七部門：引導(dǎo)市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新 依法合規(guī)發(fā)展電子交易

　　中新網(wǎng)5月13日 據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，商務(wù)部、發(fā)展改革委等七部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)《商品市場優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025)》(以下簡稱計(jì)劃)的通知，計(jì)劃指出，要引導(dǎo)市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品市場加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，建立供求信息傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)按需生產(chǎn)。鼓勵(lì)生產(chǎn)資料市場探索交易模式創(chuàng)新，依法合規(guī)發(fā)展電子交易。

　　資料圖：消費(fèi)者在超市選購商品。 中新社記者 陳楚紅 攝

　　計(jì)劃提出了主要目標(biāo)，通過專項(xiàng)行動(dòng)，將商品市場打造成為商品流通的重要平臺(tái)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要載體、優(yōu)化供給的重要引擎，基本建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)新發(fā)展格局的現(xiàn)代商品市場體系。到2025年，培育一批商品經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的全國商品市場示范基地，產(chǎn)銷銜接機(jī)制更加穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用更加顯著，商品流通效率有效提升。有條件的地方培育一批區(qū)域性示范基地。

　　計(jì)劃還提出了優(yōu)化市場環(huán)境、提升服務(wù)能力、促進(jìn)創(chuàng)新融合等主要任務(wù)。

　　在優(yōu)化市場環(huán)境方面，計(jì)劃稱，要升級(jí)市場基礎(chǔ)設(shè)施。完善倉儲(chǔ)、分揀、加工、配送、冷鏈等物流設(shè)施設(shè)備， 探索構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用系統(tǒng)。推進(jìn)電子交易結(jié)算系統(tǒng)、公共信息平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，推進(jìn)綠色市場建設(shè)。

　　其次，要優(yōu)化市場交易環(huán)境。鼓勵(lì)商品市場完善信用記錄、分級(jí)、激勵(lì)約束等管理制度，探索構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管長效機(jī)制。指導(dǎo)商品市場持續(xù)優(yōu)化交易服務(wù)，完善公平交易機(jī)制，暢通交易主體權(quán)益保護(hù)渠道。支持商品市場加強(qiáng)質(zhì)量檢測，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　再者，要規(guī)范市場運(yùn)營管理。推進(jìn)商品市場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際制定市場建設(shè)、管理、運(yùn)營、服務(wù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完善商品質(zhì)量監(jiān)控、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公共衛(wèi)生防疫、安全生產(chǎn)監(jiān)管等制度。健全應(yīng)急保障響應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)市場調(diào)節(jié)能力，有效發(fā)揮保供骨干企業(yè)隊(duì)伍作用。

　　在提升服務(wù)能力方面，要提高綜合服務(wù)能力。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、指數(shù)發(fā)布等公共服務(wù)，完善交易結(jié)算、檢驗(yàn)檢測、倉儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)服務(wù)，提升展覽展示、營銷推廣、培訓(xùn)交流、信息數(shù)據(jù)等專業(yè)服務(wù)，拓展信貸保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、倉單質(zhì)押、融資租賃等金融服務(wù)，探索構(gòu)建多層次、全方位的綜合服務(wù)體系。

　　要強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接能力。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品市場與生產(chǎn)基地、零售企業(yè)對(duì)接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)。鼓勵(lì)工業(yè)消費(fèi)品市場加強(qiáng)消費(fèi)需求研判，通過以銷定產(chǎn)和定制化模式，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化供給。鼓勵(lì)生產(chǎn)資料市場結(jié)合區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高市場競爭力，促進(jìn)更高水平供需平衡。

　　要提升品牌孵化能力。引導(dǎo)商品市場拓展品牌策劃、設(shè)計(jì)包裝、孵化運(yùn)營、宣傳推廣等功能，加強(qiáng)品牌培育與運(yùn)營。指導(dǎo)商品市場通過品牌創(chuàng)建活動(dòng)，吸引國內(nèi)外品牌企業(yè)入駐，提升商品品牌化、特色化水平。鼓勵(lì)有條件的商品市場與生產(chǎn)企業(yè)合作，開發(fā)自有品牌商品。

　　要拓展平臺(tái)整合能力。引導(dǎo)商品市場與特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)、配送中心對(duì)接合作，整合生產(chǎn)、銷售、金融、物流等資源和需求，通過自建或共建等方式，打造供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和效率提升。搭建開放平臺(tái)與中小商戶共享，探索建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)商戶做大做強(qiáng)。

　　在促進(jìn)創(chuàng)新融合方面，計(jì)劃提到，要引導(dǎo)市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品市場加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，建立供求信息傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)按需生產(chǎn)。鼓勵(lì)工業(yè)消費(fèi)品市場創(chuàng)新營銷方式，通過設(shè)立消費(fèi)體驗(yàn)館、新品發(fā)布中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)坊、電商直播基地等，推動(dòng)跨界融合發(fā)展。鼓勵(lì)生產(chǎn)資料市場探索交易模式創(chuàng)新，依法合規(guī)發(fā)展電子交易。

　　要促進(jìn)市場協(xié)同聯(lián)動(dòng)。優(yōu)化商品市場區(qū)域規(guī)劃布局，支持產(chǎn)地型、集散型和銷地型商品市場加強(qiáng)縱向聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)商品市場品牌輸出，通過兼并收購、加盟合作、渠道下沉等方式，推進(jìn)品牌化、連鎖化運(yùn)營。指導(dǎo)商品市場按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，鞏固差異化經(jīng)營優(yōu)勢，促進(jìn)市場橫向協(xié)作。

　　要推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)商品市場應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快傳統(tǒng)交易場景數(shù)字化重構(gòu)。鼓勵(lì)商品市場依托行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，銜接匹配上游供應(yīng)與下游需求，打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，打造適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型商品集散中心。

　　要推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。指導(dǎo)商品市場加強(qiáng)主體培育、品牌建設(shè)和融合創(chuàng)新，深入推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)建設(shè)。支持有條件、有實(shí)力、有國際競爭力的商品市場“走出去”，探索與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)商品市場與跨境電商綜試區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港協(xié)作，發(fā)展跨境電商。鼓勵(lì)商品市場組織產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，按照“同線同標(biāo)同質(zhì)”要求，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。