本報特約評論員
建設兒童友好城市,寄托著人民對美好生活的向往,事關(guān)廣大兒童成長發(fā)展和美好未來。如果能關(guān)照到每一個兒童,致力于為他們的成長創(chuàng)造友好的環(huán)境,就能從整體上改善所有兒童的成長環(huán)境。評價一座城市是不是兒童友好城市,更應該看城市如何對待流動兒童、殘疾兒童、自閉癥等特殊兒童。做好了這些工作,城市必將成為老百姓心中真正的兒童友好城市。
近日,國家發(fā)改委、教育部、公安部、民政部、中國殘聯(lián)等23部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進兒童友好城市建設的指導意見》(簡稱《意見》)提出,到2025年,通過在全國范圍內(nèi)開展100個兒童友好城市建設試點,推動兒童友好要求在社會政策、公共服務、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)。到2035年,兒童友好成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標識,兒童友好理念成為全社會共識和全民自覺,廣大兒童享有更加美好的生活。(相關(guān)報道見03版)
誠如《意見》所言,建設兒童友好城市,寄托著人民對美好生活的向往,事關(guān)廣大兒童成長發(fā)展和美好未來。全面落實《意見》各項部署和要求,需要站在兒童的角度,特別是要站在特殊兒童的角度,全面保障每一個孩子的平等權(quán)利,讓每個孩子都真切感到被友好對待。
就此而言,推進兒童友好城市建設,需要盡快補齊特殊兒童權(quán)益保障短板,重點要做到“三個同”:流動兒童“同城入學”、殘疾兒童“同班就讀”和自閉癥等兒童“共同成長”。
上述23部門《意見》提出,加強困境兒童分類保障,包括建立健全困境兒童信息臺賬,落實定期上門查訪,加大對困難家庭的重病、殘疾兒童基本生活保障和專項救助力度;落實孤兒、留守兒童、困境兒童基本醫(yī)療保障政策,實施分類救助等。在此基礎上,還應做好進城務工人員隨遷子女的義務教育入學工作,切實解決好流動兒童“同城入學”問題。
目前,部分大城市隨遷兒童入學門檻仍然較高,同時由于完成義務教育后不能在城市參加中考(以及高中畢業(yè)后的高考),一些在城市出生的兒童只能回到戶籍所在地上學。我國農(nóng)村存在大量留守兒童,也與沒有創(chuàng)造低門檻或“零門檻”的城市入學環(huán)境有關(guān)。保障所有隨遷子女同城入學,對城市教育發(fā)展提出了更高、更迫切的要求。
從本世紀初開始,我國推進殘疾兒童在普通學?!巴嗑妥x”(或“隨班就讀”),這有利于培養(yǎng)所有兒童的平等觀念,為殘疾兒童融入正常社會生活提供與其他孩子一樣的環(huán)境。這項政策涉及巨大的教育投入,包括要求學校配備專門的教師,在硬件和軟件方面加快建設“無障礙校園”,推行難度較大。有人甚至認為,為少部分學生投入這么多經(jīng)費“不值得”。
必須明確,推進殘疾兒童“同班就讀”,是友好、平等對待每個兒童必須建立的新理念。把所有城市的中小學、大學都建設為無障礙校園,是建設兒童友好城市的必然要求。
解決自閉癥兒童“入學難”,比保障殘疾兒童“同班就讀”更為復雜。現(xiàn)實中,殘疾兒童還可以進特殊教育學校,但大多數(shù)特殊教育學校并不接收自閉癥孩子。自閉癥孩子去普通學校就讀,不少普通學校會以各種理由(如沒有特殊教育教師、其他家長反對等)不接收。
由于我國基礎教育學校辦學存在應試傾向,不但導致孩子的學業(yè)壓力大,而且也出現(xiàn)“差生”被邊緣化的問題。一些老師、學校認為,在“差生”身上花時間不值得,沒有成就感。要讓殘疾兒童、自閉癥兒童“同班就讀”,不但需要解決相應的師資配備,還需要切實轉(zhuǎn)變育人理念,改變老師、學校不愿意在殘疾兒童、自閉癥兒童身上投入資源的現(xiàn)狀。
對兒童友好的關(guān)鍵,是要對每一個兒童都友好。如果能關(guān)照到每一個兒童,致力于為他們的成長創(chuàng)造友好的環(huán)境,就能從整體上改善所有兒童的成長環(huán)境,全面提升我國教育質(zhì)量。評價一座城市是不是兒童友好城市,更應該看城市如何對待流動兒童、殘疾兒童、自閉癥等特殊兒童。做好了這些工作,城市必將成為老百姓心中真正的兒童友好城市。
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