臺(tái)軍擴(kuò)增兵源比對(duì)美軍購(gòu)重要

臺(tái)灣方面為展現(xiàn)對(duì)美國(guó)新上任特朗普政府的支持，目前正積極與美洽談價(jià)值達(dá)90億美元的軍購(gòu)案，其要項(xiàng)包括岸防巡航導(dǎo)彈及“海馬斯”（HIMARS）高機(jī)動(dòng)火箭系統(tǒng)，其他尚包括各類(lèi)精準(zhǔn)彈藥、防空系統(tǒng)、指揮管制系統(tǒng)、后備部隊(duì)裝備及反無(wú)人機(jī)裝備等，藉此向特朗普傳達(dá)臺(tái)灣對(duì)自身防衛(wèi)的承諾。由于特朗普在2017至2021年首個(gè)任期內(nèi)，便對(duì)臺(tái)大量軍售包括F-16V戰(zhàn)機(jī)等，不難想見(jiàn)特朗普2.0也會(huì)想擴(kuò)大對(duì)臺(tái)軍售來(lái)發(fā)防務(wù)工業(yè)財(cái)。

除上揭武器清單外，臺(tái)軍亦已開(kāi)始檢討優(yōu)先采購(gòu)武器項(xiàng)目，包括爭(zhēng)取采購(gòu)6架E-2D空中預(yù)警機(jī)，臺(tái)軍海軍有意采購(gòu)10架MH-60R反潛直升機(jī)，臺(tái)軍陸軍將重新建案采購(gòu)M109-A7自走炮等，此3項(xiàng)軍購(gòu)合計(jì)耗資約1000億元（新臺(tái)幣，下同），預(yù)料臺(tái)美雙方還會(huì)協(xié)商其他新增的軍售案。

此其時(shí)，臺(tái)灣正利用臺(tái)海局勢(shì)不斷升溫的背景，積極尋求美國(guó)支持，賴清德日前宣示要將防務(wù)預(yù)算提高到GDP的3％以上。據(jù)報(bào)導(dǎo)，賴清德當(dāng)局有意未來(lái)將重要軍購(gòu)計(jì)劃以特別預(yù)算來(lái)支付，而將一般預(yù)算能夠彈性用于其他更多的軍備采購(gòu)。

由于2025年度防務(wù)預(yù)算加特別預(yù)算及非營(yíng)業(yè)特種基金僅占GDP的2.45％，若防務(wù)預(yù)算要達(dá)到GDP的3％，就必須每年編列1千億余元的特別預(yù)算才能達(dá)標(biāo)。以今年為例，2025年GDP為26.8兆元，若防務(wù)預(yù)算占GDP3％，則需8040億元，以今年總體防務(wù)支出6740億元概算，則尚有1300億元的額度必須以特別預(yù)算來(lái)補(bǔ)足差額。

就軍購(gòu)清單而言，臺(tái)灣應(yīng)該優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)F-35匿蹤戰(zhàn)機(jī)、P-8A反潛偵察機(jī)，以及KC-135空中加油機(jī)等，甚至遠(yuǎn)程偵察無(wú)人機(jī)及人造衛(wèi)星偵察裝備，都是臺(tái)軍必須采購(gòu)的，民進(jìn)黨當(dāng)局應(yīng)以爭(zhēng)取最新先進(jìn)武器裝備為第一優(yōu)先，而不是買(mǎi)美國(guó)所開(kāi)出的清單。軍購(gòu)有輕重緩急之分，臺(tái)灣最需要者優(yōu)先是最高原則。

既然賴清德要花大筆軍費(fèi)用于添購(gòu)軍備，那就應(yīng)實(shí)時(shí)運(yùn)用新軍備，但目前部隊(duì)缺兵非常嚴(yán)重，雖然錄取標(biāo)準(zhǔn)降低許多，但依然募不到兵，形成官多兵少或有官無(wú)兵的怪象，情況非常嚴(yán)重，但政府似乎并無(wú)積極的改善措施。在大量軍購(gòu)之前必須先招兵買(mǎi)馬，兵強(qiáng)馬壯再搭配先進(jìn)武器裝備才能發(fā)揮戰(zhàn)力，否則買(mǎi)了再多武器裝備，在缺兵狀態(tài)下只能閑置，而且現(xiàn)代武器推陳出新非?？焖?，裝備到位若還要再等兵到位勢(shì)將緩不濟(jì)急，屆時(shí)已成落伍的裝備，只會(huì)浪費(fèi)大量寶貴公費(fèi)。

臺(tái)軍目前最大的問(wèn)題是兵力規(guī)模嚴(yán)重不足，仍以30年前臺(tái)澎防衛(wèi)作戰(zhàn)想定為之，早已不符時(shí)宜。此種不能正視臺(tái)海面臨嚴(yán)重威脅、避重就輕、自我感覺(jué)良好的建軍模式，是目前臺(tái)軍防務(wù)戰(zhàn)略最脆弱之處，這種得過(guò)且過(guò)的心態(tài)正是目前防務(wù)戰(zhàn)略最大的問(wèn)題。

特朗普上任后，臺(tái)海情勢(shì)恐有新變局，賴清德當(dāng)局不能只有撒錢(qián)買(mǎi)軍備以討好美國(guó)，軍備的購(gòu)買(mǎi)應(yīng)符合臺(tái)軍方戰(zhàn)略所需，不能照單接收美國(guó)的清單；尤其兵源的問(wèn)題更須認(rèn)真解決，應(yīng)針對(duì)敵情威脅盡快務(wù)實(shí)修調(diào)臺(tái)軍兵力規(guī)模、擴(kuò)大全面征兵范圍，否則天天高喊“抗中保臺(tái)”也只是打假球、自欺欺人的騙人把戲而已。（作者張延廷為臺(tái)灣新竹清華大學(xué)教授、前臺(tái)灣空軍中將副司令、臺(tái)灣中華戰(zhàn)略學(xué)會(huì)資深研究員/來(lái)源：臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》）