日本新版防衛(wèi)白皮書“大變臉”

　　熱炒“印太構(gòu)想”凸顯野心，謀求“跨域作戰(zhàn)”能力優(yōu)勢(shì)——

　　日本新版防衛(wèi)白皮書“大變臉”

　　■劉世剛 董致遠(yuǎn)

　　7月13日，日本防衛(wèi)省發(fā)布2021年版《防衛(wèi)白皮書》。白皮書封面封底采用大幅以日本幕府武士為原型設(shè)計(jì)的騎馬武士圖，象征“威武強(qiáng)大的自衛(wèi)隊(duì)”，讓人不禁聯(lián)想到歷史上曾深刻危害亞洲鄰國的“武士道”“軍國主義”等過時(shí)且危險(xiǎn)的意識(shí)形態(tài)。

　　這部600多頁的白皮書，從封面到封底，從篇首特輯到正文，從專欄設(shè)置到插圖風(fēng)格，較以往版本均發(fā)生較大變化，集中體現(xiàn)了日本安全戰(zhàn)略“對(duì)外干預(yù)”指向、防衛(wèi)力量“擴(kuò)張攻擊”指向、軍事戰(zhàn)略“多域聯(lián)合”指向，引發(fā)國際社會(huì)高度警惕。

　　變臉一：

　　無端抹黑，粗暴干涉中國內(nèi)政

　　新版白皮書卷首語刊載了日本防衛(wèi)大臣岸信夫的署名文章。文章在首段簡(jiǎn)要“關(guān)心”了一下全球疫情后，話鋒一轉(zhuǎn)，直奔“抹黑中國”主題，無端指責(zé)“中國在東海南海單方面改變現(xiàn)狀”“中國海警船在東海活動(dòng)頻繁”“中國出臺(tái)《海警法》加劇東海南海緊張局勢(shì)”等，涉華內(nèi)容超過全文的四分之一。

　　新版白皮書還公然談?wù)撝袊_(tái)灣問題，無理干涉中國內(nèi)政。以往版本的防衛(wèi)白皮書在談及臺(tái)灣話題時(shí)，均將其置于“中國”章節(jié)下，主要圍繞兩岸軍力對(duì)比展開，而且通常會(huì)相對(duì)客觀地描述“臺(tái)灣是中國一部分”“臺(tái)灣問題是中國內(nèi)政”等中方立場(chǎng)。然而，新版白皮書不僅沒有這樣做，反而首次將臺(tái)灣問題置于新設(shè)置的“中美關(guān)系”一節(jié)中談?wù)?，反?fù)強(qiáng)調(diào)美國對(duì)臺(tái)灣方面的支持。

　　今年以來，菅義偉政府官員多次顛覆往屆政府“一中”立場(chǎng)，粗暴干涉中國內(nèi)政，公開談?wù)撆_(tái)灣問題。新版白皮書展示出上述姿態(tài)，與日本政府近期反常言論密切相關(guān)，背后也暗含故意模糊立場(chǎng)、有意拿臺(tái)灣問題挑撥中美對(duì)立的叵測(cè)居心，其用心之險(xiǎn)惡昭然若揭。

　　此外，新版白皮書還對(duì)中國海警在東海南海正常維權(quán)執(zhí)法活動(dòng)橫加指責(zé)，并專門設(shè)置“釣魚島問題”專欄，旨在顛倒黑白，侵犯中國合法權(quán)益。

　　變臉二：

　　填補(bǔ)“真空”，充當(dāng)“印太構(gòu)想”旗手

　　新版白皮書另一重要“賣點(diǎn)”是熱炒和臆想日本在“印太構(gòu)想”中的“重要”地位。在日本看來，印太地區(qū)既是世界發(fā)展的核心引擎，也是全球力量格局演變漩渦的中心。岸信夫在刊首語中直言不諱地提出：“日本是‘印太構(gòu)想’的主要倡導(dǎo)者和推進(jìn)者，是印太地區(qū)普世價(jià)值觀的掌旗者，是既有國際秩序的守護(hù)者”。

　　在“自由開放的‘印太構(gòu)想’”的插圖中，白皮書特意將日本標(biāo)為紅色，以顯示其核心地位;而美、印、澳、加、英、法、德等國則標(biāo)為藍(lán)色，作為第二梯隊(duì)成員;中東、北非、南亞、東南亞、拉丁美洲等地區(qū)相關(guān)國家則標(biāo)為綠色，作為第三梯隊(duì)成員。事實(shí)上，在以內(nèi)閣決議和新安保法等途徑解禁集體自衛(wèi)權(quán)的同時(shí)，日本的對(duì)外防衛(wèi)合作也進(jìn)入加速發(fā)展期。

　　一方面，通過更新《日美防衛(wèi)合作指針》，新賦予自衛(wèi)隊(duì)為美軍提供“警衛(wèi)”“馳援”“護(hù)航”等任務(wù)。另一方面，大量簽署雙邊防衛(wèi)合作協(xié)議，不斷擴(kuò)充“防衛(wèi)盟友圈”，以便“有事”時(shí)可以相互提供軍事支援。這些協(xié)定包括《相互提供物資與勞務(wù)協(xié)定》《防衛(wèi)裝備與技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)定》《秘密軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》等，涉及裝備出口、情報(bào)保護(hù)、后勤保障等方面。

　　與此同時(shí)，日本也在暗中推進(jìn)“去美國化”進(jìn)程。除前面提到的主動(dòng)充當(dāng)“印太構(gòu)想”旗手的動(dòng)向外，日本近年來還極力推動(dòng)駐沖繩美軍整編與后撤，單方面與相關(guān)國家和地區(qū)組織簽署雙多邊防務(wù)合作協(xié)議，并拉攏英法等域外國家參與印太地區(qū)事務(wù)。這些動(dòng)作都有平衡對(duì)沖美國影響力的深層次考慮，體現(xiàn)了日本為“后美國時(shí)代”蓄勢(shì)的戰(zhàn)略取向，其目光不可謂不“長(zhǎng)遠(yuǎn)”。即使在包含美國在內(nèi)的“印太構(gòu)想”中，日本也更多地是想狐假虎威，把美國視為幫助自己“防衛(wèi)海上交通生命線”的棋子。新版防衛(wèi)白皮書反復(fù)強(qiáng)調(diào)“中美矛盾”，有意無意挑唆“中美對(duì)立”，也暗藏“鷸蚌相爭(zhēng)、漁翁得利”的禍心。

　　變臉三：

　　開足馬力，謀求新興領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)

　　新版白皮書在篇首特輯部分專門設(shè)置新興領(lǐng)域板塊，強(qiáng)調(diào)天、網(wǎng)、電等新興領(lǐng)域安全的重要性及其面臨的挑戰(zhàn)，并稱“軍事技術(shù)革新與新興領(lǐng)域能力提升”很可能改變未來戰(zhàn)爭(zhēng)的“游戲規(guī)則”。

　　根據(jù)《2019年度以后的防衛(wèi)計(jì)劃大綱》規(guī)劃，日本自衛(wèi)隊(duì)已將發(fā)展“多域聯(lián)合防衛(wèi)力量”作為新時(shí)期建設(shè)目標(biāo)。為此，自衛(wèi)隊(duì)確定了一手提升陸、海、空傳統(tǒng)地理空間作戰(zhàn)能力，一手強(qiáng)化天、網(wǎng)、電等新興領(lǐng)域作戰(zhàn)能力，并使二者有機(jī)融合、最終實(shí)現(xiàn)“跨域作戰(zhàn)”的防衛(wèi)力量建設(shè)方針。

　　根據(jù)白皮書相關(guān)內(nèi)容，太空戰(zhàn)力量方面，自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)已初步具備衛(wèi)星情報(bào)偵察、導(dǎo)航定位、信息通信三大能力，正在構(gòu)建太空態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)，預(yù)計(jì)2023年投入使用。屆時(shí)，自衛(wèi)隊(duì)將新增實(shí)時(shí)監(jiān)控太空衛(wèi)星、碎片及其他飛行物的能力。在此基礎(chǔ)上，自衛(wèi)隊(duì)還設(shè)想通過小衛(wèi)星組網(wǎng)技術(shù)，掌握天基偵察追蹤高超聲速滑翔器能力，這一技術(shù)未來可用于輔助反導(dǎo)作戰(zhàn)。此外，日本航空自衛(wèi)隊(duì)還計(jì)劃年內(nèi)組建新的太空作戰(zhàn)群，下轄此前編成的太空作戰(zhàn)隊(duì)，用于實(shí)施太空戰(zhàn)。

　　網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量方面，自衛(wèi)隊(duì)計(jì)劃撤編原聯(lián)合參謀部指揮通信系統(tǒng)隊(duì)及其下轄的網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì)，在此基礎(chǔ)上，改編新設(shè)“自衛(wèi)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì)”，加上新收編的陸、海、空自衛(wèi)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)相關(guān)人員，總編制約540人。該部隊(duì)成立后，將與現(xiàn)有中央指揮所運(yùn)營隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用隊(duì)共同作為常設(shè)聯(lián)合部隊(duì)，直接受防衛(wèi)大臣指揮。

　　電子戰(zhàn)力量方面，陸上自衛(wèi)隊(duì)新編電子戰(zhàn)部隊(duì)，并著手接收網(wǎng)絡(luò)電子戰(zhàn)系統(tǒng)，研發(fā)防區(qū)外電子戰(zhàn)飛機(jī);海上自衛(wèi)隊(duì)和航空自衛(wèi)隊(duì)正在研發(fā)電子偵察干擾裝置以及大功率微波、激光武器，以全面提升光電領(lǐng)域?qū)鼓芰Α?/p>

　　(作者單位：軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)研究院、研究生院)