兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系何去何從?

王建民（資料圖）

兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系何去何從

                 --如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前時(shí)局下的兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系

    作者  王建民

   在美國對(duì)華發(fā)起全面遏制戰(zhàn)略背景下，中美關(guān)系已從合作競爭共存轉(zhuǎn)向圍堵與反圍堵、封鎖與反封鎖的全新對(duì)抗時(shí)期。新冠疫情全球蔓延及美國又“以疫反中”、“以疫去中”，進(jìn)一步惡化了中國所處的外部政治安全與經(jīng)濟(jì)環(huán)境。與此同時(shí)，兩岸關(guān)系持續(xù)惡化，矛盾、斗爭、對(duì)抗、對(duì)立成為新常態(tài)，“謀獨(dú)”與“反獨(dú)”成為斗爭核心。不僅如此，蔡當(dāng)局還配合美國推行的中美經(jīng)濟(jì)“脫溝”戰(zhàn)略，也加快兩岸經(jīng)濟(jì)“脫溝”步伐，兩岸關(guān)系與兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系同時(shí)出現(xiàn)新的變局，近期大陸涉臺(tái)學(xué)界與民間出現(xiàn)一股強(qiáng)烈呼吁中止ECFA及對(duì)蔡當(dāng)局進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰的聲音。在此重大時(shí)局與嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下，如何認(rèn)識(shí)與處理兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展問題，顯得頗為重要。需要有戰(zhàn)略定力，不能情緒化，需要站在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程與中美戰(zhàn)略博弈的全局、戰(zhàn)略高度，冷靜、審慎與智慧對(duì)待與處理。

    蔡英文作為“臺(tái)獨(dú)”政黨——民進(jìn)黨候選人當(dāng)選臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人后，必然走上一條“抗中綁美謀獨(dú)”的政治路線，在經(jīng)濟(jì)上自然不希望兩岸維持更為緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不希望臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)對(duì)大陸高度依賴，否則不利其維持臺(tái)灣政治上的“獨(dú)立性”與“自主性”。因此，2016年蔡上任后首次就職演講就提出了“告別過去以往過度依賴單一市場現(xiàn)象”的知名論斷，消極看待兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系，已有兩岸經(jīng)濟(jì)“脫溝”的思維，就是要淡化兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系，分散臺(tái)商對(duì)大陸投資。其應(yīng)對(duì)策略之一就是在強(qiáng)化與美日歐等西方經(jīng)濟(jì)關(guān)系尤其是與美國的經(jīng)濟(jì)合作、積極發(fā)展與所謂“新南向國家”的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的同時(shí)，加大管制與遏制兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展。蔡上臺(tái)執(zhí)政后第一時(shí)間就宣布中止馬英九執(zhí)政時(shí)努力推動(dòng)的、旨在促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)特區(qū)開放對(duì)接合作的自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)戰(zhàn)略，同時(shí)裁撤經(jīng)濟(jì)主管部門的ECFA小組，不斷強(qiáng)化對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作的管制、處罰與阻撓。同時(shí)借美國發(fā)起的中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)，全力推動(dòng)臺(tái)商返臺(tái)投資，提供諸多優(yōu)惠與便利化政策措施。

    在上述境內(nèi)外多重因素交織下，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展格局確實(shí)發(fā)生了重要變化。兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作的良好氣氛不再，兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)商機(jī)制中斷。臺(tái)商對(duì)大陸投資連續(xù)四年減少，臺(tái)當(dāng)局批準(zhǔn)的2019年臺(tái)商投資金額僅為41.7億美元，同比下降 50.9%，創(chuàng)下30多年來最大降幅，臺(tái)商對(duì)大陸投資金額占臺(tái)對(duì)海外投資總額比重也持續(xù)下降。另一方面，臺(tái)商紛紛返臺(tái)投資設(shè)廠，2019年以來更出現(xiàn)少見的新熱潮。依臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門統(tǒng)計(jì)，到2020年5月14日，累計(jì)批準(zhǔn)返臺(tái)投資企業(yè)188家，投資金額超過7609億元新臺(tái)幣。另外，大陸民眾赴臺(tái)旅游人數(shù)顯著下降，2019年只有271萬人，較最高峰的2015年的418萬人減少近150萬人?？梢哉f，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展進(jìn)入一個(gè)困難時(shí)期。

    不過，大陸方面站在中華民族共同利益的高度，持續(xù)推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，不斷出臺(tái)鼓勵(lì)與促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)在大陸投資發(fā)展的政策措施，先后有“31條”、“26條”與當(dāng)前“11 條”等政策措施出臺(tái)，加上大陸龐大的市場與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，以?0多年來建立的兩岸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與綿密的兩岸商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展基本格局未有根本性變化。兩岸貿(mào)易一直在波動(dòng)中呈現(xiàn)上升態(tài)勢，依商務(wù)商統(tǒng)計(jì)2019年達(dá)到2280.8億美元，創(chuàng)歷史新高。大陸仍然是臺(tái)灣最大的貿(mào)易伙伴、最大的出口市場與最大的進(jìn)口市場。臺(tái)灣對(duì)大陸（包括香港）出口市場比重持續(xù)維持在40%以上。大陸也是臺(tái)灣最大的農(nóng)產(chǎn)品外銷市場，2019年達(dá)12.7億美元，占比近23%，高居第一位。臺(tái)商因應(yīng)市場多元化布局，對(duì)大陸投資金額雖有所下降，但大陸仍是臺(tái)商對(duì)外投資的最大單一市場，重大投資項(xiàng)目持續(xù)不斷。特別是2020年1-4月，臺(tái)當(dāng)局批準(zhǔn)臺(tái)商對(duì)大陸投資金額23.8億美元，同比增長63.3 %?？梢哉f，中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)及蔡當(dāng)局兩岸經(jīng)濟(jì)“脫溝”思維與做法，雖然對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來一定消極影響，但還無法從根本上扭轉(zhuǎn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的基本格局。目前大陸龐大的產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)生能力、完整的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈以及廣闊市場，還沒有任何國家或地區(qū)能夠取代。

    然而，中美關(guān)系持續(xù)惡化，對(duì)抗升級(jí)，新冠疫情全球蔓延導(dǎo)致的全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的調(diào)整以及出現(xiàn)的“去中國化”現(xiàn)象，仍需要高度關(guān)注。特別是美國不顧新冠疫情蔓延與沖擊，依然動(dòng)員一切資源與力量，并施壓盟友及有關(guān)國家，對(duì)華進(jìn)行全方位的經(jīng)濟(jì)、科技圍堵與封鎖，企圖遏制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻撓中華民族偉大復(fù)興，確實(shí)給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，海峽對(duì)岸的蔡當(dāng)局也積極配合美國，推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)“脫溝”，企圖共同圍堵與遏制中國大陸。

    日前蔡英文在就職演講中，延續(xù)她一貫“抗中綁美拒統(tǒng)謀獨(dú)”政治路線，首次宣揚(yáng)“臺(tái)灣共同體”、首次在領(lǐng)導(dǎo)人就職演講中使用了具“臺(tái)獨(dú)”宣示意味的“中華民國臺(tái)灣”，而且將各界最為關(guān)注的兩岸議題視為“國際區(qū)域合作”的一部分，有意將“兩岸關(guān)系區(qū)域化”。特別是在整個(gè)演講中蔡英文對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系議題一字未提，完全回避，這是以“無聲”方式宣告兩岸經(jīng)濟(jì)“脫溝”，而且成為其“謀獨(dú)”整體戰(zhàn)略的一部分。

    在這種內(nèi)外復(fù)雜形勢之下，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系何去何從？是持續(xù)維護(hù)與推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展，以“經(jīng)濟(jì)連接”對(duì)抗“經(jīng)濟(jì)脫溝”，還是強(qiáng)勢以“脫溝”對(duì)抗“脫溝”，走上兩岸經(jīng)濟(jì)決裂之路？是延續(xù)來之不易的兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議 ECFA及維系兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系，還是以中止ECFA，對(duì)臺(tái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰？是力爭持續(xù)推進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)融入以中國大陸主導(dǎo)的中華民族經(jīng)濟(jì)體系，還是讓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)走上蔡當(dāng)局極力推動(dòng)的、融入以美國為主導(dǎo)的西方經(jīng)濟(jì)體系？這是一個(gè)嚴(yán)肅的重大戰(zhàn)略問題，不是一個(gè)簡單的經(jīng)濟(jì)問題，更不是一個(gè)單純的ECFA利益大小問題。需要站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)，從國家整體利益與長遠(yuǎn)利益去認(rèn)識(shí)，把兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題放在中美戰(zhàn)略博弈中去認(rèn)識(shí)。

    在當(dāng)前時(shí)局下，在應(yīng)對(duì)中美戰(zhàn)略激烈博弈的當(dāng)下，我們要在同美國進(jìn)行有理有節(jié)有力有謀斗爭的同時(shí)，要堅(jiān)定不移的反對(duì)與遏制島內(nèi)各種“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，同時(shí)要持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，鼓勵(lì)臺(tái)商在大陸投資經(jīng)營發(fā)展，維護(hù)國家發(fā)展利益。當(dāng)然，一旦蔡當(dāng)局敢于制造“法理臺(tái)獨(dú)”事件，臺(tái)灣問題到了最危險(xiǎn)的時(shí)刻，那則另當(dāng)別論，一切經(jīng)濟(jì)問題等都要讓位國家主權(quán)安全與統(tǒng)一這個(gè)頭等大事，會(huì)不惜一切代價(jià)，能動(dòng)用一切資源與力量維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一。（作者系中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員）

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