臺灣勞保破產(chǎn)年限延至2031年 但財務危機仍懸而未解

臺灣勞保精算報告出爐，勞?；鹩皿滥晗扪又?031年。（圖源：臺灣“聯(lián)合新聞網(wǎng)”）

【華夏經(jīng)緯網(wǎng)綜合報道】臺灣勞?；鸬呢攧諉栴}再度引發(fā)關注。臺當局勞動部門21日發(fā)布最新勞保精算報告，指出勞?；鹩皿滥晗迯?028年延后至2031年，但潛藏負債卻攀升至13.23兆元（新臺幣，下同），比上次報告增加近3兆元。雖然撥補措施暫時延緩破產(chǎn)危機，但收支逆差持續(xù)擴大、平衡費率不斷上升等問題未能根本解決，若不啟動年金改革，勞保危機恐進一步惡化。

勞保破產(chǎn)年限延后 但問題依舊未解

臺勞動部門每三年精算一次勞保財務，最新的精算報告以2023年12月31日為基準日，投保人數(shù)1010萬人。臺勞動部門“勞動保險司長”陳美女表示，這次報告的基金投資報酬率從4%提升至4.5%，消費者物價指數(shù)年增率(CPI)也從0.9%增為1.8%，再加上退休率變動、一次請領老年給付人數(shù)及金額減少等因素，預計基金用罄年限延后至2031年。

盡管臺當局連續(xù)六年撥補，加上基金投資收益良好，截至2023年11月，勞?；鹨?guī)模已達到1.1兆元，但勞保財務長期收不抵支的問題仍未解決。從2017年起，勞保普通收支逆差不斷擴大，截至2023年11月逆差已達到606億元，并已連續(xù)八年入不敷出。預計到2033年，領取老年給付人數(shù)將翻倍至377萬人，并在2052年達到712.7萬人的高峰。

此外，精算報告試算出平衡費率為31.42%，相比前一份精算報告增加3.59%，若不考率攤提過去的潛藏負債，只考慮新進人員和現(xiàn)行參加人員未來年資，收平衡費率仍需達到17.19%。精算報告也示警，迄今實收費率從未達到最適平衡費率，潛藏負債的龐大財務缺口將持續(xù)擴大。

臺灣勞?；饛?017年起持續(xù)收不抵支。（圖源：臺灣“中時新聞網(wǎng)”）

若撥補停止 明年收支差額將超千億

為彌補勞保財務缺口，臺當局自2020年連續(xù)六年撥補勞保基金，總金額累計達3780億元。然而，最新的精算報告指出，如果臺當局未能持續(xù)撥補，勞保收支差額將于2026年突破1200億元，基金凈現(xiàn)金流量將于2026年出現(xiàn)負值，并預計在2031年耗盡。

實際上，前兩次臺當局提出的勞保年改方案，除了將臺當局負最終支付責任“入法”外，部分有民代及勞工團體也主張，撥補財源不穩(wěn)定，應該白紙黑字明文“入法”，否則就是空口說白話。精算報告中也提到，“臺當局撥補屬于外部因素且不確定金額”等字句。但是至今不管是最終支付責任、撥補，都尚未“入法”。

陳美女解釋道，臺當局的撥補金額僅精算至2025年，因為后續(xù)的撥補預算尚未編列，2026年開始就未列入精算，基金水位才往下掉。盡管如此，這一估算僅為參考，如果臺當局持續(xù)撥補，對基金收入的正面影響大。

臺勞動部門負責人洪申翰日前坦言“不會說勞保財務狀況很樂觀”，但勞保年改方案不外乎降低給付、提升保費費率，他認為將對勞工權益帶來巨大沖擊，因此目前政策評估上不考慮多繳保費、砍給付，而是以努力賺錢、增加撥補為原則。

臺勞動部門負責人洪申翰（圖源：臺灣“聯(lián)合新聞網(wǎng)”）

輿論呼吁誠實面對勞?；鸩蛔?/strong>

盡管最新的精算報告顯示部分數(shù)據(jù)較為樂觀，但輿論普遍認為，臺當局只是在玩弄現(xiàn)金流量概念，民進黨當局這幾年使出洪荒之力，好不容易撐到了當前局面，但撥補和投資效益終究充滿變數(shù)，萬一老天不賞臉，劇本不如所愿，馬上就面臨危機。

臺灣政治大學教授陳國梁表示，雖然這次精算報告延后了破產(chǎn)年限，但這僅僅是撥補所帶來的結果，撥補只是暫時延緩了危機，并非真正的改革。如果勞保改革僅依靠撥補，那如何說服民眾接受軍公教年改的正當性？他警告，隨著國際經(jīng)濟環(huán)境的變動以及臺當局財政壓力的加大，勞保撥補能力可能會下跌，臺當局不該把頭埋在沙子中。

臺灣大學社工系副教授傅從喜直言，老早就點出勞保財務結構非改革不可，但時間蹉跎太久，現(xiàn)在無論采取哪種改革措施，沖擊都難以避免?！斑@不是科學問題，而是政治議題”，勞保年改何時啟動、如何改革，仰賴的是政治決定。僅僅依賴預算撥補、投資績效挹注勞保財源，只是短期介入手段，三年后的基金用罄年限再次迫近，財務缺口將會急速擴大，勞?？峙聼o法拖到那個時間點再處理。

臺灣淡江大學保險系副教授郝充仁則說，勞保年改是“萬年考古題”，此次精算報告充其量只是新作業(yè)，報告只是在玩弄現(xiàn)金流量，想辦法把流入極大化，撐出多一點時間。然而，撥補金額和投資收益充滿不確定性，倘若未來經(jīng)濟環(huán)境變化或政策調整，勞保財務風險將驟然顯現(xiàn)。

臺灣勞工陣線秘書長孫友聯(lián)也強調，最新的精算報告再次顯示，勞?；鸬牟蛔銌栴}依舊存在。目前，勞保年改的方案并不缺乏，真正缺乏的是選擇的勇氣。如果等到破產(chǎn)年限臨近再處理，屆時必然要付出更高的成本，與其調整參數(shù)不如誠實面對。