擺脫“無協(xié)議脫歐”陰霾 英國迎接多重挑戰(zhàn)

　　新華社倫敦12月25日電　（國際觀察）擺脫“無協(xié)議脫歐”陰霾 英國迎接多重挑戰(zhàn)

新華社記者張代蕾 孫曉玲

英國和歐盟24日宣布結(jié)束關(guān)于雙方未來關(guān)系的談判，就包括貿(mào)易在內(nèi)的一系列合作細(xì)節(jié)達(dá)成一致，這意味著從2016年“脫歐”公投后籠罩英國多年的“無協(xié)議脫歐”陰霾終于散去。

分析人士認(rèn)為，隨著協(xié)議達(dá)成，“脫歐”過渡期如何終結(jié)的懸念終于有了答案。然而，有協(xié)議的“脫歐”依然給英國政治、經(jīng)濟(jì)等各方面帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。英國如何實現(xiàn)“全球化英國”宏大設(shè)想備受關(guān)注。

蘇格蘭欲“脫英”

歐盟委員會主席馮德萊恩將這份協(xié)議描述為“公平和平衡的協(xié)議”。英國首相約翰遜則表示，英國重新掌控了自己的命運(yùn)，相信這份協(xié)議對整個歐洲有利。德國、法國等國也對協(xié)議表示歡迎。

分析人士指出，“脫歐”協(xié)議中的部分內(nèi)容引發(fā)了英國內(nèi)部，尤其是蘇格蘭地區(qū)的不滿，在一定程度上或加劇該地區(qū)獨(dú)立傾向。

英國蘇格蘭政府首席大臣斯特金在英歐達(dá)成協(xié)議消息公布后表示，沒有任何協(xié)議可以彌補(bǔ)英國“脫歐”帶給蘇格蘭的損失，“是時候規(guī)劃我們作為一個獨(dú)立歐洲國家的未來了。”

斯特金指責(zé)英國政府在漁業(yè)問題上的讓步違背了其當(dāng)初對蘇格蘭漁業(yè)的“重大承諾”。她說：“這對蘇格蘭民眾是一個災(zāi)難性的‘脫歐’結(jié)果……就像英國‘脫歐’本身一樣，是違背我們意愿強(qiáng)加的。”

分析人士表示，蘇格蘭與歐盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密，多數(shù)蘇格蘭選民在英國2016年“脫歐”公投中支持“留歐”。在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等方面，英歐協(xié)議中的相關(guān)內(nèi)容讓蘇格蘭頗為不滿。由于復(fù)雜的歷史、經(jīng)濟(jì)等原因，蘇格蘭長期謀求“脫英”，此次的協(xié)議可能會進(jìn)一步激化蘇格蘭獨(dú)立情緒。

經(jīng)濟(jì)受沖擊

根據(jù)協(xié)議，從2021年開始，英歐商品貿(mào)易將繼續(xù)享受零關(guān)稅、零配額待遇。分析人士認(rèn)為，協(xié)議避免了雙方大規(guī)模貿(mào)易成本增加，這對于受疫情沖擊的英歐而言，無疑是重大利好，但即便如此，英歐之間的貿(mào)易流暢度與英國留在歐盟單一市場相比仍不可同日而語。

據(jù)英國政府預(yù)算責(zé)任辦公室此前預(yù)計，在達(dá)成協(xié)議的情況下，英國經(jīng)濟(jì)15年內(nèi)也將比留在歐盟萎縮4%。

有分析人士指出，英國目前是全球最大金融服務(wù)凈出口國，其中超四成出口面向歐盟，協(xié)議中對作為英國支柱性產(chǎn)業(yè)之一的金融服務(wù)業(yè)涉及甚少，這或?qū)τ鹑跇I(yè)造成重大沖擊。

英國雷丁大學(xué)國際商務(wù)關(guān)系專家拉杰尼什·納魯拉告訴新華社記者，英歐談判幾乎全是與貨物貿(mào)易相關(guān)的內(nèi)容，金融服務(wù)業(yè)被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋開。英國下一步必須和歐盟重點(diǎn)談判與金融服務(wù)有關(guān)的一切，包括銀行、金融、保險及電信等。

輿論普遍認(rèn)為，英國金融服務(wù)業(yè)還須等待至少數(shù)月時間，才能知道歐盟成員國如何決定英方的準(zhǔn)入程度。這一決定權(quán)如今更多掌握在歐盟手中，而歐盟不太可能允許英國在不承擔(dān)義務(wù)的前提下繼續(xù)享受歐洲單一市場福利。

“全球化英國”不易

分析人士認(rèn)為，“脫歐”是英國試圖調(diào)整對外關(guān)系的產(chǎn)物。完成“脫歐”后，英國如何維持政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮和國際影響力，進(jìn)而兌現(xiàn)“全球化英國”設(shè)想，將面臨重重考驗。

未來一段時間，雙邊貿(mào)易談判將是英國和歐盟就雙方未來關(guān)系達(dá)成協(xié)議后，推行國際戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。

目前，英國同時在與美國、澳大利亞、新西蘭等主要貿(mào)易伙伴談判“脫歐”后貿(mào)易協(xié)定，但進(jìn)展緩慢。

今年10月，英國與日本正式簽署全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，這是英國“脫歐”后簽署的首個重大貿(mào)易協(xié)定。不過，英日貿(mào)易量只占英國對外貿(mào)易的2%，這份協(xié)議的象征意義遠(yuǎn)超實際收益。

今年11月，英國與加拿大達(dá)成延續(xù)性貿(mào)易協(xié)議，以確保在英國“脫歐”過渡期結(jié)束后兩國貿(mào)易關(guān)系維持穩(wěn)定，兩國還同意明年起就新的貿(mào)易協(xié)定展開談判。