作者 王崑義 臺灣國際戰(zhàn)略學(xué)會理事長、教授
臺灣的軍事預(yù)算，明年度擬增加300億元（新臺幣，以下同），達(dá)到4400億元規(guī)模，這還不包括特別預(yù)算部分；蔡當(dāng)局主政7年多來，軍事預(yù)算累積成長達(dá)28%?？梢姴坍?dāng)局在把兩岸關(guān)系搞得兵兇戰(zhàn)危之下，不得不增強臺灣的防衛(wèi)能力，但是這卻便宜了美國，讓美國把銷售不出去的軍備，全部塞往臺灣，讓臺灣變成一只“刺猬”。
臺當(dāng)局總預(yù)算審核，敲定明年歲出2.88兆元、歲入2.7兆元，雙雙創(chuàng)下歷史新高，其中軍事預(yù)算擬編列近4400億元，成長7.5％，若加上海空戰(zhàn)力提升特別預(yù)算489.6億元、新式戰(zhàn)機特別預(yù)算452.5億元，明年度軍事預(yù)算將逾5342億元。
而據(jù)了解，每年軍事預(yù)算的成長率雖以不低于過去3年平均經(jīng)濟成長率為目標(biāo)，不過，鑒于臺海情勢緊張，加上諸如“海馬斯”多管火箭系統(tǒng)、M1A2T戰(zhàn)車等部分軍購付款時程已到，因此，明年軍事預(yù)算擬增加近300億元，今年軍事法定預(yù)算為4092億元，明年可望逼近4400億元。
兩岸兵兇戰(zhàn)危軍費投入高
蔡英文上臺以后，一開始就大力推動“臺機臺造”、“潛艦臺造”政策，把大筆預(yù)算投入機艦自造方面，顯然蔡英文一開始就相信兩岸不可能延續(xù)馬英九時期和平共融的狀態(tài)，所以早就有備無患。只是，這幾年大搞機艦自造，卻沒有讓人看到亮眼的成果，是否會把大筆預(yù)算像似投入大海，走著瞧。
而蔡當(dāng)局把兩岸關(guān)系搞得兵兇戰(zhàn)危之下，這就便宜了美國人，美國專家不斷的建議要把臺灣建造成一座“堡壘”，一只“刺猬”，甚至把臺灣建成一座兵工廠，讓臺灣人人自危。而美國政府就趁機大力對臺軍售，在臺灣撈取不少好處。
就以近日的例子來看，臺審計部門7月27日說，臺防務(wù)部門對美軍購截至去年底以前結(jié)匯，且已完成供補的軍購案仍有25案未結(jié)案，余款金額達(dá)52億元；臺防務(wù)部門說，美方同意先退還707萬余美元，并持續(xù)評估退款額度。意思是臺灣想要采購的軍備美國無法供應(yīng)，但是已經(jīng)交給美方的金額有52億元沒歸還。這里臺防務(wù)部門所說的“持續(xù)評估退款額度”，顯然是美國沒有要還的意思。
美國軍援臺灣換取欠款？
消息一曝光，美國政府馬上宣布向臺灣提供3.45億美元的“軍事援助”。這一項“軍事援助”是依照美國國會在《2023年度國防授權(quán)法案》中，曾授權(quán)拜登總統(tǒng)對臺灣使用“總統(tǒng)撥款權(quán)”，額度10億美元。這是自1978年美國停止軍援臺灣后，被認(rèn)為是另一深具指標(biāo)性的區(qū)域安全合作任務(wù)行動。
美國動用“總統(tǒng)撥款權(quán)”允許美國總統(tǒng)在緊急情況下，不需要國會批準(zhǔn)就可以從美軍現(xiàn)有庫存提取武器、裝備或服務(wù)給臺灣，省去軍售的冗長程序，加速軍援的交付，從批準(zhǔn)到交付只要幾天、甚至幾個小時。
然而，魔鬼就藏在不見光的地方，這項軍事援助與先前的軍售不同，此次供應(yīng)的攜帶型防空飛彈、槍枝等物資直接來自美軍現(xiàn)有庫存，臺灣無需等待軍火商生產(chǎn)。亦即，臺灣所獲取的軍備項目，都是美國庫存用不掉的，美國政府動用總統(tǒng)的權(quán)力，強制推銷給臺灣，美其名援助，不過是把不愿還給臺灣先前其他軍售欠下的金額兩相抵銷，這就是臺防務(wù)部門所說的“持續(xù)評估退款額度”的用意吧！
所以，兩岸關(guān)系越緊張，對美國軍方與軍火商應(yīng)該是最高興的，因為他們可以把多余的軍備送到他們想送的地方。就像俄烏戰(zhàn)爭發(fā)生至今，美國已經(jīng)43次動用總統(tǒng)撥款權(quán)援助烏克蘭國防物資，總金額近400億美元。
美國對臺的軍事援助是否是“免費的午餐”還不知，但是，美國白宮7月28日宣布提供臺灣3.45億美元的軍事援助以后，蔡當(dāng)局表達(dá)感謝。這種對“美國爸爸”突然愿意伸手援助表現(xiàn)得感激涕零的樣子，全球大概也只有臺灣有。
看來臺灣要能挺直腰桿向美國要回軍費欠款，只有兩岸和平才能做得到吧！
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