據德國《世界報》報道,蘇格蘭政府首席大臣、蘇格蘭民族黨黨魁妮古拉·斯特金近日再次提出蘇格蘭“脫英入歐”計劃。她表示,將力爭舉行第二次獨立公投,帶領蘇格蘭“回歸”歐盟。多家外媒稱,近期民調顯示,多數蘇格蘭人支持獨立。但獨立是否有利蘇格蘭未來發(fā)展,這本“經濟賬”仍需好好算一算。
再提“脫英入歐”計劃
妮古拉·斯特金日前在接受美國有線電視新聞網采訪時表示,英國“脫歐”違背蘇格蘭人的意愿,蘇格蘭獨立應再次被提上議程。“我們被拖上了這條錯誤的路,”她表示,“現在是時候讓蘇格蘭人繪制自己的路。”
據英國廣播公司報道,今年10月的民調結果顯示,58%的蘇格蘭人會在公投中投票支持獨立,這一數字刷新了“脫英”的支持率紀錄;此前連續(xù)8次民調結果也顯示,大多數蘇格蘭選民贊同獨立。
按照英國法律,蘇格蘭舉行獨立公投必須得到英國政府和議會的批準。今年1月,英國首相鮑里斯·約翰遜明確拒絕蘇格蘭舉行第二次獨立公投的要求,稱第二次公投會讓蘇格蘭再度陷入政治僵局。
2014年9月,蘇格蘭曾就是否脫離英國舉行公投,最終以55%反對、45%支持的結果留在英國。當時,反對獨立的部分聲音認為,如果離開英國,蘇格蘭將失去歐盟成員身份。2016年,多數蘇格蘭選民在英國“脫歐”公投中投票支持“留歐”。
謀求利益爭取主動
“英國‘脫歐’給了蘇格蘭再提獨立的理由。相較2014年公投,當前的情形已經發(fā)生了變化。”復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純在接受本報采訪時分析,蘇格蘭長期謀求“脫英”,背后有復雜的經濟利益糾葛,北海油田的開采權與油氣產業(yè)收入分配等問題曾長期影響雙方關系。
漁業(yè)權益也是蘇格蘭爭取的領域之一。據路透社報道,約翰遜曾在“脫歐”前就漁業(yè)權益作出承諾,稱將收回水域控制權,并依然留住歐盟市場,但目前英歐圍繞漁業(yè)問題僵持不下。報道指出,如英國拒絕遵守歐盟規(guī)定,蘇格蘭漁民將會承擔高額的歐盟市場準入成本。
“蘇格蘭總體傾向于‘留歐’,但由于英歐談判久拖不決,英國存在比較高的‘硬脫歐’風險,蘇格蘭更愿意通過獨立來贏得主動權,與歐盟保持原先的密切關系。”丁純說。
英國《金融時報》稱,英政府近期推動的《內部市場法案》也為蘇格蘭的分離傾向“火上澆油”。該法旨在確保英國“脫歐”后,國內各地區(qū)無摩擦貿易,但把制定產品標準的權力集中于英政府,影響了蘇格蘭等地的內部事務自主權。
歐盟或將謹慎應對
“蘇格蘭獨立不會那么簡單。”丁純指出,在“脫歐”背景下,如果英國再陷入四分五裂,對政治、經濟、軍事而言都是難以承受之重,因此英國不會輕易允許蘇格蘭“脫英”。“蘇格蘭謀求獨立,也一定程度上增加了英歐雙方達成‘脫歐’協議的壓力。”
據美國有線電視新聞網報道,如果英國“無協議脫歐”,英歐間經貿、教育、法律、氣候變化等多方面合作將難以推進,后果是“災難性”的,并且對蘇格蘭而言打擊尤甚。
《時代周刊》報道稱,如果蘇格蘭“脫英入歐”,將成為與英國這一非歐盟國家接壤的國家,邊境管理等問題會使英國“脫歐”談判復雜化。
“脫英”可能造成的經濟損失是蘇格蘭當前面臨的另一大障礙。根據蘇格蘭政府公布的財政數據,蘇格蘭財政赤字在2019—2020財年增至150億英鎊,相當于其GDP的9.4%?!缎l(wèi)報》指出,這一比例高出英國整體赤字水平7%,而歐盟要求其成員國的赤字必須低于3%。
丁純指出:“歐盟不希望看到一個分裂的英國,所以在對待蘇格蘭獨立的問題上,歐盟會保持謹慎。”
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