王建民：在兩岸視角下對(duì)菲律賓南海仲裁案的幾點(diǎn)觀察

    作者 王建民

   7月12日，由美國(guó)幕后主導(dǎo)、日本為幫兇、菲律賓出面的南海仲裁案終于有了結(jié)果。不出所料，這是一個(gè)完全損害中國(guó)南海諸島及相關(guān)海洋權(quán)益的仲裁，也是一個(gè)菲律賓沒(méi)有多少獲利益而完全依照美國(guó)意志與主張仲裁的錯(cuò)誤結(jié)果。對(duì)此違背國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則與國(guó)際法的單方面仲裁結(jié)果，海峽兩岸均表達(dá)了不接受、仲裁不具拘束力的共同立場(chǎng)。就海峽兩岸對(duì)仲裁結(jié)果的立場(chǎng)、表態(tài)角度觀察，仍有諸多值得思考之處。 臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)菲律賓南海仲裁案的表態(tài)，可以說(shuō)是多年來(lái)民進(jìn)黨或臺(tái)灣新當(dāng)局對(duì)涉及兩岸議題最為理性、客觀與正確的表態(tài)，是嚴(yán)格的依法表述，從頭至尾都用具法理概念的“中華民國(guó)”，而沒(méi)有用民進(jìn)黨一貫采用的不具法理概念（或國(guó)際法人資格）的“臺(tái)灣”。對(duì)此表態(tài)與做法，當(dāng)然我們應(yīng)當(dāng)給予肯定。中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)等對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的表態(tài)均給予公開(kāi)、正面報(bào)道，也是一種肯定的表現(xiàn)。國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人，沒(méi)有對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的表態(tài)進(jìn)行直接回應(yīng)，但強(qiáng)調(diào)兩岸同胞有責(zé)任共同維護(hù)南海諸的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益、共同維護(hù)中華民族的整體和根本利益的表態(tài)，也是一種正面回應(yīng)。這與事前外界對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局可能對(duì)菲律賓仲裁案的預(yù)判是不同的。也許這與外界對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局的壓力有關(guān)，也許涉及主權(quán)事件太重大，民進(jìn)黨處理得較為謹(jǐn)慎與妥當(dāng)。但這件事也告誡我們，任何事情都不能過(guò)于先入為主，過(guò)于主觀，而是要看冷靜、理性與客觀。

    那么，民進(jìn)黨當(dāng)局這一正確、理性表態(tài)，這是否標(biāo)志著民進(jìn)黨統(tǒng)獨(dú)立場(chǎng)的調(diào)整或兩岸路線調(diào)整？顯然也不能急于得這出樣的結(jié)論，不能過(guò)于樂(lè)觀。臺(tái)灣當(dāng)局聲明最后提到“我們也愿在平等協(xié)商之基礎(chǔ)上，與相關(guān)國(guó)家共同促進(jìn)南海區(qū)域之和平與穩(wěn)定”，則似乎有視大陸為國(guó)家之嫌。或者是民進(jìn)黨當(dāng)局用詞不夠嚴(yán)謹(jǐn)，或者是有意為之，但在客觀上會(huì)造成兩岸“兩國(guó)”或“一邊一國(guó)”之后果，仍是要謹(jǐn)慎對(duì)待。況且，民進(jìn)黨在“中華民國(guó)”的認(rèn)知上與臺(tái)灣現(xiàn)行法律上的認(rèn)知是不同的，是不包括大陸在內(nèi)的。還有，民進(jìn)黨當(dāng)局常將“中華民國(guó)”與臺(tái)灣的交叉或選擇性使用，同樣是有政治風(fēng)險(xiǎn)的。蔡英文在參加巴拿馬運(yùn)河拓寬工程竣工典禮上簽字署名“臺(tái)灣總統(tǒng)”及事后依然強(qiáng)硬堅(jiān)持這一立場(chǎng)，足以確認(rèn)民進(jìn)黨的矛盾之處與“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)之堅(jiān)定。

    臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)菲律賓南海仲裁案表態(tài)的核心概念是堅(jiān)持“中華民國(guó)”對(duì)南海諸島及相關(guān)海域享有國(guó)際法及海洋法上之權(quán)益，對(duì)仲裁結(jié)果“絕不接受”，“對(duì)中華民國(guó)不具法律拐拘束力”。這種表態(tài)與大陸對(duì)仲裁結(jié)果的立場(chǎng)基本上是一致的，有許多共同之處，在理論上為海峽兩岸共同維護(hù)中國(guó)的南海諸島主權(quán)與相關(guān)海洋權(quán)益創(chuàng)造了條件，也有想象的空間。然而，在兩岸政治對(duì)立與美國(guó)對(duì)臺(tái)灣實(shí)質(zhì)控制之下，民進(jìn)黨執(zhí)政，海峽兩岸要共同維持中國(guó)的南海諸島主權(quán)與海洋權(quán)益則是不現(xiàn)實(shí)的。堅(jiān)持“九二共識(shí)”、對(duì)大陸友善的馬當(dāng)局，都曾公開(kāi)表示兩岸不會(huì)“聯(lián)合保釣”，也不會(huì)在南海問(wèn)題上合作，要具“反中”與“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)的民進(jìn)黨當(dāng)局與大陸在南海問(wèn)題上合作，顯然是不現(xiàn)實(shí)的，也是不大可能的。不過(guò)，民進(jìn)黨當(dāng)局與大陸對(duì)菲律賓南海仲裁案基本一致的立場(chǎng)表態(tài)，在客觀上有助于海峽兩岸形成一個(gè)無(wú)形的統(tǒng)一陣線，有利共同維護(hù)南海主權(quán)與海洋權(quán)益，有利維持中華民族的共同利益。在現(xiàn)階段，這種做法與效果仍是值得珍惜的。不過(guò)，臺(tái)灣當(dāng)局或島內(nèi)各政治勢(shì)力對(duì)菲律賓南海仲裁案最關(guān)心的還是太平島即太平島是礁不是島的裁決，而對(duì)其他裁決的關(guān)注度或批判力度顯然是嚴(yán)重不足的。這則是值得關(guān)注的另一現(xiàn)象。而臺(tái)灣方面提出的一個(gè)重要主張即臺(tái)灣應(yīng)參與南海多邊協(xié)商，應(yīng)是值得考慮與重視的。這一問(wèn)題是需要妥善解決的。

    臺(tái)灣最關(guān)心的南海仲裁案是臺(tái)灣控制的太平島的仲裁結(jié)果。臺(tái)灣方面原本預(yù)計(jì)海牙仲裁庭不會(huì)將有駐軍的南海最大島——太平島裁決為礁。不料，美國(guó)幕后主導(dǎo)的這一仲裁案結(jié)果卻認(rèn)定太平島“是礁不是島”。不論其裁決結(jié)果有多么荒謬，但卻證明一個(gè)重要事實(shí)：美國(guó)的國(guó)家利益高于一切，遏制中國(guó)崛起是其最大戰(zhàn)略目標(biāo)，為了這一利益與目標(biāo)，美臺(tái)安全結(jié)盟或友好關(guān)系都是假的，臺(tái)灣的利益是可以隨時(shí)被犧牲的。因?yàn)槊绹?guó)考慮的不是太平島為臺(tái)灣所控制，就會(huì)有例外裁決為島，否則就在法理上會(huì)確認(rèn)太平島是中國(guó)的，這不符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益。由此事件觀之，臺(tái)灣需要清醒，依靠外部強(qiáng)權(quán)來(lái)維護(hù)自己的利益，是不現(xiàn)實(shí)的。臺(tái)灣只不過(guò)是美國(guó)遏制中國(guó)的一顆棋子，隨時(shí)會(huì)被美國(guó)拋棄。在歷史上，被美國(guó)拋棄的案例太多，如果不是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，甚至連蔣介石差一點(diǎn)被美國(guó)拋棄。臺(tái)灣必須以此為誡，不要做錯(cuò)誤的判斷與選擇。菲律賓南海仲裁案之后，南海的紛爭(zhēng)與博弈不會(huì)結(jié)束，反而會(huì)更激烈，更復(fù)雜，域外勢(shì)力尤其是美日的介入更深。在此新的形勢(shì)下，海峽兩岸需要有高度的危機(jī)意識(shí)與合作意識(shí)，應(yīng)從海峽兩岸的共同利益，從中華民族的整體利益出發(fā)，共同維護(hù)南海諸島主權(quán)與海洋權(quán)益，也為化解兩岸矛盾、改善兩岸關(guān)系創(chuàng)造條件。

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