王建民：要充分發(fā)揮民間在兩岸交流中的能量與作用

 作者 王建民

     蔡英文執(zhí)政之后，兩岸在失去政治互信基礎的情況下，既有兩會與兩岸事務主管部門等公權力主導的兩岸互動平臺中斷，已有協(xié)議執(zhí)行面臨困難，更無新的合作協(xié)議簽署。在此形勢下，我們要充分發(fā)動與利用民間的力量，通過兩岸民間組織、團體與基層地方，推動在既有法律規(guī)范下的兩岸交流與合作，維護兩岸關系和平發(fā)展。

     兩岸民間組織眾多，涉及經(jīng)濟、科技、文化、宗教、體育等各個領域，它們是兩岸交往與交流的主體與執(zhí)行者，要鼓勵與發(fā)揮他們的主觀能動性與積極性，讓他們承擔更多的責任，扮演更為重要的角色。

     在兩岸經(jīng)濟、民間交流與交往中，市場力量發(fā)揮著重要作用。過去30多年來，兩岸關系發(fā)展尤其是兩岸經(jīng)濟交流合作在很大程度上是市場力量推動的結果。目前盡管蔡英文上臺執(zhí)政后兩岸關系陷入僵局，對抗氣氛有所上升，兩岸關系呈現(xiàn)新的“冷對抗”，但兩岸民間交流與往來并沒有中斷，還在發(fā)展，兩岸關系總體形勢仍是“有冷有熱”、“官冷民熱”、“政冷經(jīng)熱”，就在于兩岸民間的動力與市場的張力。兩岸的政治關系冷，公權力合作冷，但兩岸經(jīng)濟往來并不冷，兩岸貿(mào)易呈現(xiàn)明顯升溫態(tài)勢，臺灣對大陸出口增長顯著。依大陸海關總署統(tǒng)計，2017年1-7月，兩岸貿(mào)易總額為1036.9億美元，同比增長9.7%；其中大陸對臺出口為237.4億美元，同比增長6.7%；大陸自臺進口799.5億美元，同比增長速度10.6%。依臺灣統(tǒng)計，2017年1-6月，臺灣對大陸及香港出口588億美元，年增長16.9%。臺商對大陸投資布局沒有變冷，兩岸同業(yè)同行合作持續(xù)升溫。

    盡管大陸民眾赴臺旅游變冷，人數(shù)顯著減少（臺“內政部”統(tǒng)計，2017年1-6月陸客赴臺總數(shù)87.5萬人次，同比減少47.8%），但兩岸民間交流往來并不冷，兩岸民間舉行的各種研討會與參訪活動依舊活躍。這就是民間力量與市場力量的作用。我們需要繼續(xù)發(fā)揮民間力量，發(fā)揮市場作用。通過兩岸民間與企業(yè)界、經(jīng)濟界的力量，促進海峽兩岸及港澳地區(qū)的經(jīng)濟合作，促進中華民族經(jīng)濟的發(fā)展，建構由市場支撐的中華民族經(jīng)濟體。

     其中，兩岸企業(yè)家峰會作為兩岸經(jīng)濟界最大的民間機構，在促進與推動兩岸經(jīng)濟交流合作方面地位重要，需要扮演好更積極的角色。臺灣工商組織如電電公會與臺北電腦公會等在島內較具影響力，也不斷提出經(jīng)濟與兩岸經(jīng)貿(mào)交流的政策建言，應在兩岸民間經(jīng)濟交流中扮演更為積極的促進角色。

     要發(fā)揮兩岸知名大企業(yè)在兩岸經(jīng)濟交流合作中的獨特影響力。臺積電公司在島內與兩岸均具有影響力，在臺灣“大選之年”決定赴大陸投資敏感的半導體晶圓廠，對推進兩岸經(jīng)濟合作起到了重要作用，未來可繼續(xù)扮演兩岸經(jīng)濟合作的重要角色。阿里巴巴公司榮譽主席馬云積極倡導與推動在臺灣設立青年創(chuàng)業(yè)基金，具有重要示范效應。

    2015年3月，馬云宣布將在臺灣設立非盈利性質的100億新臺幣創(chuàng)業(yè)基金。其方式是由于臺灣合作團隊組織運作，協(xié)助臺灣年輕企業(yè)家與創(chuàng)業(yè)者在阿里巴巴集團電商生態(tài)系統(tǒng)的各交易市場和平臺上成立和發(fā)展自己的事業(yè)，讓他們能將產(chǎn)品和服務拓展到在中華區(qū)市場。北京紫光集團并購臺灣三家企業(yè)受挫之后，仍致力于兩岸經(jīng)濟交流與合作。2016年12月6日，紫光集團董事長趙國偉出席“2016兩岸新經(jīng)濟論壇”時針對兩岸經(jīng)濟合作表示“前景遠大，但困難，阻力重重”。他正式宣布，紫光集團正在發(fā)起設立一個500億元人民幣的兩岸科技產(chǎn)業(yè)基金和100億元人民幣的兩岸青年創(chuàng)業(yè)基金。他認為兩岸經(jīng)濟合作的前景遠大，主要是兩岸產(chǎn)業(yè)有很強的互補性，臺灣在半導體、產(chǎn)業(yè)細分領域及服務業(yè)領域實力強，大陸有市場縱深、人才縱深、資本縱深三大縱深優(yōu)勢，大陸可以給臺灣企業(yè)提供巨大的發(fā)展機遇。可以說，兩岸企業(yè)正在發(fā)揮著促進兩岸交流與合作的重要作用。

    在兩岸高層公權力部門無法接觸與運作中斷的情況下，需要地方與基層組織扮演兩岸關系的中介與推動角色。非綠縣市應更積極為臺灣地方與大陸經(jīng)貿(mào)文化交流創(chuàng)造更好的條件。綠營執(zhí)政縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所等政治敏感度相對較低，有地方經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，可與大陸地方基層組織建立更密切的交流與合作關系。

    可以說，盡管蔡英文執(zhí)政后兩岸關系陷入僵局，對抗性升高，但兩岸民間交流依然活躍，依然發(fā)揮著重要的推進與替代功能，需要海峽兩岸民間機構與組織共同努力，發(fā)揮兩岸民間的重要能量與積極性，持續(xù)推進兩岸的交流與合作，為兩岸關系和平發(fā)展與融合發(fā)展找到新的出路。（作者 王建民 閩南師范大學兩岸一家親研究院名譽院長 ） 

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