高雄大火燒出臺灣治理敗絮其中

（評論員 林淑玲）高雄市“城中城”40多年的老舊大樓14日凌晨一場惡火帶走46條寶貴性命，也是高雄歷年來傷亡最嚴重的火災，事發(fā)之后，各方檢討聲浪不斷。事實上，類似的危險建筑，全臺各大城市都有不少，是社會底層民眾棲身之所，也是陽光長年照不到的地方，臺灣當局的治理金玉其外，敗絮其中。

高雄城中城慘案發(fā)生后，中國國民黨新北市長侯友宜點名三重天臺大樓等7棟超過30年的住商混合大樓，將加強安檢及消防演練，違法立即開罰。桃園市消防局也清查發(fā)現(xiàn)有40處復合式大樓，20年以上18處、30年15處。臺北市長柯文哲15日隨即前往不時傳出自殺、命案而有“鬼城”之名的西寧公宅視察，宣示2024年前要拆除重建?？乱仓毖?，目前臺北市這類的復合式老舊建物即有124棟。

這次發(fā)生大火的高雄城中城大樓興建于1981年，迄今已有40年歷史，鼎盛時期里面曾有百貨公司、電影院等。在商場、電影院都結束營業(yè)后，地下1樓至6樓荒廢多年，連樓梯間在內堆滿廢棄物，業(yè)主也未處理。7至11樓成出租套房，共約120戶。一戶小套房租金傳出只要3千多元（新臺幣，下同），住的多是又老又窮。

外地人無法想像，標榜“科技之島”的臺灣表面上光鮮亮麗，怎會如此？重點在于，臺灣建筑管理法令松散，強制力不足，再加上地方政府輕忽公安，不時就會發(fā)生一次類似重大意外。問題大樓林立突顯政府治理出現(xiàn)嚴重危機！

以臺北市政府提到有124棟復合式老舊建物為例，許多40－50年以上的老公宅，一個小區(qū)就有數(shù)百戶，從內到外都破敗不堪，成為治安隱憂的大雜院，都市的不定時炸彈。但臺灣都市更新法令嚴格，只要有些釘子戶卡住，就推不動，換過一任又一任市長還是沒辦法，尤其這類大樓戶數(shù)多，產(chǎn)權復雜整合困難，一般政治人物怕影響選票，也不愿去碰這些吃力不討好的事。

民間一再主張，應從法律面來解決這些老舊混合大樓的問題，藍綠當局來來去去卻始終沒有臺北因房價高，若非產(chǎn)權太復雜的建物，都更多少動起來了。以高雄城中城案例來看，里面的百貨公司、電影院結束營業(yè)后為何不處理、要任其荒廢？聽起來有點不可思議。或許是產(chǎn)權糾紛，但臺灣南部過去因房價長期很低，老舊大樓更低，處理不敷成本，很多老舊大樓后來都步入廢墟的命運。這次傳出，一位婦人事發(fā)前原要以40萬元，買下城中城一戶16坪小套房，相當于一坪（3.3平方米）只要2萬5千元。以這樣的價格，去處理要成本，處理后也未必有利潤。業(yè)者索性就丟著不管，連里面的垃圾都懶得清，才會造成如今的悲劇。

臺灣南部這類的建物不少，因房價低，住的多是底層民眾，不交管理費，管委會也組不起來，官方作為也有限，有的連電梯壞了都沒辦法修，只能走樓梯。

城中城火災讓外界看到臺灣的陰暗面，社會底層的人要在大都市討生活，只能支付一個月3千元租金蝸居在一個險象環(huán)生的地方。120戶居民，據(jù)稱住了139人，46人罹難，41人送醫(yī)，安全逃生的比例實在太少了。其原因，除了凌晨2點多很多人可能已經(jīng)熟睡，多數(shù)老人應是連逃生都有困難。民進黨當局只關注抗中，高大上的半導體產(chǎn)業(yè)，不會管到這些地方，太陽每天起落，卻永遠照不到這群弱勢的人。

外地人來到臺北，除了新開發(fā)的信義計劃區(qū)，普遍都感覺怎么這么老舊！許多區(qū)域的市容40年、50年幾乎沒有改變，尤其是一些早年蓋來安置低收入戶的公宅，平價住宅等社區(qū)更是破敗不堪。從李登輝、陳水扁、馬英九幾任臺北市長后來都做了領導人，但他們也只是過客，時間一到揮揮衣袖就走人。魄力去做，也從未重視過。