拜登緊盯卡舒吉案不放，美國和沙特會“鬧掰”嗎？

　　拜登緊盯卡舒吉案不放，美國和沙特會“鬧掰”嗎?

　　■ 觀察家

　　或許外界很難看到特朗普與薩勒曼王儲親切交談的一幕，在拜登身上重現(xiàn)了。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月26日，美國國家情報(bào)總監(jiān)辦公室就沙特記者卡舒吉遇害一案發(fā)布解密報(bào)告，認(rèn)為是沙特王儲本·薩勒曼批準(zhǔn)了行動。沙特則回應(yīng)稱，報(bào)告結(jié)論不合理、不準(zhǔn)確，對此“完全拒絕”。同一天，拜登接受美國媒體采訪時(shí)再度“點(diǎn)火”，表示“規(guī)則正在發(fā)生變化”，他將在3月1日宣布美沙關(guān)系將有重大變化，并追究沙特方面侵犯人權(quán)的責(zé)任。

　　沙特是美國在中東的傳統(tǒng)盟友。在剛剛結(jié)束的特朗普任期內(nèi)，美沙關(guān)系持續(xù)升溫，沙特成為最大的美國軍火買家，同時(shí)也是對付伊朗——敘利亞——黎巴嫩真主黨——也門胡塞武裝組成的“什葉派之弧”的戰(zhàn)略基地。

　　那么，隨著拜登宣布美沙關(guān)系即將出現(xiàn)“重大變化”，美沙關(guān)系是否會“友盡”?這對于中東地緣政治又會有何影響?

　　追究卡舒吉案，拜登早有計(jì)劃

　　實(shí)際上，徹底追究卡舒吉案并調(diào)整美沙關(guān)系，是拜登早就公之于眾的計(jì)劃。早在美國大選期間，拜登就曾表示卡舒吉案不會不了了之，甚至措辭激烈地聲稱要讓沙特成為“賤民”國家。在當(dāng)時(shí)情境中，拜登針對的是特朗普的功利主義外交?？ㄊ婕赴l(fā)生后，美國就已掌握相關(guān)情報(bào)，美國兩黨均表示要嚴(yán)厲追究，但特朗普最終做了淡化處理。

　　對于拜登和民主黨來說，特朗普這種做法，損害了美國在國際上一貫扮演的道德仲裁者形象。對此追根究底，則是把過去4年的美國外交轉(zhuǎn)到價(jià)值觀外交與國家利益并重的軌道上的一個(gè)契機(jī)。這不僅有利于扭轉(zhuǎn)其外交形象，還有利于切割美國軍工復(fù)合體與特朗普之間的聯(lián)系。此前，拜登政府宣布將也門胡塞武裝從“外國恐怖主義組織名單”中除名，目的也在于此。

　　2017年，沙特以打擊胡塞武裝為名，對也門展開大規(guī)模軍事行動。正是在也門戰(zhàn)爭后，沙特對美國軍火的需求急劇增加。而為了凸顯也門胡塞武裝的危險(xiǎn)性、維持美國軍工復(fù)合體與沙特間的軍火貿(mào)易，蓬佩奧領(lǐng)導(dǎo)的美國國務(wù)院在特朗普政府與拜登政府交接前11個(gè)小時(shí)，匆忙把也門胡塞武裝列入“外國恐怖主義組織名單”。

　　美國軍工復(fù)合體是全美步槍協(xié)會和退伍軍人協(xié)會的幕后金主，其提供的巨額經(jīng)費(fèi)，使得這兩個(gè)會員上百萬的組織成了特朗普的重要票倉，加劇了美國政治生態(tài)走向極化，對美國外交的挾持力也越來越強(qiáng)。

　　拜登要讓“美國外交回來”，就必須清掃出一條不為軍工復(fù)合體主導(dǎo)的通道。先把也門胡塞武裝移出黑名單，再重新追究卡舒吉案、宣布調(diào)整美沙關(guān)系，不是簡單地要追求卡舒吉案的司法正義，而是有著更復(fù)雜的考量。

　　難以清除的特朗普“外交遺產(chǎn)”

　　那么，在提前宣布將調(diào)整美沙關(guān)系以后，美國和沙特這對老朋友未來真的會鬧掰嗎?答案是不會。拜登的中東政策至少在三方面只能延續(xù)特朗普時(shí)期的戰(zhàn)略。

　　首先，美國在中東已經(jīng)構(gòu)建的美國—以色列以及美國—沙特兩大掎角的戰(zhàn)略格局不會變。

　　再者，自10年前“阿拉伯之春”以來美國打壓“什葉派之弧”的戰(zhàn)略不會變。拜登上臺后的第一道軍事行動命令，是空襲敘利亞的親伊朗武裝組織，已表明了這一點(diǎn)。對于伊朗核問題的態(tài)度轉(zhuǎn)變，也只是手段上的變化。

　　而且，利用石油美元控制世界能源輸出的策略，也不會變。隨著美國頁巖油革命成功，美國對沙特石油的依賴已不復(fù)存在。目前，美國從沙特進(jìn)口的石油只占石油進(jìn)口總數(shù)的10%，但這只是增加了美國對沙特的外交選擇手段而已。

　　制約美國大幅調(diào)整美沙關(guān)系的最大因素，其實(shí)是沙特王儲本·薩勒曼本人。作為沙特王室第一位子承父業(yè)的接班人，年輕的本·薩勒曼的政治生命遠(yuǎn)比拜登長，這是拜登不得不考慮的因素。

　　此外，卡舒吉案后，薩勒曼王儲采取的一系列社會改革措施，已初步扭轉(zhuǎn)了被該案損害的形象，度過了潛在的繼承危機(jī)。

　　因此，即使拜登政府對美沙關(guān)系有所調(diào)整，也是有上限的。當(dāng)然，或許外界很難看到特朗普與薩勒曼王儲親切交談的一幕，在拜登身上重現(xiàn)了。

　　□徐立凡(專欄作家)