事關(guān)股市、房貸、地方債！三部門負(fù)責(zé)人重要發(fā)聲

　　中新網(wǎng)北京11月8日電(記者 李金磊)11月8日，在2023金融街論壇年會上，中國人民銀行行長、國家外匯局局長潘功勝，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤，中國證監(jiān)會主席易會滿，分別發(fā)表演講，釋放一些重要信號。

　　全年5%的預(yù)期目標(biāo)有望順利實現(xiàn)

　　潘功勝指出，今年前三季度，我國GDP增速5.2%，全年5%的預(yù)期目標(biāo)有望順利實現(xiàn)。

　　他認(rèn)為，觀察中國的經(jīng)濟增長需要注意兩個視角。一是基數(shù)規(guī)模。我國GDP總量已超120萬億元人民幣，在大基數(shù)的背景下，5%的增長已經(jīng)是一個不低的速度。二是需要平衡好經(jīng)濟增速和增長的質(zhì)量及可持續(xù)性。我國經(jīng)濟需要合理的增速，但更重要的是實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式比追求高增長速度更加重要。

　　回應(yīng)中小金融機構(gòu)、房地產(chǎn)金融和地方債風(fēng)險

　　關(guān)于中小金融機構(gòu)風(fēng)險，潘功勝表示，我國高風(fēng)險金融機構(gòu)無論是數(shù)量還是資產(chǎn)規(guī)模在金融系統(tǒng)的占比都非常小。經(jīng)過近幾年的改革化險，高風(fēng)險中小銀行數(shù)量已經(jīng)較峰值下降一半。少數(shù)高風(fēng)險機構(gòu)相對集中的省份正在制定實施中小銀行改革化險方案，進(jìn)一步壓降高風(fēng)險機構(gòu)數(shù)量和風(fēng)險水平。中國人民銀行將會同有關(guān)部門，完善金融風(fēng)險監(jiān)測、評估與防控體系，健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機制，提升中小金融機構(gòu)風(fēng)險早期糾正工作的標(biāo)準(zhǔn)化和權(quán)威性。

　　關(guān)于房地產(chǎn)金融風(fēng)險，潘功勝表示，目前，房地產(chǎn)相關(guān)貸款占銀行貸款余額的23%，其中約80%為個人住房貸款，一直以來，在中國，我們實行非常審慎的個人住房貸款政策，房地產(chǎn)市場調(diào)整對金融體系的外溢影響總體可控。下一步，中國人民銀行將積極配合行業(yè)主管部門和地方政府，做好金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作，弱化房地產(chǎn)市場風(fēng)險水平，防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險外溢。引導(dǎo)金融機構(gòu)保持房地產(chǎn)信貸、債券等重點融資渠道穩(wěn)定，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。為保障性住房等“三大工程”建設(shè)提供中長期低成本資金支持，完善住房租賃金融政策體系，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　關(guān)于地方政府債務(wù)風(fēng)險，潘功勝表示，總的看，我國政府的債務(wù)水平在國際上處于中游偏下水平，中央政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較輕。地方政府債務(wù)有兩個特點。一是主要用于基礎(chǔ)設(shè)施投資，一般有實物資產(chǎn)支持，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了較好的正外部性。二是大部分地方政府債務(wù)主要集中于經(jīng)濟規(guī)模較大、經(jīng)濟增長較快的省份，他們有能力自行化解債務(wù)。他談到，今年以來，金融部門已會同有關(guān)部門采取多項措施，積極支持地方政府穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險。必要時，中國人民銀行還將對債務(wù)負(fù)擔(dān)相對較重地區(qū)提供應(yīng)急流動性貸款支持。

　　管住過度杠桿，市場才會行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　易會滿說，防范風(fēng)險是加強監(jiān)管的主要目標(biāo)，加強監(jiān)管是防范風(fēng)險的有效途徑，二者都是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

　　他分析，從發(fā)展規(guī)律和近幾年的監(jiān)管實踐看，資本市場風(fēng)險主要有以下成因，一是杠桿過度甚至失控。二是創(chuàng)新與監(jiān)管失衡。三是欺詐造假。四是背信妄為。五是主體責(zé)任缺位。

　　易會滿說，2008年國際金融危機、2015年我國股市異常波動，杠桿失控都是重要誘因。近年來，一些大型企業(yè)集團借助境內(nèi)外、表內(nèi)外、場內(nèi)外工具盲目融資擴張并最終爆雷，教訓(xùn)慘痛。我們體會，管住過度杠桿，市場才會行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　注冊制改革絕不是放松監(jiān)管

　　“全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管?！币讜M表示，下一步，一是突出重典治本。二是突出改革開路。三是突出能力提升。四是突出合力發(fā)揮。

　　他指出，加強與公安司法機關(guān)的協(xié)作，持續(xù)健全資本市場防假打假制度機制，推動完善行政、民事、刑事立體追責(zé)體系，加大對財務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場等違法行為的重拳打擊，對履職盡責(zé)不到位的中介機構(gòu)嚴(yán)厲懲戒，絕不姑息。強化全流程監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)禁“無照駕駛”，嚴(yán)查“有照違章”。

　　易會滿說，注冊制改革絕不是放松監(jiān)管，而是要實現(xiàn)有效市場和有為政府的更好結(jié)合。我們將堅持注冊制基本架構(gòu)不動搖，并適應(yīng)新形勢新變化，推動股票發(fā)行注冊制走深走實，動態(tài)評估優(yōu)化定價、減持、再融資等制度安排。同時，大力度推進(jìn)投資端改革，推動中長期資金入市各項配套政策落地，加快培育境內(nèi)“聰明資金”，推動行業(yè)機構(gòu)強筋壯骨，切實提升專業(yè)投資能力和市場引領(lǐng)力，走好自己的路。

　　將進(jìn)一步放寬外資機構(gòu)市場準(zhǔn)入要求

　　李云澤表示，未來中國金融開放的步伐不會停歇，同世界分享發(fā)展機遇的決心不會改變。

　　“近年來，我們對接國際標(biāo)準(zhǔn)，健全一系列監(jiān)管規(guī)則，最近又全面修訂商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風(fēng)險分類辦法和資本管理辦法。”李云澤表示，將加快完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，進(jìn)一步放寬外資機構(gòu)市場準(zhǔn)入要求，持續(xù)增強金融制度和政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，努力營造審慎經(jīng)營和公平競爭的制度環(huán)境。

　　李云澤指出，中國金融業(yè)開放是積極主動的開放，是穩(wěn)健有序的開放，是互利共贏的開放。目前，30家全球系統(tǒng)重要性銀行均在華設(shè)有分支機構(gòu)，全球最大的40家保險公司近半數(shù)進(jìn)入中國市場。

　　他還表示，中國經(jīng)濟在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中始終保持合理增速，與此同時，新動能加快集聚，數(shù)字經(jīng)濟、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等快速增長，光伏、鋰電池、新能源汽車“新三樣”蓬勃發(fā)展。中國銀行業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中，也實現(xiàn)了自身穩(wěn)健增長。過去三年，銀行業(yè)信貸規(guī)模年均增速11.2%，高于發(fā)達(dá)國家平均水平約5個百分點。未來中國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變，中國銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的勢頭也不會改變。(完)