雄安啟航，未來正來

【燕趙開新局·２０２１兩會新觀察②】雄安啟航，未來正來

長城網記者　許艷艷

塔吊林立、熱火朝天，這八個字成為２０２０年雄安新區(qū)的真實寫照。從“紙上”到“地上”，雄安新區(qū)已轉入大規(guī)模開工建設階段，“未來之城”的模樣日漸清晰。

建設中的雄安新區(qū)容東片區(qū)夜景，晝夜不間斷施工，塔吊燈與照明設備交相輝映，煞是壯觀。長城網記者　劉瀟　攝建設中的雄安新區(qū)容東片區(qū)夜景，晝夜不間斷施工，塔吊燈與照明設備交相輝映，煞是壯觀。長城網記者　劉瀟　攝

千年大計、國家大事。雄安新區(qū)自設立起一直備受關注。站在新的歷史節(jié)點上，新區(qū)該如何總結發(fā)展經驗，為“十四五”開好局，建設高質量發(fā)展的全國樣板？對此，出席２０２１年河北兩會的代表、委員們紛紛建言獻策。

創(chuàng)新驅動，精準承接北京疏解非首都功能

“回顧２０２０，我最高興的事就是京雄城際鐵路雄安站開通?！笔∪舜蟠?、蘆葦畫代表性傳承人楊丙軍話語間透著興奮?！皬奈宜鶑氖碌乃囆g專業(yè)角度看，雄安站的設計不僅大氣恢宏，內置的蘆葦畫、黑陶等非物質文化遺產元素也很好地展現(xiàn)了當?shù)匚幕！?/p>

２０２０年，雄安新區(qū)項目建設捷報頻傳。據(jù)統(tǒng)計，２０１９年和２０２０年雄安重點建設項目共１２６個，其中２９個項目已經完工，其余項目正在加速推進。

在重點項目中，作為承接北京非首都功能疏解的項目尤為引人關注。截至目前，北京市支持雄安新區(qū)“三校一院”項目進展順利，三校項目主體結構均已封頂，雄安宣武醫(yī)院北京投資部分正在進行主體結構施工。

“如何承接北京疏解非首都功能，就需要在承接平臺上下功夫。雄安新區(qū)應著力打造優(yōu)勢突出、特色鮮明、配套完善、承載能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某薪悠脚_，作為承接京津新技術轉化和產業(yè)轉移的重要載體，依托若干重點平臺招引國內外高端項目，搶抓京津要素外溢的機遇，引領帶動河北經濟高質量發(fā)展?！比珖f(xié)委員、民建河北省委副主委、河北經貿大學副校長武義青說。

作為河北自貿試驗區(qū)的一個片區(qū)，雄安自貿片區(qū)自設立起始終肩負引領雄安新區(qū)高質量發(fā)展的使命，諸多首創(chuàng)制度創(chuàng)新成果相繼落地。例如，著力打造“５Ｇ＋場景”智慧金融服務新模式，著眼于發(fā)展新一代信息技術等產業(yè)方向，新區(qū)積極布局５Ｇ領域國家（重點）實驗室、工程研究中心等國家級創(chuàng)新平臺，首次實現(xiàn)了５Ｇ切片技術在金融機構的商業(yè)應用。此外，雄安自貿片區(qū)還首創(chuàng)了“跨境融資＋跨境租賃進口”新模式；支持雄安新區(qū)建設金融創(chuàng)新先行區(qū)，探索監(jiān)管“沙盒機制”等，為行業(yè)發(fā)展提供了有益經驗。

“創(chuàng)新，始終是雄安新區(qū)發(fā)展過程中的關鍵詞?！蔽淞x青說，“《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出，通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點布局高端高新產業(yè)，建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。該《綱要》還提出了３８個主要指標，如基礎設施智慧化水平超過９０％，高速寬帶標準千兆入戶、萬兆入企等指標在世界上都是領先的。雄安被賦予中國高質量發(fā)展引擎的地位。未來，這里將打造為全球創(chuàng)新高地和改革開放新高地?！?/p>

越來越多的企業(yè)選擇來到雄安，截至２０２０年１２月３１日，雄安新區(qū)本級企業(yè)共有３４９８家，其中北京投資來源的企業(yè)３００３家，占比８５．８５％。這些企業(yè)在雄安感受到的切實服務，也讓他們堅定了“留下來”的心。

數(shù)據(jù)顯示，截至２０２０年年底，實現(xiàn)新區(qū)、三縣共４３０５項政務服務和３６０項便民應用上線，實現(xiàn)與?。箓€垂直管理部門信息系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)回傳；開發(fā)上線“雄安智慧社?！本W站、ＡＰＰ，待遇資格認證、參保補貼查詢、口糧補貼查詢等３８個事項實現(xiàn)在線辦理。

“我還注意到，在發(fā)展新產業(yè)方面，雄安新區(qū)將堅持承接疏解產業(yè)落地與招商引資項目落地并重，推動產業(yè)項目在重點片區(qū)聚集，迅速形成產業(yè)集群。數(shù)字經濟發(fā)展示范區(qū)、一二三產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)等成為新產業(yè)布局的主要方向?！蔽淞x青接著說，“新區(qū)應著力結合產業(yè)布局、創(chuàng)新業(yè)態(tài)等方面的綜合優(yōu)勢，把握好時代機遇，貫徹新發(fā)展理念，努力打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)?！?/p>

著眼未來，筑牢民生之基

就業(yè)，是民生之本。根據(jù)２０２０年１２月中旬公布的數(shù)據(jù)，雄安新區(qū)開展“線上線下”各類職業(yè)技能培訓５．６８萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)８２５４人。

談及就業(yè)，河北省政協(xié)常委、河北省工商聯(lián)主席劉勁松表示，為做好常態(tài)化疫情防控前提下的穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)工作，新區(qū)應開展更多的職業(yè)技能培訓與專場招聘活動，為退役軍人、農民工、征遷群眾等重點群體就業(yè)提供幫助。

一組數(shù)據(jù)印證著劉勁松的觀點。近年來，雄安新區(qū)安排１．５億元人民幣就業(yè)專項資金，通過轉移支付方式，支持因傳統(tǒng)產業(yè)外遷轉移和轉型升級帶來的人員轉崗再就業(yè)。此外，隨著《河北雄安新區(qū)居住證實施辦法（試行）》《河北雄安新區(qū)積分落戶辦法（試行）》及一系列相關政策措施的出臺，雄安向五湖四海的英才敞開大門，對青年人口的吸引力持續(xù)提升。２０２０年１１月，雄安青年常住人口較２０１９年同期增長３７．３５％。越來越多的青年人來到雄安，為雄安注入新的青春力量。

“今天的學生就是未來雄安的建設者，雄安的教育一定要牢記為黨育人的使命，注重學生全面培養(yǎng)，改變唯分數(shù)論的培養(yǎng)方式?！笔∪舜蟠?、保定師范附屬學校校長、黨總支書記王淑英不無感慨。

雄安新區(qū)設立后，王淑英所在的保定師范附屬學校先試先行，對接雄縣村級小學——黃灣小學，每年為該小學輸送執(zhí)行校長、藝術教師、英語教師各一名，加上短期的流動教師，三年來，派駐近２０名教育工作者，將全新的教育理念在當?shù)芈涞亍Ｄ壳埃@所最初不足５００名學生的村級小學，如今開設了機器人、藝術等課程，學生排演的節(jié)目入選今年全國少兒春節(jié)聯(lián)歡晚會。

“京津對雄安教育的幫扶有目共睹?！蓖跏缬⒄f。根據(jù)公開資料顯示，目前，５６所京津冀優(yōu)質學校與雄安新區(qū)５９所學校開展多種形式幫扶合作?！霸谂c雄安新區(qū)的校長一起參加校長論壇時，我能強烈地感受到，曾經唯分數(shù)論的校長們，在教育理念上出現(xiàn)了很大轉變。理念變了，學校的課程設置、校園文化等也將發(fā)生相應改變?！?/p>

隨著教育資源共享、教師交流增加、校長理念更新，王淑英希望相關部門能夠在京雄保教育一體化發(fā)展機制與保障、學生評價標準上給予更多政策傾斜。

藍綠交織，建設生態(tài)之城

“這幾年，雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)境變化有目共睹，因為工作關系，我更關注白洋淀水質。２０２０年白洋淀水質同比持續(xù)好轉，湖心區(qū)水質為Ⅳ類，其中四個月為Ⅲ類，實現(xiàn)‘全域Ⅳ類、局部ＩＩＩ類’的目標?！遍L期生活在雄安的楊丙軍深有感觸。

藍綠交織、水城共融畫卷扎實起筆。２０１７年秋季，河北雄安新區(qū)啟動了以建立城市森林為目標的“千年秀林”工程。截至２０２０年年底，雄安新區(qū)總造林面積４１萬畝?？諝赓|量明顯改善。截至２０２０年１２月３１日，經初審雄安新區(qū)空氣質量綜合指數(shù)為５．７３，同比下降８．９０％；ＰＭ２．５濃度５２微克／立方米，同比下降７．１４％；優(yōu)良天數(shù)平均為２２６天，占比６１．８％，同比增加２９天。

除多舉措改善生態(tài)環(huán)境外，智慧城市的節(jié)能應用也值得一提。

“中共中央、國務院關于對《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的批復中，明確提出將推廣超低能耗建筑作為營造優(yōu)質綠色生態(tài)環(huán)境的重要抓手?！比珖舜蟠?、河北奧潤順達集團總裁倪海瓊稱，超低能耗建筑節(jié)能率達９０％以上，是目前世界上最節(jié)能的建筑。深入推廣超低能耗建筑，對提升建筑節(jié)能水平、推動行業(yè)轉型升級、保護生態(tài)環(huán)境等作用明顯。

倪海瓊建議，要在出臺相關扶持政策，鼓勵在公共建筑和新農村建設中率先推廣超低能耗建筑的基礎上，制定鼓勵與支持超低能耗建筑門窗、保溫、環(huán)境一體機等關鍵部品和設備產業(yè)發(fā)展的相關政策，培育壯大一批核心企業(yè)和產業(yè)基地，構建具有自主知識產權、質量可靠、有效供給的產業(yè)鏈，更好地服務于雄安新區(qū)等重點城市和重大工程建設。

隨著雄安新區(qū)雛形凸顯，楊丙軍思考的則是，如何構筑新區(qū)文化的共同屬性。在結合三縣已有的文化基礎上，融合新區(qū)發(fā)展需求，用新區(qū)文化屬性賦予這座城市更深層次的內涵。

來源：長城網