分歧依舊明顯 美日韓峰會(huì)極力拼湊“小圈子”

　　美日韓峰會(huì)極力拼湊“小圈子”

　　■林 源　　

　　8月21日，韓國民眾舉行集會(huì)，敦促立即停止當(dāng)天啟動(dòng)的韓美“乙支自由之盾”聯(lián)合軍演。

　　8月18日，美日韓領(lǐng)導(dǎo)人在華盛頓近郊的戴維營舉行會(huì)晤。這是美日韓領(lǐng)導(dǎo)人首次在多邊國際會(huì)議以外的場合舉行三方會(huì)談，也是美國總統(tǒng)拜登自2021年就任后首次邀請外國首腦訪問戴維營。盡管拜登表示此次會(huì)談“為推進(jìn)三國安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作邁出重要一步”，但三國間特別是韓日雙方的分歧依舊明顯。

　　營造輕松氛圍

　　今年5月，拜登在日本廣島舉行的G7峰會(huì)期間，提出召開美日韓峰會(huì)。8月14日，美日韓三國外長舉行視頻會(huì)談，為促成此次峰會(huì)作鋪墊。有分析認(rèn)為，美方選擇在戴維營這一總統(tǒng)度假地舉辦峰會(huì)，目的是營造相對輕松的氛圍，以展現(xiàn)首腦間的互信，同時(shí)便于三方討論廣泛議題。

　　美國媒體稱，美日韓三方在戴維營峰會(huì)上討論了多個(gè)外交政策目標(biāo)，最終達(dá)成“戴維營原則”，決定深化三國在安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，并將其制度化。為完善美日韓溝通機(jī)制，三國每年將至少各舉行一次領(lǐng)導(dǎo)人、外長、防長和國家安全顧問會(huì)議，還將首次舉行三國財(cái)長會(huì)議，并啟動(dòng)新的三國商務(wù)部長會(huì)議。

　　拜登表示，他希望通過這場“戴維營外交”，建立新的、每年一度的三邊峰會(huì)機(jī)制，以打造牢固的“美日韓三角聯(lián)盟”。日本首相岸田文雄表示，三國將把“戴維營原則”作為未來合作指南。韓國總統(tǒng)尹錫悅表示，三國已確認(rèn)“面向新時(shí)代的三方合作”的方向和潛力。

　　作為此次協(xié)議的一部分，美日韓三國承諾建立快速溝通渠道，以便“在面對威脅時(shí)，能夠及時(shí)分享信息”。在軍事合作領(lǐng)域，日本自衛(wèi)隊(duì)將與美韓軍隊(duì)每年進(jìn)行跨軍種的聯(lián)合軍事演習(xí)，并計(jì)劃將彈道導(dǎo)彈防御演練納入常規(guī)活動(dòng)。此外，三國還就加強(qiáng)機(jī)密情報(bào)共享、網(wǎng)絡(luò)合作和經(jīng)濟(jì)安全合作達(dá)成共識。

　　分歧依舊明顯

　　拜登在會(huì)談結(jié)束后表示，日韓兩國克服了歷史性爭端遺留下的長期怨恨情緒，建立了新的聯(lián)盟，并贊揚(yáng)岸田文雄和尹錫悅的“政治勇氣”。日本政府也將此次美日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)形容為“岸田外交的里程碑”。然而，實(shí)際上，美日韓三國間的分歧依舊明顯。

　　英國《金融時(shí)報(bào)》稱，就在戴維營峰會(huì)召開前，美日兩國剛剛就“印太經(jīng)濟(jì)框架”中的部分條款發(fā)生爭執(zhí)。美國貿(mào)易代表一直在向日本政府施壓，要求其同意“印太經(jīng)濟(jì)框架”中的反捕鯨條款。日本官員威脅稱，如果該協(xié)議包含禁止捕鯨的條款，日本可能選擇退出。

　　此外，日韓歷史積怨難解。英國路透社援引美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心日本問題專家約翰斯通的話稱，盡管美國正在試圖調(diào)解東京和首爾之間的關(guān)系，但進(jìn)展緩慢。他指出：“在韓國，尹錫悅推動(dòng)韓日關(guān)系改善的舉措并未得到民眾認(rèn)可;在日本，民眾對日韓關(guān)系能否持續(xù)改善表示懷疑，他們認(rèn)為，未來的韓國總統(tǒng)可能改變立場。”

　　美國智庫蘭德公司的專家霍爾農(nóng)指出，今年年底前，日韓將按照約定開始共享有關(guān)朝鮮導(dǎo)彈發(fā)射的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，但在可預(yù)見的未來，兩國武裝部隊(duì)難以共同作出響應(yīng)。

　　目前，韓國民眾對尹錫悅政府為親美而對日本讓步的態(tài)度越發(fā)不滿。韓國《韓民族日報(bào)》發(fā)表社論稱，如果尹錫悅無視歷史，在未得到民眾支持的情況下推動(dòng)韓日建立同盟關(guān)系，韓國社會(huì)將難以接受。韓國民調(diào)機(jī)構(gòu)公布的最新數(shù)據(jù)顯示，尹錫悅的支持率僅為33%，不支持率高達(dá)58%;執(zhí)政黨國民力量黨的支持率也僅為33%。

　　挑動(dòng)軍備競賽

　　分析人士指出，美日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人希望通過此次會(huì)談傳遞3個(gè)信號：展現(xiàn)美日韓三邊關(guān)系的戰(zhàn)略性、特殊性和重要性;凸顯出三方進(jìn)一步密切溝通和深化合作的意愿;推動(dòng)三邊峰會(huì)的機(jī)制化和常態(tài)化。

　　目前，美國在日韓均有大量駐軍，但日韓之間沒有正式構(gòu)建安全同盟。韓國官方依然避免把即將與日本達(dá)成的安全合作稱為同盟合作。外界認(rèn)為，美國積極推動(dòng)此次戴維營峰會(huì)，主要是為坐實(shí)美日韓三國軍事安全一體化的機(jī)制。如果三國繼續(xù)深化安全合作，并定期開展磋商，它們可能形成事實(shí)上的“準(zhǔn)同盟”關(guān)系，美國也可借此加快構(gòu)建東亞版的“小北約”。

　　此次戴維營峰會(huì)，釋放了明確的信號，即美日韓三國正拼湊排他性“小圈子”“小集團(tuán)”，將陣營對抗和軍事集團(tuán)帶入亞太。他們聲稱將為亞太地區(qū)帶來“正義的力量”，并強(qiáng)調(diào)“三國合作將使世界更安全”。但現(xiàn)實(shí)是，美日韓共同研發(fā)高超音速導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)、加強(qiáng)延伸威懾能力等做法，將進(jìn)一步挑動(dòng)地區(qū)軍備競賽，引發(fā)地區(qū)局勢動(dòng)蕩。