臺(tái)軍明年防務(wù)預(yù)算創(chuàng)新高 島內(nèi)學(xué)者揭露盲點(diǎn)：“灌水”也最嚴(yán)重

臺(tái)當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)例行會(huì)議昨日拍板明年臺(tái)當(dāng)局總預(yù)算，其中臺(tái)防務(wù)部門(mén)分包括年度預(yù)算、基金預(yù)算與特別預(yù)算，合計(jì)高達(dá)6068億元（新臺(tái)幣，下同），創(chuàng)歷史新高。臺(tái)灣政策研究基金會(huì)副研究員揭仲表示，支出金額雖然是歷史新高，但結(jié)構(gòu)失衡與“灌水”的情形，恐怕也是近年來(lái)最嚴(yán)重的。

揭仲說(shuō)，明年臺(tái)防務(wù)部門(mén)的年度預(yù)算編列數(shù)4406億，雖然較今年的“法定”預(yù)算數(shù)增加314億，但因?yàn)槊髂暧卸囗?xiàng)軍事采購(gòu)案進(jìn)入付款高峰期，使明年軍事投資的預(yù)算高達(dá)1306億，較今年大增336億，已超過(guò)年度預(yù)算的增加數(shù)；而在明年“人員維持”預(yù)算也小幅成長(zhǎng)的情況下，明年的作業(yè)維持預(yù)算不增反減，僅編列1310億元，較今年減少26億元，是2018年以來(lái)首度出現(xiàn)減少。

揭仲進(jìn)一步指出，臺(tái)防務(wù)部門(mén)日前透露為了因應(yīng)臺(tái)海局勢(shì)升溫，臺(tái)軍明年的燃料費(fèi)與零組件的采購(gòu)預(yù)算，都會(huì)比今年增加的情況下，顯示明年臺(tái)軍訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)可能會(huì)相當(dāng)幅度的減少。

他認(rèn)為，在明年臺(tái)軍為接收9100多名一年制義務(wù)役人員，使若干步兵營(yíng)將重新編實(shí)并開(kāi)始運(yùn)作，且常備部隊(duì)也將開(kāi)始接收許多新購(gòu)武器裝備的情況下，明年臺(tái)軍訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)不但不該減少，反而應(yīng)該會(huì)增加；如今訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)卻可能不增反減，對(duì)臺(tái)軍部隊(duì)的戰(zhàn)力勢(shì)將造成不利影響。

揭仲也說(shuō)，明年用于武器采購(gòu)與研發(fā)的支出，包括“軍事投資”1306億與兩項(xiàng)特別預(yù)算的943億，合計(jì)高達(dá)2249億，與明年“作業(yè)維持”預(yù)算1310億的比例，為1.72比1，遠(yuǎn)超過(guò)合理預(yù)算結(jié)構(gòu)中，武器采購(gòu)研發(fā)與“作業(yè)維持”最好維持1比1的情形。顯示明年防務(wù)支出的結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重，日后“作業(yè)維持”的預(yù)算金額恐怕難以成長(zhǎng)。

揭仲表示，特別預(yù)算只能用來(lái)買(mǎi)武器，但武器購(gòu)入后所衍生的維修保養(yǎng)支出，還是只能編列在年度預(yù)算的“作業(yè)維持”費(fèi)中；在未來(lái)五年臺(tái)軍將接收超過(guò)15種新武器裝備，年度“作業(yè)維持”預(yù)算卻很難再成長(zhǎng)的情況下，使未來(lái)的3至5年中，就可能出現(xiàn)臺(tái)軍賬面上雖有很多武器，卻因?yàn)榫S護(hù)經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致妥善率偏低，有狀況時(shí)能馬上出動(dòng)的數(shù)量其實(shí)不多，形同變相浪費(fèi)的情形。

另外，明年度“非營(yíng)業(yè)特種基金”的支出高達(dá)719億，是2017年以來(lái)的新高。但揭仲指出，這些基金預(yù)算的支出中，有相當(dāng)比例其實(shí)來(lái)自年度預(yù)算的撥款挹注，臺(tái)行政機(jī)構(gòu)將這些基金的支出納入，等于是同一筆錢(qián)計(jì)算二次。

他舉例，這就像臺(tái)防務(wù)部門(mén)在年度預(yù)算編100元給兵工廠(chǎng)生產(chǎn)彈藥；兵工廠(chǎng)將收到的100元用來(lái)購(gòu)買(mǎi)材料與支付薪水；而這100元預(yù)算按照臺(tái)行政機(jī)構(gòu)目前的算法，就憑空變成200元，形同藉重復(fù)計(jì)算的方式虛增防務(wù)支出總額。

揭仲認(rèn)為，在明年度“非營(yíng)業(yè)特種基金”支出來(lái)到2017年以來(lái)新高的情況下，灌水的情形也可能同步創(chuàng)下2017年以來(lái)的新高。（來(lái)源：臺(tái)灣“中時(shí)新聞網(wǎng)”）