會(huì)內(nèi)會(huì)外話民生—— 在發(fā)展中穩(wěn)步提升民生保障水平

數(shù)據(jù)來源：政府工作報(bào)告

制圖：蔡華偉

習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中穩(wěn)步提升民生保障水平，引導(dǎo)激勵(lì)廣大群眾依靠自己的雙手創(chuàng)造幸福生活。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。全國兩會(huì)期間，本報(bào)記者走進(jìn)街頭巷尾，請(qǐng)群眾聊聊孩子的撫養(yǎng)教育、年輕人的就業(yè)成才、老年人的就醫(yī)養(yǎng)老;走訪代表委員，傾聽他們關(guān)于切實(shí)保障和改善民生的真知灼見。

人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的?；赝弦荒?，沉甸甸的民生答卷，傳遞著暖融融的發(fā)展溫度。踏上新征程，要進(jìn)一步把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——編 者

多渠道增加托育服務(wù)供給

孩子是祖國的花朵，需要用心用情呵護(hù)。政府工作報(bào)告提出，多渠道增加托育服務(wù)供給，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。

目前，全國提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)近10萬個(gè)、托位約480萬個(gè)。

【會(huì)外鏡頭】遼寧沈陽皇姑區(qū)三臺(tái)子街道，牡丹社區(qū)開起“幸福教育課堂”?！吧鐓^(qū)有孩子的雙職工家庭多，我們?cè)诠?jié)假日提供全天托管服務(wù)，減輕家長育幼負(fù)擔(dān)。”社區(qū)干事馮士珊說，“幸福教育課堂”的師資力量由政府購買服務(wù)、學(xué)校教育力量下沉和社區(qū)志愿者構(gòu)成，針對(duì)學(xué)齡前兒童增設(shè)提升語言表達(dá)、肢體協(xié)調(diào)等方面項(xiàng)目，所有課程免費(fèi)提供。

【會(huì)內(nèi)聲音】社區(qū)積極開展各種公益性課外實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)“幼有所育”的重要抓手。更好實(shí)現(xiàn)“幼有所育”，下一步要擴(kuò)大托育服務(wù)有效供給。從健全相關(guān)政策體系入手，擴(kuò)大多方參與、多種方式的服務(wù)供給，增加機(jī)構(gòu)托位，提高服務(wù)質(zhì)量;同時(shí)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域人口規(guī)模結(jié)構(gòu)、托育服務(wù)供需和環(huán)境區(qū)位條件等情況，開展托育機(jī)構(gòu)的選址評(píng)估，以提高托位供給精準(zhǔn)度和適配度。

——遼寧沈陽市政協(xié)主席、黨組書記于學(xué)利委員

開展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)

政府工作報(bào)告提出，開展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，持續(xù)深化“雙減”，推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展，加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)。

2023年，全國九年義務(wù)教育鞏固率為95.7%，高中階段毛入學(xué)率為91.8%。

【會(huì)外鏡頭】廣西桂林恭城瑤族自治縣，西嶺鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)語文老師毛漢藩啟動(dòng)設(shè)備，進(jìn)入“國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)”帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)《小石潭記》?！俺青l(xiāng)教育均衡發(fā)展，讓農(nóng)村學(xué)生在家門口也能上好學(xué)?！庇?8年教齡的毛漢藩說，縣里開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，隨著教師交流輪崗和“縣管校聘”制度的實(shí)施，學(xué)校目前擁有22名高級(jí)教師，近3年招錄了22名本科畢業(yè)教師，師資力量大為加強(qiáng)。

【會(huì)內(nèi)聲音】要補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板，讓孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，一方面，通過招聘“特崗教師”、定向培養(yǎng)“全科教師”等方式，建設(shè)一支“進(jìn)得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍;另一方面，要科學(xué)制定城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶激勵(lì)機(jī)制。

——廣西桂林市第十七中學(xué)初中部教師覃寶華代表

教育托起孩子成長成才、人生出彩的夢(mèng)想之翼。面對(duì)人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的需求轉(zhuǎn)變，要進(jìn)一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，強(qiáng)化師資建設(shè)，提升教育質(zhì)量。

——南京師范大學(xué)黨委書記王成斌委員

加大促就業(yè)專項(xiàng)政策力度

就業(yè)是最基本的民生。政府工作報(bào)告提出，要突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加強(qiáng)財(cái)稅、金融等政策對(duì)穩(wěn)就業(yè)的支持，加大促就業(yè)專項(xiàng)政策力度。落實(shí)和完善穩(wěn)崗返還、專項(xiàng)貸款、就業(yè)和社保補(bǔ)貼等政策，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)支持。

2023年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過3300萬。

【會(huì)外鏡頭】浙江嘉興嘉善縣，繆家村鄉(xiāng)村文化藝術(shù)中心展出的嘉善泥塑、脫胎漆器和箍桶3項(xiàng)非遺項(xiàng)目，吸引了不少游客。中心負(fù)責(zé)人丁慧煜大學(xué)畢業(yè)后，到繆家村創(chuàng)業(yè)。村里提供用房，縣里提供免息貸款，省里還有技能提升獎(jiǎng)補(bǔ)等扶持政策?！拔覀兝塾?jì)接待體驗(yàn)者2.8萬多人次、參觀者近4萬人次，帶動(dòng)47人就業(yè)?！倍』垤险f。

【會(huì)內(nèi)聲音】鄉(xiāng)村天地廣闊，年輕人要多把視野投向這里。在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中，農(nóng)村對(duì)大學(xué)生非?？是?。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要懂技術(shù)的高素質(zhì)新農(nóng)民，鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目運(yùn)營需要有想法的年輕人。2023年嘉善縣新引進(jìn)青年大學(xué)生超1.5萬人，這幾年來村里的年輕人越來越多。要持續(xù)加大人才政策創(chuàng)新改革力度、健全多元激勵(lì)機(jī)制、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓年輕人有信心在充滿希望的田野上施展才干。

——浙江嘉興嘉善縣繆家村黨委書記陸榮杰代表

引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層

政府工作報(bào)告提出，著眼推進(jìn)分級(jí)診療，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)慢性病、常見病用藥種類。

2023年末，全國有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)101.6萬個(gè)，其中村衛(wèi)生室58.3萬個(gè)。

【會(huì)外鏡頭】江西南昌灣里管理局羅亭鎮(zhèn)，新建成的上坂村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室里，4名村醫(yī)坐診，觀察室、治療室、藥房等配備齊全。“過去，看個(gè)病還要往鎮(zhèn)醫(yī)院跑。”患慢性病多年的村民黃全友說，現(xiàn)在在村衛(wèi)生室就可以定期檢查。村衛(wèi)生室醫(yī)生曹和槐介紹，灣里管理局衛(wèi)健辦經(jīng)常組織鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，并和三甲醫(yī)院成立醫(yī)聯(lián)體，遇上疑難雜癥可以和專家交流，不僅方便群眾，也提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生的診治水平。

【會(huì)內(nèi)聲音】國家對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生投入逐年加大，城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康服務(wù)能力持續(xù)提高。建議加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和大型設(shè)備采購資金配套力度，讓基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“輕裝上陣”;強(qiáng)化醫(yī)療資源向鄉(xiāng)村傾斜的導(dǎo)向，逐步提高縣域內(nèi)醫(yī)保基金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的比例。同時(shí)，對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村醫(yī)生適當(dāng)增加補(bǔ)助，以調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。

——江西省婦幼保健院腫瘤科副主任胡小青代表

加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板力度。加強(qiáng)老年用品和服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

2023年末，全國共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4.1萬個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)床位820.1萬張。

【會(huì)外鏡頭】甘肅定西渭源縣元古堆村，老年食堂里老人們圍桌坐定，香噴噴的飯菜隨即端上來。“在老年食堂一日三餐不用操心，出門就是活動(dòng)廣場(chǎng)，鍛煉身體也便利?！?8歲的楊鳳基說，“村上每年組織一次免費(fèi)體檢，參加公益崗位還能領(lǐng)錢，買藥住院能報(bào)銷一大半。”

【會(huì)內(nèi)聲音】近年來，我國適應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，加快布局建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)兜底性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)。更好實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，離不開人才支撐。要大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育和人才培養(yǎng)，強(qiáng)化從業(yè)人員技術(shù)技能培訓(xùn)，健全人才評(píng)價(jià)和服務(wù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，有效提升養(yǎng)老服務(wù)人才社會(huì)認(rèn)同度，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展;在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持基礎(chǔ)上，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

——甘肅省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長馬東平委員

加大保障性住房建設(shè)和供給

政府工作報(bào)告提出，加大保障性住房建設(shè)和供給，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。

2023年，全國各類棚戶區(qū)改造開工159萬套，基本建成193萬套;保障性租賃住房開工建設(shè)和籌集213萬套(間)。

【會(huì)外鏡頭】福建福州長樂區(qū)，濱海雙龍新居保障性住房項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)樁機(jī)轟鳴。“項(xiàng)目總套數(shù)701套，周邊有醫(yī)療、學(xué)校、地鐵等配套?！备Ｖ菔凶》勘Ｕ虾头慨a(chǎn)管理局住房保障處處長溫昌經(jīng)介紹，這是福州首個(gè)配售型保障性住房項(xiàng)目，也是全國首批新建配售型保障性住房項(xiàng)目之一。

【會(huì)內(nèi)聲音】應(yīng)持續(xù)完善“保障+市場(chǎng)”的住房供應(yīng)體系，通過建設(shè)保障性住房滿足住房和收入困難群體及普通工薪收入群體剛性住房需求，通過建設(shè)商品房滿足城鄉(xiāng)居民改善性住房需求。對(duì)配售型保障性住房，要嚴(yán)格項(xiàng)目管理和成本控制，堅(jiān)持保本微利的原則按需定建。此外，配售型保障性住房應(yīng)優(yōu)先選址公共交通相對(duì)便利區(qū)域，更好滿足人民群眾“住有所居”愿望。

——福建福州市委副書記、市長吳賢德代表

健全分層分類的社會(huì)救助體系

政府工作報(bào)告提出，健全分層分類的社會(huì)救助體系，統(tǒng)籌防止返貧和低收入人口幫扶政策，把民生兜底保障安全網(wǎng)織密扎牢。

2023年末，全國共有664萬人享受城市最低生活保障，3399萬人享受農(nóng)村最低生活保障。

【會(huì)外鏡頭】兩個(gè)孩子在上學(xué)，丈夫沒有固定工作，內(nèi)蒙古烏蘭察布市集寧區(qū)居民王女士查出患有腫瘤，家庭生活壓力陡增。橋西街道社區(qū)工作人員得知消息，及時(shí)替她申請(qǐng)低保。王女士說：“去年6月開始享受低保，解了我的燃眉之急?！苯陙恚瑸跆m察布市逐步建成以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體的分層分類社會(huì)救助體系，申請(qǐng)、審核、審批全流程網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。

【會(huì)內(nèi)聲音】持續(xù)增強(qiáng)臨時(shí)救助可及性和時(shí)效性，不斷織密織牢民生保障網(wǎng)。要把防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶作為重要抓手，緊緊圍繞監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別、幫扶和退出等環(huán)節(jié)，夯實(shí)幫扶基礎(chǔ);要落實(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，把符合條件的困難群眾及時(shí)納入救助保障范圍。要更加注重激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶。對(duì)有勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，促進(jìn)穩(wěn)定增收;對(duì)無勞動(dòng)力的做好兜底保障，安排幫扶項(xiàng)目，確保每個(gè)監(jiān)測(cè)戶至少有一項(xiàng)相對(duì)穩(wěn)定的增收措施。

——內(nèi)蒙古烏蘭察布市委副書記、市長奇飛云代表

(本報(bào)記者郝迎燦、胡婧怡、張?jiān)坪?、吳丹、顧春、楊顏菲、趙帥杰、付文、翟欽奇參與采寫)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年03月08日 02 版)