雄安啟航，未來正來

【燕趙開新局·２０２１兩會(huì)新觀察②】雄安啟航，未來正來

長城網(wǎng)記者　許艷艷

塔吊林立、熱火朝天，這八個(gè)字成為２０２０年雄安新區(qū)的真實(shí)寫照。從“紙上”到“地上”，雄安新區(qū)已轉(zhuǎn)入大規(guī)模開工建設(shè)階段，“未來之城”的模樣日漸清晰。

建設(shè)中的雄安新區(qū)容東片區(qū)夜景，晝夜不間斷施工，塔吊燈與照明設(shè)備交相輝映，煞是壯觀。長城網(wǎng)記者　劉瀟　攝建設(shè)中的雄安新區(qū)容東片區(qū)夜景，晝夜不間斷施工，塔吊燈與照明設(shè)備交相輝映，煞是壯觀。長城網(wǎng)記者　劉瀟　攝

千年大計(jì)、國家大事。雄安新區(qū)自設(shè)立起一直備受關(guān)注。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，新區(qū)該如何總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為“十四五”開好局，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板？對(duì)此，出席２０２１年河北兩會(huì)的代表、委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，精準(zhǔn)承接北京疏解非首都功能

“回顧２０２０，我最高興的事就是京雄城際鐵路雄安站開通?！笔∪舜蟠怼⑻J葦畫代表性傳承人楊丙軍話語間透著興奮。“從我所從事的藝術(shù)專業(yè)角度看，雄安站的設(shè)計(jì)不僅大氣恢宏，內(nèi)置的蘆葦畫、黑陶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)元素也很好地展現(xiàn)了當(dāng)?shù)匚幕??！?/p>

２０２０年，雄安新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)捷報(bào)頻傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１９年和２０２０年雄安重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共１２６個(gè)，其中２９個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完工，其余項(xiàng)目正在加速推進(jìn)。

在重點(diǎn)項(xiàng)目中，作為承接北京非首都功能疏解的項(xiàng)目尤為引人關(guān)注。截至目前，北京市支持雄安新區(qū)“三校一院”項(xiàng)目進(jìn)展順利，三校項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)均已封頂，雄安宣武醫(yī)院北京投資部分正在進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)施工。

“如何承接北京疏解非首都功能，就需要在承接平臺(tái)上下功夫。雄安新區(qū)應(yīng)著力打造優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、配套完善、承載能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某薪悠脚_(tái)，作為承接京津新技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，依托若干重點(diǎn)平臺(tái)招引國內(nèi)外高端項(xiàng)目，搶抓京津要素外溢的機(jī)遇，引領(lǐng)帶動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！比珖f(xié)委員、民建河北省委副主委、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長武義青說。

作為河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)片區(qū)，雄安自貿(mào)片區(qū)自設(shè)立起始終肩負(fù)引領(lǐng)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的使命，諸多首創(chuàng)制度創(chuàng)新成果相繼落地。例如，著力打造“５Ｇ＋場景”智慧金融服務(wù)新模式，著眼于發(fā)展新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)方向，新區(qū)積極布局５Ｇ領(lǐng)域國家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，首次實(shí)現(xiàn)了５Ｇ切片技術(shù)在金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)應(yīng)用。此外，雄安自貿(mào)片區(qū)還首創(chuàng)了“跨境融資＋跨境租賃進(jìn)口”新模式；支持雄安新區(qū)建設(shè)金融創(chuàng)新先行區(qū)，探索監(jiān)管“沙盒機(jī)制”等，為行業(yè)發(fā)展提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

“創(chuàng)新，始終是雄安新區(qū)發(fā)展過程中的關(guān)鍵詞。”武義青說，“《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出，通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。該《綱要》還提出了３８個(gè)主要指標(biāo)，如基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平超過９０％，高速寬帶標(biāo)準(zhǔn)千兆入戶、萬兆入企等指標(biāo)在世界上都是領(lǐng)先的。雄安被賦予中國高質(zhì)量發(fā)展引擎的地位。未來，這里將打造為全球創(chuàng)新高地和改革開放新高地?！?/p>

越來越多的企業(yè)選擇來到雄安，截至２０２０年１２月３１日，雄安新區(qū)本級(jí)企業(yè)共有３４９８家，其中北京投資來源的企業(yè)３００３家，占比８５．８５％。這些企業(yè)在雄安感受到的切實(shí)服務(wù)，也讓他們堅(jiān)定了“留下來”的心。

數(shù)據(jù)顯示，截至２０２０年年底，實(shí)現(xiàn)新區(qū)、三縣共４３０５項(xiàng)政務(wù)服務(wù)和３６０項(xiàng)便民應(yīng)用上線，實(shí)現(xiàn)與?。箓€(gè)垂直管理部門信息系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)回傳；開發(fā)上線“雄安智慧社?！本W(wǎng)站、ＡＰＰ，待遇資格認(rèn)證、參保補(bǔ)貼查詢、口糧補(bǔ)貼查詢等３８個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理。

“我還注意到，在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)方面，雄安新區(qū)將堅(jiān)持承接疏解產(chǎn)業(yè)落地與招商引資項(xiàng)目落地并重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在重點(diǎn)片區(qū)聚集，迅速形成產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)等成為新產(chǎn)業(yè)布局的主要方向?！蔽淞x青接著說，“新區(qū)應(yīng)著力結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新業(yè)態(tài)等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，把握好時(shí)代機(jī)遇，貫徹新發(fā)展理念，努力打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)?！?/p>

著眼未來，筑牢民生之基

就業(yè)，是民生之本。根據(jù)２０２０年１２月中旬公布的數(shù)據(jù)，雄安新區(qū)開展“線上線下”各類職業(yè)技能培訓(xùn)５．６８萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)８２５４人。

談及就業(yè)，河北省政協(xié)常委、河北省工商聯(lián)主席劉勁松表示，為做好常態(tài)化疫情防控前提下的穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)工作，新區(qū)應(yīng)開展更多的職業(yè)技能培訓(xùn)與專場招聘活動(dòng)，為退役軍人、農(nóng)民工、征遷群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)提供幫助。

一組數(shù)據(jù)印證著劉勁松的觀點(diǎn)。近年來，雄安新區(qū)安排１．５億元人民幣就業(yè)專項(xiàng)資金，通過轉(zhuǎn)移支付方式，支持因傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外遷轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的人員轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。此外，隨著《河北雄安新區(qū)居住證實(shí)施辦法（試行）》《河北雄安新區(qū)積分落戶辦法（試行）》及一系列相關(guān)政策措施的出臺(tái)，雄安向五湖四海的英才敞開大門，對(duì)青年人口的吸引力持續(xù)提升。２０２０年１１月，雄安青年常住人口較２０１９年同期增長３７．３５％。越來越多的青年人來到雄安，為雄安注入新的青春力量。

“今天的學(xué)生就是未來雄安的建設(shè)者，雄安的教育一定要牢記為黨育人的使命，注重學(xué)生全面培養(yǎng)，改變唯分?jǐn)?shù)論的培養(yǎng)方式?！笔∪舜蟠怼⒈６◣煼陡綄賹W(xué)校校長、黨總支書記王淑英不無感慨。

雄安新區(qū)設(shè)立后，王淑英所在的保定師范附屬學(xué)校先試先行，對(duì)接雄縣村級(jí)小學(xué)——黃灣小學(xué)，每年為該小學(xué)輸送執(zhí)行校長、藝術(shù)教師、英語教師各一名，加上短期的流動(dòng)教師，三年來，派駐近２０名教育工作者，將全新的教育理念在當(dāng)?shù)芈涞?。目前，這所最初不足５００名學(xué)生的村級(jí)小學(xué)，如今開設(shè)了機(jī)器人、藝術(shù)等課程，學(xué)生排演的節(jié)目入選今年全國少兒春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)。

“京津?qū)π郯步逃膸头鲇心抗捕??！蓖跏缬⒄f。根據(jù)公開資料顯示，目前，５６所京津冀優(yōu)質(zhì)學(xué)校與雄安新區(qū)５９所學(xué)校開展多種形式幫扶合作。“在與雄安新區(qū)的校長一起參加校長論壇時(shí)，我能強(qiáng)烈地感受到，曾經(jīng)唯分?jǐn)?shù)論的校長們，在教育理念上出現(xiàn)了很大轉(zhuǎn)變。理念變了，學(xué)校的課程設(shè)置、校園文化等也將發(fā)生相應(yīng)改變。”

隨著教育資源共享、教師交流增加、校長理念更新，王淑英希望相關(guān)部門能夠在京雄保教育一體化發(fā)展機(jī)制與保障、學(xué)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上給予更多政策傾斜。

藍(lán)綠交織，建設(shè)生態(tài)之城

“這幾年，雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)境變化有目共睹，因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，我更關(guān)注白洋淀水質(zhì)。２０２０年白洋淀水質(zhì)同比持續(xù)好轉(zhuǎn)，湖心區(qū)水質(zhì)為Ⅳ類，其中四個(gè)月為Ⅲ類，實(shí)現(xiàn)‘全域Ⅳ類、局部ＩＩＩ類’的目標(biāo)?！遍L期生活在雄安的楊丙軍深有感觸。

藍(lán)綠交織、水城共融畫卷扎實(shí)起筆。２０１７年秋季，河北雄安新區(qū)啟動(dòng)了以建立城市森林為目標(biāo)的“千年秀林”工程。截至２０２０年年底，雄安新區(qū)總造林面積４１萬畝。空氣質(zhì)量明顯改善。截至２０２０年１２月３１日，經(jīng)初審雄安新區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為５．７３，同比下降８．９０％；ＰＭ２．５濃度５２微克／立方米，同比下降７．１４％；優(yōu)良天數(shù)平均為２２６天，占比６１．８％，同比增加２９天。

除多舉措改善生態(tài)環(huán)境外，智慧城市的節(jié)能應(yīng)用也值得一提。

“中共中央、國務(wù)院關(guān)于對(duì)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的批復(fù)中，明確提出將推廣超低能耗建筑作為營造優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)環(huán)境的重要抓手?！比珖舜蟠怼⒑颖眾W潤順達(dá)集團(tuán)總裁倪海瓊稱，超低能耗建筑節(jié)能率達(dá)９０％以上，是目前世界上最節(jié)能的建筑。深入推廣超低能耗建筑，對(duì)提升建筑節(jié)能水平、推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等作用明顯。

倪海瓊建議，要在出臺(tái)相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)在公共建筑和新農(nóng)村建設(shè)中率先推廣超低能耗建筑的基礎(chǔ)上，制定鼓勵(lì)與支持超低能耗建筑門窗、保溫、環(huán)境一體機(jī)等關(guān)鍵部品和設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，培育壯大一批核心企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量可靠、有效供給的產(chǎn)業(yè)鏈，更好地服務(wù)于雄安新區(qū)等重點(diǎn)城市和重大工程建設(shè)。

隨著雄安新區(qū)雛形凸顯，楊丙軍思考的則是，如何構(gòu)筑新區(qū)文化的共同屬性。在結(jié)合三縣已有的文化基礎(chǔ)上，融合新區(qū)發(fā)展需求，用新區(qū)文化屬性賦予這座城市更深層次的內(nèi)涵。

來源：長城網(wǎng)