“脫英入歐”，蘇格蘭能成功嗎？

　　據(jù)德國《世界報》報道，蘇格蘭政府首席大臣、蘇格蘭民族黨黨魁妮古拉·斯特金近日再次提出蘇格蘭“脫英入歐”計劃。她表示，將力爭舉行第二次獨立公投，帶領(lǐng)蘇格蘭“回歸”歐盟。多家外媒稱，近期民調(diào)顯示，多數(shù)蘇格蘭人支持獨立。但獨立是否有利蘇格蘭未來發(fā)展，這本“經(jīng)濟賬”仍需好好算一算。

再提“脫英入歐”計劃

妮古拉·斯特金日前在接受美國有線電視新聞網(wǎng)采訪時表示，英國“脫歐”違背蘇格蘭人的意愿，蘇格蘭獨立應(yīng)再次被提上議程。“我們被拖上了這條錯誤的路，”她表示，“現(xiàn)在是時候讓蘇格蘭人繪制自己的路。”

據(jù)英國廣播公司報道，今年10月的民調(diào)結(jié)果顯示，58%的蘇格蘭人會在公投中投票支持獨立，這一數(shù)字刷新了“脫英”的支持率紀(jì)錄;此前連續(xù)8次民調(diào)結(jié)果也顯示，大多數(shù)蘇格蘭選民贊同獨立。

按照英國法律，蘇格蘭舉行獨立公投必須得到英國政府和議會的批準(zhǔn)。今年1月，英國首相鮑里斯·約翰遜明確拒絕蘇格蘭舉行第二次獨立公投的要求，稱第二次公投會讓蘇格蘭再度陷入政治僵局。

2014年9月，蘇格蘭曾就是否脫離英國舉行公投，最終以55%反對、45%支持的結(jié)果留在英國。當(dāng)時，反對獨立的部分聲音認(rèn)為，如果離開英國，蘇格蘭將失去歐盟成員身份。2016年，多數(shù)蘇格蘭選民在英國“脫歐”公投中投票支持“留歐”。

謀求利益爭取主動

“英國‘脫歐’給了蘇格蘭再提獨立的理由。相較2014年公投，當(dāng)前的情形已經(jīng)發(fā)生了變化。”復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純在接受本報采訪時分析，蘇格蘭長期謀求“脫英”，背后有復(fù)雜的經(jīng)濟利益糾葛，北海油田的開采權(quán)與油氣產(chǎn)業(yè)收入分配等問題曾長期影響雙方關(guān)系。

漁業(yè)權(quán)益也是蘇格蘭爭取的領(lǐng)域之一。據(jù)路透社報道，約翰遜曾在“脫歐”前就漁業(yè)權(quán)益作出承諾，稱將收回水域控制權(quán)，并依然留住歐盟市場，但目前英歐圍繞漁業(yè)問題僵持不下。報道指出，如英國拒絕遵守歐盟規(guī)定，蘇格蘭漁民將會承擔(dān)高額的歐盟市場準(zhǔn)入成本。

“蘇格蘭總體傾向于‘留歐’，但由于英歐談判久拖不決，英國存在比較高的‘硬脫歐’風(fēng)險，蘇格蘭更愿意通過獨立來贏得主動權(quán)，與歐盟保持原先的密切關(guān)系。”丁純說。

英國《金融時報》稱，英政府近期推動的《內(nèi)部市場法案》也為蘇格蘭的分離傾向“火上澆油”。該法旨在確保英國“脫歐”后，國內(nèi)各地區(qū)無摩擦貿(mào)易，但把制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力集中于英政府，影響了蘇格蘭等地的內(nèi)部事務(wù)自主權(quán)。

歐盟或?qū)⒅?jǐn)慎應(yīng)對

“蘇格蘭獨立不會那么簡單。”丁純指出，在“脫歐”背景下，如果英國再陷入四分五裂，對政治、經(jīng)濟、軍事而言都是難以承受之重，因此英國不會輕易允許蘇格蘭“脫英”。“蘇格蘭謀求獨立，也一定程度上增加了英歐雙方達(dá)成‘脫歐’協(xié)議的壓力。”

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)報道，如果英國“無協(xié)議脫歐”，英歐間經(jīng)貿(mào)、教育、法律、氣候變化等多方面合作將難以推進(jìn)，后果是“災(zāi)難性”的，并且對蘇格蘭而言打擊尤甚。

《時代周刊》報道稱，如果蘇格蘭“脫英入歐”，將成為與英國這一非歐盟國家接壤的國家，邊境管理等問題會使英國“脫歐”談判復(fù)雜化。

“脫英”可能造成的經(jīng)濟損失是蘇格蘭當(dāng)前面臨的另一大障礙。根據(jù)蘇格蘭政府公布的財政數(shù)據(jù)，蘇格蘭財政赤字在2019—2020財年增至150億英鎊，相當(dāng)于其GDP的9.4%?！缎l(wèi)報》指出，這一比例高出英國整體赤字水平7%，而歐盟要求其成員國的赤字必須低于3%。

丁純指出：“歐盟不希望看到一個分裂的英國，所以在對待蘇格蘭獨立的問題上，歐盟會保持謹(jǐn)慎。”