中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)《關于深入推進新時代光彩事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》

　　近日，中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部印發(fā)了《關于深入推進新時代光彩事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，并發(fā)出通知，要求各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部結合實際認真貫徹落實。

　　《關于深入推進新時代光彩事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》全文如下。

　　光彩事業(yè)是民營經濟人士在黨和國家支持下，依托統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)起實施的以促進共同富裕為宗旨的一項崇高事業(yè)。自1994年發(fā)起以來，光彩事業(yè)以先富帶動后富的生動實踐，豐富了中國特色扶貧開發(fā)理論，找到了民營經濟發(fā)展與社會主義價值目標的重要契合點，成為調節(jié)收入分配、縮小貧富差距的重要社會力量，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務黨和國家中心工作、彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要實踐形式。進入新時代，適應新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，迫切需要光彩事業(yè)找準新的定位、擔當新的使命。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署，推動光彩事業(yè)再上新臺階，更好地把民營經濟人士的智慧和力量凝聚到全面建設社會主義現代化國家新征程上來，提出如下意見。

　　一、準確把握光彩事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的時代要求

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實黨中央關于加強新時代民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項決策部署，準確把握光彩事業(yè)“政治性、社會性、公益性”屬性，始終堅持先富帶動后富、實現共同富裕的根本宗旨，積極助推縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和收入差距，扎實推進“產業(yè)化、平臺化、品牌化”改革，不斷增強凝聚力、動員力、引領力和影響力，更好地發(fā)揮光彩事業(yè)在民營經濟人士思想政治建設中的載體作用、在實現全體人民共同富裕中的促進作用和在創(chuàng)新社會治理中的協(xié)同作用。

　　(二)基本原則。堅持加強黨的領導，提升謀劃光彩事業(yè)的政治站位，始終保持光彩事業(yè)的正確方向。堅持緊緊圍繞黨和國家中心工作凝心聚力，在助力解決發(fā)展不平衡不充分問題中實現更大作為。堅持發(fā)揮企業(yè)家主體作用，注重讓民營經濟人士站前臺、當主角，實現“受教育”和“做貢獻”相結合。堅持效果和質量導向，不斷提升產業(yè)項目實施水平和公益資源組織效能，持續(xù)推進光彩事業(yè)迭代升級。

　　二、充分發(fā)揮光彩事業(yè)在民營經濟人士思想政治建設中的載體作用

　　切實發(fā)揮光彩事業(yè)作為民營經濟人士自我學習、自我教育、自我提高的平臺功能，不斷探索創(chuàng)新理想信念教育的有效形式，引導廣大民營經濟人士在光彩事業(yè)實踐中不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

　　(三)切實增進共同富裕的思想共識。加強科學理論武裝，通過全方位、廣覆蓋、多層次的教育培訓，引導民營經濟人士用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。突出以人民為中心的發(fā)展思想教育，引導民營經濟人士在先富帶動后富、促進共同富裕的實踐中，深化對黨的宗旨和社會主義本質要求的認識，爭做優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者。強化優(yōu)良革命傳統(tǒng)教育，在光彩活動中充分發(fā)掘利用當地紅色教育資源，引導民營經濟人士增強愛黨愛國情懷，更加堅定聽黨話、跟黨走。

　　(四)強化光彩精神的價值引領。大力弘揚“義利兼顧、以義為先，自強不息、止于至善”的光彩精神，引導民營經濟人士牢固樹立積極進步的新財富觀，正確認識和處理企業(yè)與國家、先富與后富、物質財富與精神財富的關系，為新時代企業(yè)家精神注入更多昂揚向上的思想內涵。積極倡導義利兼顧、以義為先理念，引導民營企業(yè)家把企業(yè)發(fā)展融入實現民族復興、人民幸福的時代偉業(yè)，做到富而有德、富而有愛、富而有責。積極倡導自強不息、止于至善理念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造內在動力，引領資本向善、商業(yè)向善、科技向善、財富向善，促進社會和諧、穩(wěn)定、進步。注重典型宣傳，講好身邊故事，營造“當光彩人、立光彩業(yè)、干光彩事”的濃厚社會氛圍。

　　(五)增強年輕一代民營企業(yè)家的參與力度。把握年輕一代民營企業(yè)家特點，創(chuàng)新光彩事業(yè)話語體系和活動形式，不斷提高對年輕一代的教育引導水平。充分發(fā)揮老一代光彩人典型示范和傳幫帶作用，實現光彩精神的薪火相傳，有序推進光彩事業(yè)隊伍的新老交替。注重在光彩事業(yè)發(fā)展中發(fā)現和培養(yǎng)一支能夠主動為黨分憂、為國擔當、為民造福的年輕一代骨干力量，適當安排他們擔任各級光彩事業(yè)促進會理事、常務理事，把特別優(yōu)秀、條件成熟的年輕一代大膽選拔到領導班子中來。

　　三、充分發(fā)揮光彩事業(yè)在實現共同富裕中的促進作用

　　堅持產業(yè)帶動和公益幫扶雙輪驅動，大力引導民營企業(yè)把優(yōu)勢幫扶資源投入到欠發(fā)達地區(qū)，在一、二、三次分配中主動作為，為縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和居民收入水平差距做貢獻。

　　(六)助力區(qū)域協(xié)調發(fā)展。聚焦革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、統(tǒng)一戰(zhàn)線幫扶地區(qū)等重點區(qū)域，以“光彩事業(yè)行”為主要載體，有效引導民營企業(yè)產業(yè)投資方向。加強與地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃有效對接，引導企業(yè)到欠發(fā)達地區(qū)投資興業(yè)，幫助推動傳統(tǒng)動能改造升級，培育發(fā)展新動能，構建現代化產業(yè)體系。積極助推東西部協(xié)作，參與建設產業(yè)轉型升級示范園區(qū)，推進東部產業(yè)向西部有序梯度轉移，幫助西部地區(qū)增強內生發(fā)展動能。支持有對口援藏援疆任務省份的光彩會，引導企業(yè)以發(fā)展勞動力密集型產業(yè)為重點，推動西藏、新疆經濟社會發(fā)展，幫助當地群眾實現就近就地就業(yè)。

　　(七)助力鄉(xiāng)村振興。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，以“萬企興萬村”行動為主要抓手，引導民營企業(yè)將資本、技術、人才、管理、數據等生產要素注入農業(yè)農村，助力提升農業(yè)農村現代化水平。引導各類企業(yè)深度開發(fā)鄉(xiāng)村特色資源，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。引導大型電商企業(yè)和平臺企業(yè)加強城鄉(xiāng)市場對接，幫助特色農產品穩(wěn)定銷路。引導文旅、環(huán)保類民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村文化建設和鄉(xiāng)村生態(tài)保護。引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)以教育培訓、技術支持、創(chuàng)業(yè)指導等方式，幫助培育新型農業(yè)經營主體，培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵大中型民營企業(yè)設立鄉(xiāng)村振興基金。

　　(八)助力扶危濟困。引導民營企業(yè)聚焦相對貧困人口和特殊困難群體開展公益幫扶，幫助提高生存能力和生活質量。引導教育類企業(yè)推動優(yōu)質教育資源下沉，開展鄉(xiāng)村教師培訓，資助困難學生，改善辦學條件。引導民營醫(yī)療機構開放醫(yī)療資源，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件，實施重特大疾病專項救助。引導養(yǎng)老領域民營企業(yè)在農村投資興辦養(yǎng)老機構，培訓專業(yè)人才，開展志愿服務。

　　四、充分發(fā)揮光彩事業(yè)在創(chuàng)新社會治理中的協(xié)同作用

　　充分發(fā)揮光彩事業(yè)的平臺功能和品牌效應，有效整合民營企業(yè)公益資源，積極培育發(fā)展民營企業(yè)公益慈善組織，更好服務民生改善和社會治理。

　　(九)支持壯大公益力量。持續(xù)擴大增量，為民營企業(yè)成立公益基金會、設立專項基金爭取政策支持、提供業(yè)務指導。著力提升存量，加大對民營企業(yè)公益組織的服務和賦能力度。關注新興公益力量，注重發(fā)揮商會組織、民營企業(yè)家相關組織作用，引導履行社會責任規(guī)范化、組織化、專業(yè)化。

　　(十)推進公益領域合作。建立健全民營企業(yè)基金會聯盟，發(fā)展壯大光彩事業(yè)基金會“蜂巢式”專項基金平臺，引導民營企業(yè)公益資源同向發(fā)力。加強光彩會理事企業(yè)的橫向互動和協(xié)作，探索設立教育、醫(yī)療、環(huán)保、養(yǎng)老等領域專業(yè)委員會。強化光彩會與民營企業(yè)基金會、商會組織、民營企業(yè)家相關組織、第三方專業(yè)機構的合作。加強國內國際交流交往，用好中國光彩會聯合國經社理事會特別咨商地位、聯合國貿發(fā)大會特別觀察員身份，積極參與公益慈善領域國際交流。

　　(十一)推動公益模式創(chuàng)新。探索實現商業(yè)思維、科技力量與公益慈善實踐的有機結合，在促進解決社會問題中更好地發(fā)揮企業(yè)家智慧和才能。支持探索發(fā)展慈善信托、社會企業(yè)、公益創(chuàng)投、影響力投資等新模式，總結推廣典型案例和成功經驗。加強民營企業(yè)參與公益慈善理論研究和創(chuàng)新，推動中國特色公益慈善理論實踐的豐富和發(fā)展。

　　五、加強組織保障

　　光彩事業(yè)功在當代、利在千秋。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要從政治和全局高度深刻認識辦好光彩事業(yè)的重要意義，把推進新時代光彩事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展擺上重要位置，切實履行牽頭協(xié)調職責、強化組織領導，推動形成橫向協(xié)作、縱向貫通、服務高效、保障有力的工作格局。

　　(十二)完善領導機制。依托民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調機制，加強跨部門政策協(xié)調和工作協(xié)同，加強與地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接，為民營企業(yè)投身光彩事業(yè)創(chuàng)造更好政策環(huán)境。各級統(tǒng)戰(zhàn)部要加強對光彩事業(yè)重要工作的研究部署，光彩會會長原則上由統(tǒng)戰(zhàn)部有關負責同志兼任，個別地方也可根據工作需要由統(tǒng)戰(zhàn)部主要負責同志兼任。加強對下級光彩會的工作指導，建立健全光彩事業(yè)工作交流和激勵督促機制。

　　(十三)夯實基層基礎。省級、副省級城市和民營經濟比較發(fā)達、光彩事業(yè)開展充分的市、縣應成立光彩會，不具備成立光彩會條件的市、縣統(tǒng)戰(zhàn)部應會同工商聯抓好光彩事業(yè)的組織實施。鼓勵和支持有條件的地方成立光彩事業(yè)指導中心和光彩事業(yè)基金會。各級光彩會要積極探索創(chuàng)新組織形式、運行機制、活動方式和服務平臺，不斷提升工作效能。各級光彩會應嚴格按照章程規(guī)定及時換屆，確保組織有效運行。

　　(十四)加強隊伍建設。選好配強各級光彩會領導班子，鼓勵有條件的地方探索試點民營企業(yè)家擔任光彩會會長，根據工作需要和實際情況可設立名譽職務。建立健全履職考核機制，制定企業(yè)家副會長牽頭調研、決策咨詢、年度述職等工作制度。建立企業(yè)家理事年度社會責任報告制度，切實發(fā)揮理事會作用。加強工作團隊建設，加大業(yè)務培訓力度，提升執(zhí)行能力和專業(yè)化水平。 （中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部）