軍史發(fā)現(xiàn)丨解放戰(zhàn)爭中我軍接管沈陽始末

解放戰(zhàn)爭中——

我軍接管沈陽始末

■薛一蘭

人民解放軍接管沈陽火車站。資料圖片

1948年3月，東北野戰(zhàn)軍冬季攻勢結(jié)束后，東北戰(zhàn)場上敵我力量對比發(fā)生根本變化。9月，東北野戰(zhàn)軍南下作戰(zhàn)。隨后，我軍攻克錦州、解放長春，給東北敵軍以致命打擊。東北全境即將迎來解放。

沈陽是當(dāng)時東北最大的城市，也是東北的政治、經(jīng)濟、軍事以及重工業(yè)中心，具有非常突出的地位。我軍達(dá)成解放東北全境戰(zhàn)略目標(biāo)的著眼點，也就落在了國民黨軍東北“剿總”總司令部的所在地——沈陽。

10月，國民黨軍廖耀湘兵團被圍殲后，東北“剿總”總司令衛(wèi)立煌從沈陽乘飛機逃走。雖然沈陽城內(nèi)尚有國民黨軍第8兵團等十余萬人，但軍心渙散、士氣全無。隨著東北野戰(zhàn)軍第1、第2、第12縱隊和從長春南下的5個獨立師，從3個方向合圍，沈陽即將獲得解放。如何接管沈陽這種大城市，成了擺在我黨我軍面前的重要課題。

1948年6月10日，中共中央東北局發(fā)出《關(guān)于保護新收復(fù)城市的指示》，提出在新占領(lǐng)城市實行短期的軍事管理制度：由攻城部隊最高指揮機關(guān)直接組織軍事管理委員會（簡稱“軍管會”）；保護新占領(lǐng)城市的全部責(zé)任，均由軍事管理機關(guān)擔(dān)負(fù)。這種軍事管理的制度設(shè)計，是我軍在解放石家莊時提出來的，經(jīng)過實踐總結(jié)，逐步形成應(yīng)用于全國新解放城市的軍事管理制度。

10月26日晚，中共中央東北局在哈爾濱召開緊急會議。會議討論了接管沈陽的方針和具體辦法：一切舊機構(gòu)都暫不打亂，按照原有系統(tǒng)進行接管，首要是先穩(wěn)定下來，所有接管部門均由軍管會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。會議決定由時任東北軍區(qū)副政治委員、東北財經(jīng)委員會主任陳云擔(dān)任軍管會主任，負(fù)責(zé)沈陽的接管工作。

27日，沈陽軍管會在哈爾濱正式成立，并決定抽調(diào)4000名干部參與接管沈陽工作。在次日舉行的動員大會上，陳云明確了接管沈陽的方針：“各按系統(tǒng)，自上而下，原封不動，先接后分”，并作了簡要闡述。其中，“各按系統(tǒng)”是指區(qū)分軍管會下轄各部門，各部門分別對應(yīng)接收；“自上而下”是指由原有機關(guān)主管人員負(fù)責(zé)辦理移交手續(xù)，如第一級負(fù)責(zé)人不在，則由第二或第三級負(fù)責(zé)人辦理；“原封不動”是指舊職員均按原職上班，工廠企業(yè)等只派去軍事代表，政府部門只撤換領(lǐng)導(dǎo)，避免紊亂和大的波動；“先接后分”是指各部門只有接收權(quán)，無占有權(quán)、支配權(quán)，資產(chǎn)檔案一律不準(zhǔn)搬走，由軍管會統(tǒng)一分配。陳云還強調(diào)了入城紀(jì)律，鼓勵大家積極工作，爭取圓滿完成接管工作。

29日晚，陳云率軍管會人員由哈爾濱乘火車南下，并在火車上召開會議布置軍管會的各項工作；對軍管會的組織機構(gòu)、接收方法和要注意的問題、要準(zhǔn)備的工作細(xì)化安排。會議明確了沈陽軍管會下轄9個部門，分別為經(jīng)濟、財政、后勤、鐵道、政務(wù)5個處，以及辦公室、市政府、公安局、衛(wèi)戍司令部，并安排了相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，以便入城后盡快展開工作。

11月1日，我軍對沈陽發(fā)起總攻。在政治爭取下，守敵紛紛投降。2日，沈陽宣告解放。當(dāng)日黃昏，陳云率軍管會負(fù)責(zé)同志進入沈陽城。3日，軍管會展開接收沈陽的工作。軍管會向沈陽市原公教職工、公營企業(yè)全體人員發(fā)布了有關(guān)接收工作的規(guī)定：原各機關(guān)職員按原職務(wù)正常上班，各部門所屬人員、資產(chǎn)等情況均按原有系統(tǒng)登記造冊，由軍管會相應(yīng)部門接收處理等。以伍修權(quán)為司令員、陶鑄為政治委員的衛(wèi)戍司令部，也于當(dāng)天發(fā)布了第1號布告。以朱其文為市長的政府機構(gòu)，組織對口全面接收。

宣傳工作也是接管工作的重要一環(huán)。陳云提出要重視各類報紙刊物的出版，人民群眾不可一日無報，必須對此工作預(yù)有準(zhǔn)備。除預(yù)先準(zhǔn)備稿件以外，報社前期出報、排字、校對均用原有職員，以保證工作的連續(xù)性；報紙所刊內(nèi)容必須逐字逐句審定，對反動刊物予以堅決取締。軍管會只派少數(shù)干部進駐出版機構(gòu)。初入城這段時間，報紙所刊內(nèi)容應(yīng)首先刊發(fā)我黨我軍相關(guān)政策、文件、布告等內(nèi)容，以使人民群眾充分認(rèn)識各項政策措施。

28日，陳云致電中共中央東北局并轉(zhuǎn)中共中央，簡報接管沈陽近一個月來的主要經(jīng)驗。毛澤東、朱德、周恩來、任弼時等圈閱后，于12月14日以中共中央的名義批轉(zhuǎn)該報告給各中央局、各前委參考。接管沈陽的經(jīng)驗，對隨后我軍接管新解放城市工作的開展，起到借鑒作用。1949年1月，沈陽各項接管工作順利完成，城市功能大體恢復(fù)、秩序井井有條，后續(xù)工作逐步轉(zhuǎn)到發(fā)展工業(yè)、支援全國解放戰(zhàn)爭上來。

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