拜登如何面對(duì)選后“撕裂”的美國(guó)

　　美國(guó)首都華盛頓6日下午發(fā)生美國(guó)政治史上罕見(jiàn)一幕。大批特朗普支持者闖入國(guó)會(huì)大廈，正在舉行的認(rèn)證大選結(jié)果的參眾兩院聯(lián)席會(huì)議被迫中斷，世界再次目睹美國(guó)政治亂象。

　　鬧劇暴露了美國(guó)社會(huì)哪些深層問(wèn)題?拜登又將如何面對(duì)這樣一個(gè)撕裂的美國(guó)?我們請(qǐng)專家為您深入分析。——編者

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　　身處三大矛盾漩渦中心 美國(guó)社會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重撕裂

　　問(wèn)：特朗普支持者沖擊國(guó)會(huì)，這一幕震驚世界，暴露了美國(guó)社會(huì)存在的哪些問(wèn)題?

　　答：1月6日，美國(guó)國(guó)會(huì)舉行兩院聯(lián)席會(huì)議，確認(rèn)去年總統(tǒng)大選的結(jié)果。當(dāng)天，世界見(jiàn)證了特朗普支持者沖擊國(guó)會(huì)山，突破警察層層設(shè)防，上演了一場(chǎng)百年未遇的打砸搶鬧劇。

　　美國(guó)當(dāng)前同處三大矛盾之漩渦中心。第一，隨著全球化發(fā)展，美國(guó)消費(fèi)者在享受與日俱增的進(jìn)口貨物的同時(shí)，國(guó)內(nèi)的就業(yè)機(jī)會(huì)必然日益受到擠壓。幾十年來(lái)，美國(guó)兩黨輪流執(zhí)政并未解決這個(gè)難題，這一矛盾事實(shí)上還在深化。在奧巴馬時(shí)代曾出現(xiàn)的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)，就在挑戰(zhàn)伴隨全球化而逐步擴(kuò)大的美國(guó)貧富鴻溝。特朗普之所以能上臺(tái)，很大程度上也得益于他在上次大選期間提出的“買美國(guó)貨、雇美國(guó)人”的口號(hào)。特朗普?qǐng)?zhí)政前三年，在沒(méi)有新冠病毒的干擾下，以他極端重視美國(guó)短期利益的方式，確實(shí)給經(jīng)濟(jì)注入了一定活力，這也是美國(guó)大批民眾迄今仍強(qiáng)烈擁護(hù)特朗普的原因。

　　第二，美國(guó)號(hào)稱民族“大熔爐”，其實(shí)各民族并未實(shí)質(zhì)融合，白人與其他膚色的少數(shù)族裔的政經(jīng)地位有著顯著差異。就非洲裔美國(guó)人的政治地位而言，林肯總統(tǒng)在160年前就因提出“解放黑奴”而引發(fā)一場(chǎng)可能導(dǎo)致美國(guó)分裂的內(nèi)戰(zhàn)。百年之后，美國(guó)南方多州仍在普遍施行的種族隔離，又導(dǎo)致一場(chǎng)美國(guó)黑人抗暴的斗爭(zhēng)。這次在新冠病毒傳播期間，美國(guó)明尼蘇達(dá)州警察暴力執(zhí)法，導(dǎo)致黑人弗洛伊德失去生命，再次點(diǎn)燃美國(guó)民眾的激憤。

　　自西方殖民者15世紀(jì)起在美洲實(shí)施黑奴貿(mào)易以來(lái)，雖然美國(guó)在法律層面已經(jīng)蕩滌種族隔離，但真正消除種族歧視仍是這個(gè)社會(huì)尚未達(dá)成的目標(biāo)。種族歧視是美國(guó)政治體制下的一個(gè)頑癥，一旦條件合適，這一問(wèn)題還會(huì)凸顯甚至燃爆。迄今為止，美國(guó)兩黨無(wú)一對(duì)此懷有良方。到了特朗普治下的新冠之年，這一問(wèn)題再度撕裂美國(guó)社會(huì)。

　　第三，美國(guó)未來(lái)應(yīng)該何去何從?經(jīng)歷了二戰(zhàn)洗禮后，美國(guó)形成了在全球推行以美國(guó)為核心的自由主義世界秩序觀。美國(guó)不僅積極對(duì)戰(zhàn)后世界的治理體系進(jìn)行建章立制，確實(shí)也為戰(zhàn)后世界重建與發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)，它自身也從中獲取了更多收益。然而，美國(guó)此后長(zhǎng)期干涉國(guó)際事務(wù)，為經(jīng)營(yíng)這個(gè)人類有史以來(lái)最大的全球“帝國(guó)”過(guò)度透支。本世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)先后發(fā)動(dòng)或投入在阿富汗、伊拉克、利比亞與敘利亞的四場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，更是透支數(shù)萬(wàn)億美元。特朗普上臺(tái)，就是想要帶領(lǐng)美國(guó)逆轉(zhuǎn)航向，重新回到孤立主義的傳統(tǒng)。當(dāng)然，這為美國(guó)兩黨精英所不容。

　　因此，當(dāng)前的美國(guó)就是同時(shí)身處上述由貧富矛盾、種族矛盾以及發(fā)展道路構(gòu)成的三大漩渦之中。隨著拜登上臺(tái)，美國(guó)政府能否迅速著力，有效緩和內(nèi)部諸多結(jié)構(gòu)性矛盾，還有待觀察。

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　　美國(guó)際聲望跌至戰(zhàn)后最低 特朗普留下諸多“后遺癥”

　　問(wèn)：特朗普?qǐng)?zhí)政4年給美國(guó)社會(huì)留下哪些“后遺癥”?

　　答：特朗普連任失敗，仍創(chuàng)造多項(xiàng)紀(jì)錄。本次大選支持他的注冊(cè)選民超過(guò)了4年前，也超過(guò)美國(guó)民主黨明星總統(tǒng)奧巴馬的選民支持?jǐn)?shù)。雖然拜登贏了特朗普，但特朗普更多是輸給自己。

　　特朗普口口聲聲講要將就業(yè)帶回美國(guó)，但他發(fā)動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)兩年，結(jié)果是中國(guó)對(duì)美出口更多，美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易的逆差也更多。特朗普口口聲聲要“讓美國(guó)更加偉大”，但是美國(guó)在他領(lǐng)導(dǎo)下接連退出各種國(guó)際組織，使得美國(guó)在國(guó)際社會(huì)缺乏抓手與平臺(tái)，甚至無(wú)法發(fā)聲。事實(shí)上，美國(guó)輕率地將國(guó)際話語(yǔ)權(quán)拱手相讓，造成美國(guó)的國(guó)際聲望自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)跌至最低。

　　特朗普在應(yīng)對(duì)新冠疫情過(guò)程中嚴(yán)重失誤。盡管美國(guó)擁有世界上最先進(jìn)的醫(yī)學(xué)資源和公共衛(wèi)生條件，但此次面對(duì)新冠疫情卻令世界大跌眼鏡。無(wú)論是感染新冠病毒人數(shù)，還是因新冠而失去生命的人數(shù)，美國(guó)都高居世界第一。特朗普政府放棄科學(xué)方案，任性地憑運(yùn)氣來(lái)對(duì)抗新冠病毒，留下極其嚴(yán)重的后果。

　　特朗普政府同中國(guó)進(jìn)行不理智的經(jīng)貿(mào)斗氣，卻不同新冠病毒進(jìn)行科學(xué)斗爭(zhēng)。更有甚者還同美國(guó)的盟國(guó)進(jìn)行惡斗。為讓美國(guó)的北約盟國(guó)盡早增加防務(wù)開支，美國(guó)威脅將減少對(duì)盟國(guó)的安全承諾。對(duì)待日韓，美國(guó)也同樣發(fā)出威脅，損害與傳統(tǒng)盟國(guó)的政治信任。此次拜登當(dāng)選，美國(guó)國(guó)內(nèi)尚未認(rèn)定，但盟國(guó)卻紛紛向拜登發(fā)出賀電，他們都希望美國(guó)早日回歸“傳統(tǒng)”，繼續(xù)承擔(dān)起應(yīng)有的國(guó)際義務(wù)。

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　　民主黨“獨(dú)大”掌控府院 優(yōu)勢(shì)微弱不容肆意揮霍

　　問(wèn)：近年來(lái)美國(guó)兩黨政治環(huán)境越來(lái)越兩極化，隨著民主黨同時(shí)掌控白宮和國(guó)會(huì)參眾兩院，這一現(xiàn)象是否會(huì)有所改變?

　　答：在美國(guó)本次大選中，不僅拜登擊敗特朗普，國(guó)會(huì)格局也發(fā)生變動(dòng)。民主黨議席在美國(guó)眾議院雖略有收縮，但仍控制半數(shù)以上。而在參議院，由于佐治亞州的兩席均被民主黨收獲，一百個(gè)席位由兩黨均分。根據(jù)美國(guó)法律，參院投票一旦出現(xiàn)平局，將由美國(guó)副總統(tǒng)兼任的參院議長(zhǎng)投票決定勝負(fù)，那么此種情形下，副總統(tǒng)哈里斯絕對(duì)會(huì)將票投給本黨。

　　美國(guó)再次進(jìn)入民主黨全面執(zhí)政的局面。這在美國(guó)歷史上并非首次，克林頓和奧巴馬在各自第一屆總統(tǒng)任期的中期選舉前，也出現(xiàn)過(guò)這種局面。應(yīng)該說(shuō)，這對(duì)執(zhí)政黨立法與撥款請(qǐng)求有利，奧巴馬就是利用這一為期兩年的短暫優(yōu)勢(shì)，迅速推動(dòng)了帶有個(gè)人印記的醫(yī)改法案。

　　但特朗普上臺(tái)后，奧巴馬的政策遺產(chǎn)幾乎完全清零。作為華盛頓的老政客，作為美國(guó)歷久彌新的老參議員，也作為曾經(jīng)奧巴馬團(tuán)隊(duì)的第一副手，拜登對(duì)此應(yīng)記憶猶新。奧巴馬推行激進(jìn)政策的唯一后果，就是特朗普主義的崛起并試圖徹底從美國(guó)記憶中抹去奧巴馬痕跡。特朗普政府上臺(tái)的前兩年，美國(guó)共和黨也同樣主控了白宮和參眾兩院，當(dāng)然特朗普政府推行的許多做法，也將隨著拜登上臺(tái)而成為新的歷史。

　　因此，拜登要懂得有節(jié)制地使用優(yōu)勢(shì)，方為上策。首先，這種優(yōu)勢(shì)極其微弱。美國(guó)參眾兩院這次認(rèn)證拜登當(dāng)選時(shí)，還有大批共和黨議員公開反對(duì)認(rèn)證。雖然民主黨繼續(xù)主控眾議院，但席位優(yōu)勢(shì)在縮小。在參議院，民主黨所獲50票席位，也只是取得多數(shù)黨地位的最低票數(shù)，優(yōu)勢(shì)十分脆弱。如果拜登肆意揮霍優(yōu)勢(shì)，在執(zhí)政兩年后的中期選舉中，民主黨可能同時(shí)失去在兩院的多數(shù)黨地位，令自己陷入“跛腳”狀態(tài)。

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　　首要任務(wù)“滅新冠促發(fā)展” 拜登應(yīng)“有所為有所不為”

　　問(wèn)：拜登上臺(tái)后面對(duì)哪些挑戰(zhàn)?將如何扭轉(zhuǎn)目前的混亂局面?

　　答：拜登眼下所需要做的，乃是“有所為，有所不為”。

　　“有所為”，首先就是推動(dòng)全民戴口罩的立法。美國(guó)自拜登上臺(tái)的第一天起，就將全面發(fā)動(dòng)有效治理新冠疫情的戰(zhàn)爭(zhēng)。經(jīng)歷了過(guò)去一年美國(guó)被新冠肆虐的可怕景象后，美國(guó)國(guó)內(nèi)已基本建立共識(shí)，必須采取更為嚴(yán)格有效的公共衛(wèi)生改革，以期在半年至一年內(nèi)，逆轉(zhuǎn)嚴(yán)峻局面。加上各種新冠疫苗問(wèn)世，應(yīng)該說(shuō)美國(guó)有希望逐步轉(zhuǎn)危為安，恢復(fù)國(guó)家和人民生活的正常運(yùn)行。與此同時(shí)，美國(guó)還需下力氣恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這些議題上，美國(guó)各界具有共識(shí)。即使是特朗普的支持者，多數(shù)對(duì)特朗普的相關(guān)政策也并不滿意。滅新冠，促發(fā)展，是拜登政府想穩(wěn)定人心所必須要面對(duì)的。

　　“有所為”，拜登說(shuō)過(guò)從宣誓擔(dān)任總統(tǒng)之日，他就將讓美國(guó)重返世衛(wèi)組織以及巴黎氣候變化協(xié)定，之后也很可能讓美國(guó)重返伊朗核協(xié)定等國(guó)際機(jī)制。盡管特朗普的“美國(guó)第一、雙邊談判、削弱多邊”的簡(jiǎn)單粗暴方法可能短期內(nèi)取得表面成效，但民主黨還是更多信奉基于規(guī)則的自由主義國(guó)際秩序。

　　拜登可能會(huì)顧忌特朗普追隨者的孤立主義情緒，但他仍將回到美國(guó)過(guò)去多年來(lái)的傳統(tǒng)中去。只是，在特朗普崛起之前就已出現(xiàn)并在特朗普?qǐng)?zhí)政期間膨脹的美國(guó)民粹主義，將強(qiáng)有力地制約拜登前行。同時(shí)，今日的美國(guó)已非拜登首次擔(dān)任副總統(tǒng)的12年前之美國(guó)。今日美國(guó)為推行國(guó)際主義所需要的國(guó)內(nèi)共識(shí)與國(guó)家資源，已絕非當(dāng)年的美國(guó)所能比擬。

　　“有所不為”，拜登需要保持美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的中道，不走極端。尤其是如何追責(zé)特朗普施政所產(chǎn)生的錯(cuò)誤與失誤，將考驗(yàn)拜登的智慧。美國(guó)過(guò)去鮮見(jiàn)對(duì)在職或卸任總統(tǒng)進(jìn)行政治“追殺”，如何凝聚團(tuán)結(jié)，如何防止美國(guó)分裂，怎樣有所不為，都是擺在拜登面前的難題。

　　在處理對(duì)華關(guān)系上，如何用對(duì)話取代對(duì)抗，如何增強(qiáng)美國(guó)自身的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，而非一味對(duì)中國(guó)打壓指責(zé)，拜登方面還有許多“不為”的選擇。在“有為”和“不為”之間平衡，妥善處理好合作與競(jìng)爭(zhēng)，拜登政府有著創(chuàng)造歷史的特殊機(jī)會(huì)。

　　復(fù)旦大學(xué)教授 沈丁立