限電、缺工、工作簽趨嚴 臺灣對外投資頻遇困境

中新社北京8月21日電 (記者 劉舒凌)進入2023年以來，臺灣民間對外投資案頻傳負面消息，在東南亞及美歐地區(qū)相繼遭遇嚴重限電、產(chǎn)業(yè)技術(shù)勞工缺乏及核發(fā)工作簽趨嚴等問題，短期看不到紓解跡象。

近年，為降低人力成本，或在所謂“分散地緣政治風險”的外力逼迫下，一部分臺灣廠商持續(xù)投資東南亞、歐美地區(qū)。據(jù)臺當局“經(jīng)濟部”投審會最新數(shù)據(jù)，2023年上半年經(jīng)核準(備)的對外投資金額為89.70億美元，這項不包含對大陸投資金額的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年有機會創(chuàng)新高(2018為創(chuàng)紀錄的143億美元，2021年以126億美元居次)。

同期，難題頻現(xiàn)。最受臺灣產(chǎn)經(jīng)人士關注的，是越南北部遭遇的嚴重電力短缺問題。歷經(jīng)4月、5月數(shù)次罕見高溫，6月初該國北部一些工業(yè)園區(qū)開始輪流停電，每周停電數(shù)次及電力價格雙位數(shù)上漲，對來到當?shù)氐闹圃鞓I(yè)臺商形成沉重負擔。臺商在此投資，多數(shù)著眼可與大陸供應鏈保持緊密聯(lián)系，但當?shù)仉娏Φ然A建設較為薄弱，已難以跟上臺商及日韓等大型跨國企業(yè)的投資需求。與缺電相比，高素質(zhì)勞動人力缺口難以補足等問題反而不那么突出。

臺積電2023上半年在美國亞利桑那州芯片工廠投資金額為48億美元，在全臺對外投資金額中占比過半。其難題是量產(chǎn)時間大幅滯后(已從2024年延至2025年)，臺積電董事長劉德音歸咎于美國缺乏具興建芯片廠專業(yè)能力的勞工，但當?shù)毓磽舴Q，投資方以此為借口“意圖引進薪資較低的外籍勞工”。圍繞五百名臺積電員工工作簽展開的交鋒或?qū)⑦M一步延緩量產(chǎn)進程，“昂貴、浪費又白忙一場”，創(chuàng)辦人張忠謀關于該廠的預判有可能應驗。臺積電八月稍早宣布赴德投資另一家芯片工廠，臺灣財經(jīng)專家呂忠達曾指出，德國也有工會的問題，海外設廠最大困難是文化磨合，不易有解。

臺灣中華經(jīng)濟研究院臺灣東盟研究中心主任徐遵慈近來在專欄文章提出，臺灣執(zhí)政當局鼓勵廠商進行所謂“分散投資布局”，理應正視民間企業(yè)在對外投資過程中遭遇的障礙。這一情境讓企業(yè)家、財經(jīng)專家難免聯(lián)想到上世紀90年代所謂“南向政策”，時任臺灣地區(qū)領導人李登輝推動臺商海外投資向東南亞轉(zhuǎn)移，對于后來陷入亞洲金融危機沖擊等困境的眾多投資案束手無策，令“南向”臺商遭遇嚴重虧損后大面積撤資。

三十年后，包括“新南向”在內(nèi)、具有“去中”傾向的各種投資政策再度出籠，又一批企業(yè)陷入新的困境。除了自力救濟，更多企業(yè)在決策過程中更加謹慎、理性。例如，上個月鴻海集團宣布退出在印度合資約195億美元的芯片工廠興建計劃，據(jù)彭博社等媒體報道，此決定或與印方補助措施延遲有關。

長期以來，臺灣對外投資以來料加工再出口形態(tài)的制造業(yè)為大宗，大陸是臺商最主要的投資目的地。近年在生產(chǎn)成本逐漸上升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下，大陸加工貿(mào)易面臨巨大競爭壓力，該類型投資趨緩是事實，也使得臺灣經(jīng)濟增長率面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

但是，臺灣海外投資并非一個“去中”或“傾中”的意識形態(tài)是非題。臺灣工業(yè)總會今年五月間發(fā)布的一份大型調(diào)查發(fā)現(xiàn)，逾半受訪臺商選擇“增加大陸以外地區(qū)投資”，也有89.9%臺商表示“不會遷出大陸供應鏈”。一方面，不少臺商發(fā)現(xiàn)其他地區(qū)難以找到與大陸同樣條件的供應鏈生態(tài)系，甚至于將產(chǎn)能重新移回大陸；另一方面，新一批臺資企業(yè)真正著眼大陸市場、切入內(nèi)需，努力拓展新空間。

今年臺經(jīng)濟增長率面臨“保二”(2%)的艱巨工作，未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型也面臨許多重大挑戰(zhàn)。無論政商，唯有理性、專業(yè)、務實，方能避開各種投資困境、雷區(qū)，更好維系臺灣社會福祉和長遠利益。(完)