨委和政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及公眾自覺主動(dòng)參與生物多樣性保護(hù)。

　　(二十三)完善社會(huì)參與機(jī)制。通過政府購買服務(wù)等形式激勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織開展生物多樣性保護(hù)宣傳教育、咨詢服務(wù)和法律援助等活動(dòng)。完善違法活動(dòng)舉報(bào)機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公民和社會(huì)組織積極舉報(bào)濫捕濫伐、非法交易、污染環(huán)境等導(dǎo)致生物多樣性受損的違法行為，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。強(qiáng)化信息公開機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的相關(guān)熱點(diǎn)問題。建立健全生物多樣性公益訴訟機(jī)制，強(qiáng)化公眾參與生物多樣性保護(hù)的司法保障。

　　十、完善生物多樣性保護(hù)保障措施

　　(二十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)黨委和政府要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生物多樣性保護(hù)責(zé)任，推進(jìn)環(huán)境污染防治和生物多樣性保護(hù)協(xié)同增效。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行生物多樣性保護(hù)相關(guān)職能，將生物多樣性保護(hù)有關(guān)工作納入績效考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　(二十五)完善資金保障制度。加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政資源統(tǒng)籌，通過現(xiàn)有資金渠道繼續(xù)支持生物多樣性保護(hù)。研究建立市場化、社會(huì)化投融資機(jī)制，多渠道、多領(lǐng)域籌集保護(hù)資金。

　　(二十六)強(qiáng)化科技與人才支撐。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、恢復(fù)領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)研究，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)揮科研院所專業(yè)教育優(yōu)勢，加強(qiáng)生物多樣性人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流。完善人才選拔機(jī)制和管理辦法，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍，增強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和履約、對(duì)話合作能力。