代表委員熱議政府工作報(bào)告 繼續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)

數(shù)據(jù)來源：政府工作報(bào)告

貴州省黔西市金碧鎮(zhèn)，油菜花競相綻放。

史開心攝(人民視覺)

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右

實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)有條件有支撐

本報(bào)記者 韓 鑫 王云杉

政府工作報(bào)告在今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中提出，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右。

“這一預(yù)期目標(biāo)是科學(xué)合理的，既綜合考慮了國內(nèi)外形勢(shì)和各方面因素，也兼顧了需要和可能。”寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳廳長孫志代表表示，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)考慮了促進(jìn)就業(yè)增收、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等需要，體現(xiàn)了積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的要求，實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)有條件有支撐。

中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長、中央黨校(國家行政學(xué)院)教授韓保江委員分析，今年確定城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，按照去年我國經(jīng)濟(jì)增長帶來的就業(yè)能力，即增長1個(gè)百分點(diǎn)能新創(chuàng)造240萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)來計(jì)算，實(shí)現(xiàn)就業(yè)預(yù)期目標(biāo)，要求經(jīng)濟(jì)增速不能低于5%的水平。

洛陽理工學(xué)院副校長馬珺委員認(rèn)為，政府工作報(bào)告提出“居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步”，這將推動(dòng)釋放消費(fèi)潛力、有效拉動(dòng)內(nèi)需，不僅有助于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，還有利于更好滿足人民美好生活需要。

南方科技大學(xué)副校長金李委員說，總體看，我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的有利條件不斷集聚增多，增強(qiáng)了發(fā)展的信心和底氣。

在金李委員看來，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合;堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);以更大決心和力度深化改革開放，持續(xù)激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

內(nèi)蒙古民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長陳愛雪代表表示，我國具有顯著的制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢(shì)和高素質(zhì)勞動(dòng)者眾多的人才優(yōu)勢(shì)，貫徹落實(shí)好黨中央決策部署，把各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，一定能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

確保同向發(fā)力、形成合力

增強(qiáng)宏觀政策取向一致性

本報(bào)記者 葛孟超 王云娜

政府工作報(bào)告提出，“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”“加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估”。

“財(cái)政、貨幣等政策要形成協(xié)同效應(yīng)，確保同向發(fā)力、形成合力，在穩(wěn)增長和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上下足功夫?！彼拇ㄊ∝?cái)政廳黨組書記、廳長陳書平代表表示，要統(tǒng)籌各類政策資源，把好預(yù)算安排、政策強(qiáng)度、時(shí)間節(jié)奏、資金調(diào)撥等重點(diǎn)關(guān)口，不斷優(yōu)化財(cái)政資源配置，聚力支持高質(zhì)量發(fā)展。

政府工作報(bào)告提出，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。綜合考慮發(fā)展需要和財(cái)政可持續(xù)，用好財(cái)政政策空間，優(yōu)化政策工具組合。

“這些政策安排綜合考慮了發(fā)展需要和財(cái)政可持續(xù)性?！焙鲜∝?cái)政廳黨組書記、廳長劉文杰代表說，今年赤字率擬按3%安排，保證了必要的財(cái)政支出強(qiáng)度。過去一年，我國統(tǒng)籌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，突出固本培元，注重精準(zhǔn)施策，把握宏觀調(diào)控時(shí)、度、效，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

劉文杰代表表示，今年要加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，用好用足稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助、專項(xiàng)債券、政府采購等政策工具，加大財(cái)政資金向重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目配置力度，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政金融政策協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融活水流向科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。“今年以來，中國人民銀行通過下調(diào)存款準(zhǔn)備金率、支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)利率等舉措，持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長營造良好的貨幣金融環(huán)境?！敝袊嗣胥y行陜西省分行黨委書記、行長魏革軍委員說，下一步，要加強(qiáng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)，盤活存量、提升效能，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

本報(bào)記者 羅珊珊 邵玉姿

政府工作報(bào)告提出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇?！碧旖蚴袨I海新區(qū)區(qū)長單澤峰代表說，要充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。

“國產(chǎn)大飛機(jī)C919投入商業(yè)運(yùn)營，國產(chǎn)大型郵輪成功建造，新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%，一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平?！焙颖笔H陸港有限公司總經(jīng)理劉瑞領(lǐng)委員表示，2023年，我國以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。

高質(zhì)量發(fā)展需要更先進(jìn)的新質(zhì)生產(chǎn)力，培育形成新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。“繼續(xù)向高端、尖端邁進(jìn)，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。”中國銅業(yè)有限公司黨委書記、董事長許波代表說。

單澤峰代表表示，要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)和制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，著力補(bǔ)齊短板、拉長長板、鍛造新板，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。2023年，人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力持續(xù)提升?！眲⑷痤I(lǐng)委員說。

政府工作報(bào)告提出“開展‘人工智能+’行動(dòng)”“實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)”“適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”等舉措，對(duì)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長、南京聯(lián)創(chuàng)科技集團(tuán)股份有限公司董事長孫力斌委員表示：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域，我們一定要抓住先機(jī)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。”

今年先發(fā)行1萬億元超長期特別國債

著力擴(kuò)大國內(nèi)需求

本報(bào)記者 林麗鸝 閆伊喬

政府工作報(bào)告提出，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

“要堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)?！比珖f(xié)常委、中國企業(yè)財(cái)務(wù)管理協(xié)會(huì)會(huì)長張連起認(rèn)為，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。當(dāng)前國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，外需明顯減弱。要充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，讓國內(nèi)大循環(huán)巨大潛力進(jìn)一步釋放。

“去年，我國著力擴(kuò)大內(nèi)需，出臺(tái)支持汽車、家居、電子產(chǎn)品等消費(fèi)政策，大宗消費(fèi)穩(wěn)步回升，生活服務(wù)消費(fèi)加快恢復(fù)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，制定促進(jìn)民間投資政策，水利等基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)投資較快增長?！鄙綎|大學(xué)金融研究院院長陳增敬委員說。

國網(wǎng)山西省電力公司黨委書記、董事長王政濤代表認(rèn)為，激發(fā)有潛能的消費(fèi)是著力擴(kuò)大國內(nèi)需求的重要舉措，要從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，培育壯大新型消費(fèi)，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。

張連起委員認(rèn)為，擴(kuò)內(nèi)需離不開擴(kuò)大有效益的投資。有效投資既要考慮當(dāng)前又要利于長遠(yuǎn)，既要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)又要惠及民生，比如投資保障性住房建設(shè)、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“三大工程”。

政府工作報(bào)告提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元。

陳增敬委員認(rèn)為：“這樣的政策安排有力有效，不僅可以發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，帶動(dòng)民間投資，也有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)就業(yè)，增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)力，形成良性的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。”

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任龔明珠代表認(rèn)為，要統(tǒng)籌施策，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為增長點(diǎn)，在擴(kuò)大內(nèi)需過程中提升供給體系的質(zhì)量和效率，提升全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)高水平的供需良性循環(huán)和動(dòng)態(tài)平衡。

糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上

把飯碗牢牢端在自己手上

本報(bào)記者 常 欽 王 丹

糧食安全是“國之大者”。政府工作報(bào)告在今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中提出“糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上”。

“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的首要任務(wù)。這一預(yù)期目標(biāo)傳遞出明確信號(hào)，我們要始終繃緊糧食安全這根弦，大力提升糧食安全保障能力，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興?！焙邶埥∧档そ惺虚L張國軍代表說。

“我國糧食產(chǎn)量增、結(jié)構(gòu)優(yōu)、儲(chǔ)備足，糧食安全有保障?！苯鬓r(nóng)業(yè)大學(xué)副校長劉木華委員說，過去一年，我國加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度，有力有效抗災(zāi)奪豐收，糧食產(chǎn)量1.39萬億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，“三農(nóng)”基本盤進(jìn)一步夯實(shí)。

劉木華委員認(rèn)為，連年豐產(chǎn)背后，離不開農(nóng)業(yè)科技的支撐，目前我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超63%。下一步要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加大種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，完善糧食生產(chǎn)收儲(chǔ)加工體系，踐行好大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

“糧食生產(chǎn)年年要抓緊，多措并舉夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。”張國軍代表說，要在穩(wěn)面積、增單產(chǎn)上發(fā)力，在優(yōu)化品種品質(zhì)的前提下力爭多增產(chǎn)，把飯碗牢牢端在自己手上。

“實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，核心是創(chuàng)新，關(guān)鍵在品種?！敝袊茖W(xué)院院士、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所研究員錢前代表認(rèn)為，要加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，進(jìn)一步夯實(shí)國家糧食安全的種業(yè)根基，更好地用中國種子保障中國糧食安全。

適當(dāng)提高小麥最低收購價(jià)，在全國實(shí)施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險(xiǎn)政策……政府工作報(bào)告提出的一項(xiàng)項(xiàng)政策舉措，穩(wěn)定了糧農(nóng)預(yù)期。河北省廣平縣南陽堡鎮(zhèn)后南陽堡村黨支部書記王建廣代表說，將把糧食生產(chǎn)的重心放到提高單產(chǎn)上，集成推廣良田良種良機(jī)良法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。

單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

本報(bào)記者 寇江澤

政府工作報(bào)告在今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中提出，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

“這一目標(biāo)彰顯了我國堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的決心與信心?！敝袊茉唇ㄔO(shè)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長宋海良委員表示，中國能建將加快推進(jìn)能源電力轉(zhuǎn)型、能源融合發(fā)展等工作，推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

“黨的十八大以來，我國加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，大力推行綠色生產(chǎn)生活方式，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！敝袊筇萍瘓F(tuán)有限公司黨組書記、董事長鄒磊委員表示，能源電力行業(yè)是節(jié)能降碳的主要領(lǐng)域，要著力構(gòu)建多元清潔能源體系，推進(jìn)煤炭清潔高效利用。

政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

“我國風(fēng)電、光伏等資源豐富，發(fā)展新能源潛力巨大。”鄒磊委員說，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，要一步一個(gè)腳印解決具體問題，把握好控耗降碳的節(jié)奏和力度，加快推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型?！?/p>

“企業(yè)要擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的責(zé)任，積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。”海利貴溪新材料科技有限公司第一黨支部書記、動(dòng)力車間主任何雄斌代表說，“下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在提高資源效率、環(huán)境效益等方面的作用，加大綠色產(chǎn)品供給?！?/p>

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵支撐。中國環(huán)境科學(xué)研究院黨委書記、院長李海生代表認(rèn)為，要推進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)，把應(yīng)對(duì)氣候變化、新污染物治理等作為國家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動(dòng)，培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍，深化人工智能等技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

(本報(bào)記者亓玉昆、鄧劍洋、王永戰(zhàn)、方圓、李蕊參與采寫)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年03月07日 06 版)