2023看美麗中國(guó)建設(shè)的時(shí)代印記

2023年，我國(guó)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，以綠色發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

這一年，我國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域迎來(lái)一個(gè)又一個(gè)重要里程碑。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院聯(lián)合本報(bào)，通過(guò)分析主流媒體公開報(bào)道、生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)等權(quán)威信息，開展新聞媒體的詞頻和主題聚類分析，并根據(jù)詞頻熱度和公眾關(guān)注度，甄選出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域十大熱點(diǎn)。讓我們通過(guò)這十大熱點(diǎn)，回顧綠色發(fā)展的時(shí)代印記，感受美麗中國(guó)建設(shè)的有力脈搏！

1.全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)

這一年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)為加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指明方向。

7月17日至18日，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京隆重召開，習(xí)近平總書記出席大會(huì)并發(fā)表重要講話。大會(huì)全面總結(jié)了生態(tài)文明建設(shè)取得“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”的偉大成就，深入分析了當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢(shì)，深刻闡述了新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的“五個(gè)重大關(guān)系”，系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的“六項(xiàng)重大任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一項(xiàng)重大要求。相關(guān)講話內(nèi)容與大會(huì)精神是習(xí)近平生態(tài)文明思想在實(shí)踐基礎(chǔ)上的創(chuàng)新發(fā)展，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和美麗中國(guó)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南。

2.美麗中國(guó)建設(shè)

這一年，美麗中國(guó)建設(shè)擘畫出更新畫卷。

全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對(duì)全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署，旨在推動(dòng)美麗中國(guó)目標(biāo)一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。11月7日，中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》，錨定2035年美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，通過(guò)標(biāo)本兼治的具體行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。8月5日，“美麗中國(guó)百人論壇2023年會(huì)”召開，總結(jié)梳理美麗中國(guó)建設(shè)的成效與經(jīng)驗(yàn)。各地積極開展美麗中國(guó)建設(shè)的探索與實(shí)踐，在建設(shè)美麗中國(guó)新征程上不斷展現(xiàn)新作為、譜寫新篇章。

3.中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察

這一年，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的利劍作用進(jìn)一步彰顯。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作體系更加健全。隨著第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況向社會(huì)全部公開，一大批重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。截至11月22日，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組完成對(duì)福建、河南、海南、甘肅、青海5省的進(jìn)駐工作。此后，通過(guò)深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)，督察組查實(shí)一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并分四批公開曝光20個(gè)典型案例，聚焦生態(tài)破壞、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行等典型問(wèn)題，督促被督察地方精準(zhǔn)、科學(xué)、依法推進(jìn)邊督邊改。

4.全國(guó)生態(tài)日

這一年，全國(guó)生態(tài)日設(shè)立并舉辦首個(gè)主場(chǎng)活動(dòng)。

6月28日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議決定將8月15日設(shè)立為全國(guó)生態(tài)日，國(guó)家通過(guò)多種形式開展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，以提高全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，推動(dòng)形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處崇尚生態(tài)文明的良好社會(huì)氛圍。8月15日，以“綠水青山就是金山銀山”為主題的首個(gè)全國(guó)生態(tài)日主場(chǎng)活動(dòng)在浙江省湖州市舉辦，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布與中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合完成的《全國(guó)生態(tài)狀況變化(2015—2020年)調(diào)查評(píng)估》成果，自然資源部發(fā)布《中國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線藍(lán)皮書(2023年)》。與此同時(shí)，各地舉辦豐富多彩的主題活動(dòng)迎接全國(guó)生態(tài)日。

5.生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

這一年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系更加健全。

11月7日，中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見》，要求利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，服務(wù)國(guó)家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)。目前，我國(guó)已經(jīng)基本建立覆蓋全國(guó)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全國(guó)劃定了4萬(wàn)多個(gè)環(huán)境管控單元。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，可有效提高生態(tài)環(huán)境治理效能，顯著提高生態(tài)環(huán)境精細(xì)化差異化管理水平；而把生態(tài)保護(hù)紅線等生態(tài)環(huán)境“硬約束”落實(shí)到生態(tài)環(huán)境管控單元，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，為發(fā)展明底線、劃邊框，將有效遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展留出更多空間。

6.空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)

這一年，空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)進(jìn)入治理新階段。

年底，國(guó)務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以降低細(xì)顆粒物濃度為主線，調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域城市范圍，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，通過(guò)減煤、汰后、控車、治污、抑塵五大路徑，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排；同時(shí)，遠(yuǎn)近結(jié)合研究謀劃大氣污染防治路徑，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。新版行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)籌兼顧空氣質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)更加突出，釋放出從發(fā)展路徑上思考大氣污染防治未來(lái)方向的強(qiáng)烈信號(hào)。

7.長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核

這一年，長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核拉開水生態(tài)保護(hù)制度變革的序幕。

6月，生態(tài)環(huán)境部等部委聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則(試行)》，明確2022年至2024年在長(zhǎng)江流域17省(區(qū)、市)開展水生態(tài)考核試點(diǎn)，將具有重要生態(tài)功能或社會(huì)關(guān)注度高的50個(gè)水體作為考核對(duì)象，根據(jù)各河流、湖泊、水庫(kù)的不同特征，設(shè)置共同但有區(qū)別的指標(biāo)體系和權(quán)重，綜合考慮現(xiàn)狀值、期望值、變化幅度等因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，力求客觀反映水體水生態(tài)綜合狀況，構(gòu)建以水生境保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)、水資源保障為支撐的考核指標(biāo)體系。細(xì)則的試行，既為2025年在長(zhǎng)江流域正式開展水生態(tài)考核奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為其他流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供經(jīng)驗(yàn)。

8.生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技改革

這一年，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技改革邁出新步伐。

科技創(chuàng)新是國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是全面建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵支撐。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動(dòng)，為做好新時(shí)期生態(tài)環(huán)境科技工作提供了方向指引和行動(dòng)指南。在此背景下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境科技體制改革深入推進(jìn)。10月，生態(tài)環(huán)境科技工作會(huì)議召開，提出新征程要以支撐保障美麗中國(guó)建設(shè)為根本任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)為核心目標(biāo)，全面實(shí)施有組織科研，不斷提升科技創(chuàng)新效能，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技有效供給，讓生態(tài)環(huán)境科技支撐美麗中國(guó)建設(shè)不斷取得新成效。

9.溫室氣體自愿減排交易管理

這一年，溫室氣體自愿減排交易制度正式重啟。

10月，生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》，對(duì)自愿減排交易及其相關(guān)活動(dòng)各環(huán)節(jié)作出規(guī)定，明確項(xiàng)目業(yè)主、審定與核查機(jī)構(gòu)、注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)等各方權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任以及管理部門責(zé)任。根據(jù)上述管理辦法，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布造林碳匯等4項(xiàng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)，明確溫室氣體自愿減排項(xiàng)目的適用條件、減排量核算方法、監(jiān)測(cè)方法等。相關(guān)管理辦法和方法學(xué)具有中國(guó)特色，符合管理實(shí)際，有助于產(chǎn)生國(guó)際公認(rèn)的高質(zhì)量碳信用的特點(diǎn)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、規(guī)范全國(guó)溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)提供了基礎(chǔ)性制度保障。

10.聯(lián)合國(guó)氣候變化迪拜大會(huì)(COP28)

這一年，COP28大會(huì)鞏固全球綠色低碳轉(zhuǎn)型大勢(shì)。

我國(guó)在承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化自身國(guó)際義務(wù)的同時(shí)，還努力為發(fā)展中國(guó)家提供幫助，扎實(shí)推進(jìn)南南合作和綠色“一帶一路”建設(shè)。11月15日，中美兩國(guó)發(fā)表《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明》——中美氣候合作領(lǐng)域的第三份共識(shí)文件，為全球氣候治理打開新局面。12月，我國(guó)全面深入?yún)⑴c聯(lián)合國(guó)氣候變化迪拜大會(huì)(COP28)各項(xiàng)議題磋商，推動(dòng)各方聚同化異，通過(guò)發(fā)展中國(guó)家高度關(guān)注的損失與損害基金以及全球適應(yīng)目標(biāo)框架、公正轉(zhuǎn)型工作方案等重要決定，完成《巴黎協(xié)定》生效以來(lái)首次全球盤點(diǎn)，達(dá)成向可再生能源轉(zhuǎn)型的共識(shí)，釋放出堅(jiān)持多邊主義、以更加團(tuán)結(jié)的精神、更加積極的行動(dòng)攜手應(yīng)對(duì)氣候變化的有力信號(hào)。

(本報(bào)記者張蕾 本報(bào)通訊員饒勝、儲(chǔ)成君、容冰 整理)(來(lái)源：光明日?qǐng)?bào))