特朗普攻擊南非的背后是什么？

中評(píng)社香港2月10日電/半島電視臺(tái)網(wǎng)報(bào)道，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普周五簽署行政命令，凍結(jié)對(duì)南非的援助，理由是該國最近通過的一項(xiàng)土地征用法，美國領(lǐng)導(dǎo)人及其盟友聲稱該法歧視白人農(nóng)民。

但援助禁令只是美國和南非之間一系列壓力點(diǎn)的頂點(diǎn)，這些壓力點(diǎn)甚至在前總統(tǒng)喬·拜登執(zhí)政期間就已積累，而在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下則已爆發(fā)。

我們追蹤了兩國雙邊關(guān)系的下滑情況，幷探討了如果兩國關(guān)系進(jìn)一步惡化，兩國各自將面臨哪些損失。

特朗普在禁止對(duì)南非提供援助時(shí)說了什么?

2月2日，特朗普在其“真相社交”平臺(tái)上發(fā)文稱，“南非正在沒收土地，幷對(duì)某些階層的人進(jìn)行非常惡劣的對(duì)待。

“美國不會(huì)袖手旁觀，我們會(huì)采取行動(dòng)，”他寫道?！按送猓覍⑶袛鄬?duì)南非的所有未來資助，直到對(duì)此事的全面調(diào)查完成!”

特朗普隨后于2月7日簽署的行政命令聲稱，12月通過的征用法“使南非政府能夠無償征用少數(shù)族裔阿非利卡人的農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)”。

該命令稱：“這項(xiàng)法案遵循了無數(shù)旨在破壞就業(yè)、教育和商業(yè)平等機(jī)會(huì)的政府政策，以及仇恨言論和政府行為，助長了針對(duì)種族歧視土地所有者的過度暴力?！?/p>

第二天，他在對(duì)記者發(fā)表講話時(shí)再次重申了這些言論。他說，“南非正在發(fā)生可怕的事情?！彼傅氖峭恋胤ā?/p>

在行政命令中，美國還提出重新安置南非阿非利卡人，但這一建議遭到阿非利卡人團(tuán)體的拒絕，其中包括那些專門游說美國和特朗普反對(duì)南非政府的團(tuán)體。

特朗普助手也襲擊了南非嗎?

從美國國務(wù)卿馬爾科·魯比奧到南非出生的億萬富翁和特朗普顧問埃隆·馬斯克，自美國總統(tǒng)首次發(fā)表評(píng)論以來，針對(duì)南非的抨擊就一直沒有停歇。

在特朗普發(fā)表最初言論的第二天，當(dāng)南非總統(tǒng)西里爾·拉馬福薩在X上為土地法辯護(hù)時(shí)，世界首富馬斯克回應(yīng)道：“你們?yōu)槭裁粗贫ü坏姆N族主義法律?”

周三，魯比奧在X上宣布他“不會(huì)參加約翰內(nèi)斯堡的G20峰會(huì)。南非正在做非常糟糕的事情。沒收私人財(cái)產(chǎn)?！?/p>

南非是G20的輪值主席國，該集團(tuán)由20個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體組成，將于2月20日至21日主辦該集團(tuán)外交部長會(huì)議。

土地法的真相是什么?

正如半島電視臺(tái)的卡尼塔·亨特在文章中解釋的那樣，南非政府堅(jiān)稱沒有強(qiáng)行沒收土地，任何發(fā)生的征用都將“遵循憲法規(guī)定的法律程序”。

有專家批評(píng)稱，南非的法律與津巴布韋自21世紀(jì)以來強(qiáng)行沒收白人農(nóng)民土地的行為有任何相似之處。

南非法律禁止任意征用土地，幷在大多數(shù)情況下提供補(bǔ)償。它還要求當(dāng)局首先嘗試與土地所有者達(dá)成合理協(xié)議，否則土地將被征用。

土地只能用于公共目的(如修建學(xué)校、醫(yī)院或高速公路)或公共利益(包括土地改革)。種族隔離制度結(jié)束三十多年后，南非的少數(shù)白人社區(qū)(占人口的7%)控制著該國70%以上的土地。

然而，南非白人農(nóng)民長期以來一直是特朗普的關(guān)注焦點(diǎn)。

2018年，特朗普在其第一任期內(nèi)聲稱南非發(fā)生了白人農(nóng)民“大規(guī)模被殺”的事件。這一說法沒有證據(jù)支持，南非當(dāng)時(shí)表示特朗普被誤導(dǎo)了。

盡管特朗普對(duì)南非的攻擊符合美國總統(tǒng)政治運(yùn)動(dòng)長期以來所依賴的白人受害者敘事，但在拜登擔(dān)任總統(tǒng)的四年里，兩國之間的緊張關(guān)系幷沒有消失。

事實(shí)上，緊張程度還在加劇。

南非對(duì)以色列的立場是否影響了與美國的關(guān)系?

2024年初，時(shí)任南非外交部長娜萊迪·潘多爾飛往美國進(jìn)行危機(jī)管理之旅。

美國國會(huì)正在討論一項(xiàng)法案，懲罰南非對(duì)以色列對(duì)加沙殘酷戰(zhàn)爭的堅(jiān)決批評(píng)。這場戰(zhàn)爭已造成超過61000人死亡，其中包括許多據(jù)推定已經(jīng)死亡的失蹤人員。

2023年12月，南非將以色列告上海牙國際法院，指控其在加沙實(shí)施種族滅絕。此后，國際法院已對(duì)以色列頒布了臨時(shí)命令，許多國家也加入了南非的訴訟。

國際法院尚未作出最終判決，但一些美國國會(huì)議員認(rèn)為南非需要付出代價(jià)。

一年前的2024年2月6日，美國眾議院提出了《美國-南非雙邊關(guān)系審查法案》，該法案指責(zé)南非“與包括哈馬斯在內(nèi)的惡意行為者站在一起，哈馬斯是美國指定的外國恐怖組織和伊朗政權(quán)的代理人”。

在華盛頓，潘多爾試圖會(huì)見國會(huì)議員幷與智庫發(fā)表談話，闡明南非反對(duì)以色列針對(duì)巴勒斯坦的政策以及加沙種族滅絕戰(zhàn)爭的種族隔離時(shí)代根源。

該法案尚未通過，但特朗普在其行政命令中和魯比奧在最近的評(píng)論中也均將南非的以色列政策作為華盛頓反擊的原因。

該行政命令稱：“南非對(duì)美國及其盟友采取了強(qiáng)硬立場，包括在國際法庭上指控以色列而不是哈馬斯犯下種族滅絕罪，幷重振與伊朗的關(guān)系以發(fā)展商業(yè)、軍事和核安排?！?/p>

但南非對(duì)美國采取的“侵略行動(dòng)”到底是什么?魯比奧還指責(zé)南非“反美主義”，他到底在說什么?

國會(huì)2024年的法案讓我們看到了一段時(shí)間以來困擾兩國關(guān)系的深層戰(zhàn)略緊張局勢。

南非會(huì)選擇俄羅斯和中國而不是美國嗎?

2024年法案指責(zé)南非“與中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦建立更緊密的關(guān)系”。

2023年5月，美國駐南非大使指責(zé)該國通過一艘秘密?？吭陂_普敦附近海軍基地的貨船向俄羅斯提供武器，用于俄羅斯對(duì)烏克蘭的戰(zhàn)爭。

2023年9月，南非政府的一項(xiàng)調(diào)查得出結(jié)論，“沒有證據(jù)”證明南非向俄羅斯提供武器。拉馬福薩表示，這一指控“對(duì)我們的貨幣、經(jīng)濟(jì)和世界地位產(chǎn)生了極其有害的影響;事實(shí)上，它玷污了我們的形象”。

當(dāng)年早些時(shí)候，即2023年2月，南非、俄羅斯和中國在印度洋舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。美國對(duì)此回應(yīng)稱“感到擔(dān)憂”。

比勒陀利亞一直謹(jǐn)慎地平衡俄羅斯和中國與美國及其盟友之間的關(guān)系。

盡管面臨國際法院的訴訟，南非仍然與以色列保持著密切的貿(mào)易關(guān)系：在過去一年的某些時(shí)期，南非是以色列最大的煤炭供應(yīng)國，盡管拉馬福薩政府在國內(nèi)面臨虛偽的指責(zé)。

與此同時(shí)，南非還說服俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京不參加去年南非主辦的金磚國家峰會(huì)。南非是國際刑事法院的成員國，該法院已就烏克蘭戰(zhàn)爭向普京發(fā)出逮捕令。國際刑事法院成員預(yù)計(jì)將逮捕被控逮捕的個(gè)人。

如果關(guān)系進(jìn)一步惡化，會(huì)面臨什么風(fēng)險(xiǎn)?

正如2024年半島電視臺(tái)的這位解說員所指出的那樣，南非是美國在非洲最大的貿(mào)易伙伴，2022年美國對(duì)南非的出口額達(dá)93億美元。約有600家美國企業(yè)在該國開展業(yè)務(wù)

南非也是美國的重要戰(zhàn)略伙伴，該地區(qū)許多其他解放后運(yùn)動(dòng)都已轉(zhuǎn)向威權(quán)主義，而南非是該地區(qū)的民主堡壘。

南非也面臨很多風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性觀察站(OEC)的數(shù)據(jù)，盡管中國是南非迄今為止最大的貿(mào)易伙伴，但美國是南非第四大進(jìn)口來源國(僅次于中國、德國和印度)，也是南非第二大出口目的地(僅次于中國)。

南非受益于《非洲增長與機(jī)會(huì)法案》(AGOA)，這是美國國會(huì)于2000年通過的一項(xiàng)法律，該法案允許包括南非在內(nèi)的許多撒哈拉以南國家以1800種產(chǎn)品免稅進(jìn)入美國市場。經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性觀察站的數(shù)據(jù)顯示，2022年南非對(duì)美國的出口額接近110億美元。

由于特朗普認(rèn)為美國采取的貿(mào)易關(guān)系對(duì)南非不公平，南非可能根據(jù)《非洲增長與機(jī)會(huì)法案》失去其貿(mào)易地位，這一威脅如今籠罩在美非關(guān)系上。