中新網(wǎng)北京8月29日電 (記者 郭超凱 梁曉輝)《國務(wù)院關(guān)于財政轉(zhuǎn)移支付情況的報告》正提請十四屆全國人大常委會審議。報告指出,隨著轉(zhuǎn)移支付制度不斷完善,轉(zhuǎn)移支付的政策效能持續(xù)釋放,為推動地區(qū)間財力均衡、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和保障國家重大政策落實提供了制度保障,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。
報告分為財政轉(zhuǎn)移支付基本情況、近年來轉(zhuǎn)移支付管理制度改革情況、轉(zhuǎn)移支付政策效能不斷提高、進(jìn)一步完善財政轉(zhuǎn)移支付的主要考慮四部分。
報告顯示,近年來,中央財政在財力緊張的情況下,通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度。從資金規(guī)模來看,2023年,中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模達(dá)到10.06萬億元。從支出結(jié)構(gòu)上看,為增強(qiáng)地方財政統(tǒng)籌能力,不斷增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,提高一般性轉(zhuǎn)移支付占比。
在轉(zhuǎn)移支付政策效能不斷提高部分,報告稱,均衡地區(qū)間財力配置,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分配辦法,通過財政困難程度系數(shù)等合理調(diào)節(jié),促進(jìn)更多資金流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和財政困難地區(qū)。對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立專門的轉(zhuǎn)移支付項目,支持相關(guān)地區(qū)加快發(fā)展。在轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)下,地區(qū)間財力差距不斷縮小。
報告還稱,加大“三?!敝С至Χ?,保障基層財政平穩(wěn)運行。以2005年起實施的“三獎一補(bǔ)”政策為基礎(chǔ),不斷健全縣級基本財力保障機(jī)制,引導(dǎo)帶動地方政府下沉財力,合力做好基層“三?!惫ぷ鳌V醒胴斦掷m(xù)加大資金投入,縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金由2018年的2462.79億元增加到2023年的4107億元,年均增長10.8%。筑牢兜實基層“三?!钡拙€。
在轉(zhuǎn)移支付加強(qiáng)疫情防控經(jīng)費保障方面,報告指出,新冠疫情發(fā)生以來,中央財政加大疫情防控經(jīng)費保障力度,2023年通過一般性轉(zhuǎn)移支付安排財力補(bǔ)助資金1700億元、使用2022年權(quán)責(zé)發(fā)生制結(jié)轉(zhuǎn)資金300億元,支持地方做好疫情防控等工作,重點向縣級財政傾斜。支持新冠病毒疫苗接種,各級財政對醫(yī)?;鹭?fù)擔(dān)的疫苗及接種費用給予補(bǔ)助,全力保障患者救治等疫情防控必要支出,對符合條件的一線醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者發(fā)放臨時性工作補(bǔ)助。
關(guān)于進(jìn)一步完善財政轉(zhuǎn)移支付的主要考慮,報告指出,要推動完善轉(zhuǎn)移支付法律制度、建立健全轉(zhuǎn)移支付分類管理機(jī)制、改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制、加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付分配使用和績效管理、進(jìn)一步推進(jìn)省以下轉(zhuǎn)移支付制度改革。(完)
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