面對(duì)美國挑唆，東盟明確說“不”

　　據(jù)法國國際廣播電臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道，美國國務(wù)卿布林肯日前在第56屆東盟外長會(huì)議及系列會(huì)議上，將矛頭指向中國，挑唆東南亞國家聯(lián)合起來反對(duì)所謂“脅迫行動(dòng)”。不過，布林肯的煽動(dòng)沒有得到地區(qū)國家的“響應(yīng)”。報(bào)道稱，東盟國家并不愿意在中美之間“選邊站”。

　　美國極力拉攏

　　日前，第56屆東盟外長會(huì)議及系列會(huì)議在印度尼西亞首都雅加達(dá)舉辦，包括東盟與對(duì)話伙伴國會(huì)議、東盟外長會(huì)、東亞峰會(huì)外長會(huì)等。中國、美國以及俄羅斯作為東盟的正式對(duì)話伙伴，受邀參會(huì)。

　　會(huì)上，美國國務(wù)卿布林肯宣稱，美國與東盟“共享自由、開放、繁榮、安全、與世界聯(lián)通且有韌性的印太地區(qū)的愿景”，這意味著這一地區(qū)所有國家“可以自由地選擇自己的道路和合作者”，問題可以公開解決，而非通過“脅迫行動(dòng)”。對(duì)此，外媒指出，所謂“脅迫行動(dòng)”，布林肯雖然沒有點(diǎn)名，但矛頭指向中國。

　　不過，面對(duì)美國的挑唆，印尼作為此次東盟外長會(huì)的東道主，帶頭與美國唱反調(diào)。印尼總統(tǒng)佐科表示，東盟不能成為任何國家的代理人，也不能卷入大國競爭，東盟致力于加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與凝聚力。

　　印尼外交部長蕾特諾·馬爾蘇迪在東盟外長會(huì)議全體會(huì)議上致開幕詞時(shí)表示：“我們需要發(fā)出明確的信息，即東盟永遠(yuǎn)不會(huì)成為大國競爭的代理人?！贝撕?，東盟外長會(huì)議聯(lián)合公報(bào)也著重強(qiáng)調(diào)了不結(jié)盟原則。

　　“布林肯此番涉華言論符合美國一貫的行事方式。美國知道東盟不愿在中美之間‘選邊站’，也不愿意在公開的外交場合針對(duì)中國，因此在東盟相關(guān)平臺(tái)很少直接點(diǎn)名中國，但是針對(duì)中國的意味很明確。此次系列會(huì)議期間，美國自然不會(huì)放棄機(jī)會(huì)繼續(xù)挑撥中國與東盟國家的關(guān)系。”上海社科院國際問題研究所副所長劉阿明在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱，美國拜登政府與前任政府的一個(gè)明顯不同，就是對(duì)東盟開啟了新一輪外交拉攏行動(dòng)，試圖在東南亞地區(qū)“組團(tuán)”反華。

　　2022年5月，美國時(shí)隔5年多再次舉辦美國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。美國總統(tǒng)拜登稱，峰會(huì)標(biāo)志著美國和東盟關(guān)系進(jìn)入一個(gè)“新時(shí)代”。美國副總統(tǒng)哈里斯表示，美國世世代代都將參與東南亞事務(wù)。但輿論普遍認(rèn)為，雖然美國話說得動(dòng)聽，但表面的隆重與實(shí)際平淡的峰會(huì)成果形成極大反差，美國利用峰會(huì)拉攏東盟對(duì)抗中國、施壓俄羅斯的意圖落空。

　　海疆問題專家王曉鵬接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱，拜登政府對(duì)東盟的拉攏可以總結(jié)為“四面埋伏”，即從四個(gè)方面入手：“一是在安全領(lǐng)域，美國將東盟國家視作第一島鏈上的重要節(jié)點(diǎn)，通過聯(lián)合軍演、安全對(duì)話、軍援軍售等形式，企圖將東盟國家納入其印太地區(qū)盟友、伙伴關(guān)系;二是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為配合所謂‘印太戰(zhàn)略’，美國提出‘印太經(jīng)濟(jì)框架’，形成事實(shí)上的‘新經(jīng)濟(jì)宗藩體系’，一方面補(bǔ)齊‘印太戰(zhàn)略’經(jīng)濟(jì)上的短板，另一方面謀求東盟國家與中國市場‘脫鉤’，實(shí)現(xiàn)美國所謂‘全球供應(yīng)鏈重組’的目的;三是在國際輿論方面，美國在美國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)以及多個(gè)國際場合炒作‘中國威脅論’，并進(jìn)一步延伸出‘中國海洋威脅論’‘中國科技威脅論’等抹黑論調(diào);四是在涉及非法裁決的話題方面，美國屢次三番重提所謂‘南海仲裁案’，企圖利用南海問題挑撥地區(qū)國家間關(guān)系，為自身介入地區(qū)事務(wù)制造借口?！?/p>

　　東盟拒絕站隊(duì)

　　面對(duì)美國的拉攏和挑唆，東盟始終態(tài)度鮮明。新加坡、印尼和越南等東盟國家不止一次強(qiáng)調(diào)拒絕“隨美起舞”的立場。今年6月，新加坡副總理兼財(cái)政部長黃循財(cái)與澳大利亞總理阿爾巴尼斯會(huì)晤后表示，東盟成員國不想在中美之間選邊站隊(duì)，“在該地區(qū)朝任何一個(gè)方向采取的任何舉動(dòng)都不會(huì)有多少國家跟隨，因?yàn)闁|盟沒有人希望看到爆發(fā)‘新冷戰(zhàn)’”。

　　“在美國看來，東盟作為一個(gè)多元性、多樣化的區(qū)域合作組織，各成員國在政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化、宗教等方面存在差異，因此有機(jī)可乘，于是想方設(shè)法挑撥中國和東盟的關(guān)系。然而，東盟有自己的原則和利益，在加快建設(shè)東盟共同體的大目標(biāo)下，‘選邊站’是東盟的大忌?！北本┐髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授楊保筠向本報(bào)記者分析稱，經(jīng)濟(jì)上，中國和東盟連續(xù)3年互為最大貿(mào)易伙伴。東盟國家深知，和中國保持緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系是本國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素;安全上，東盟日益看清，依靠美國不能獲得真正的安全，只有推動(dòng)中美關(guān)系逐步重回穩(wěn)定發(fā)展軌道，才是有利于地區(qū)安全的正確選擇。

　　“東盟成立的目的就是避免東南亞地區(qū)成為大國追逐私利的犧牲品。這一初衷至今未變。任何國家想在東盟這個(gè)平臺(tái)上夾帶自己的利益訴求或戰(zhàn)略企圖，都不可能獲得東盟的附和或回應(yīng)。”劉阿明分析稱，近年來，中國和東盟關(guān)系保持良好發(fā)展勢(shì)頭，從“黃金十年”邁向“鉆石十年”。中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以及共建“一帶一路”走深走實(shí)，讓東盟國家獲得實(shí)實(shí)在在的利好。東盟不愿意為了迎合美國而對(duì)抗中國，也不愿意參與到美國挑起的針對(duì)中國的“戰(zhàn)略競爭”中。

　　印尼東盟與東亞經(jīng)濟(jì)研究所東南亞地區(qū)首席顧問莉莉·揚(yáng)·英日前在世界報(bào)業(yè)辛迪加網(wǎng)站撰文指出，要求東盟國家與中國“脫鉤”是非常不公平的，也是目光短淺的?！懊撱^”會(huì)破壞東盟內(nèi)部的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加劇整個(gè)地區(qū)的政治不穩(wěn)定。

　　“對(duì)美國以價(jià)值觀為導(dǎo)向、以大國競爭為背景來發(fā)展和東盟關(guān)系的路線圖，東盟并不感興趣。過去，曾有個(gè)別東盟國家追隨美國，結(jié)果上當(dāng)吃虧，不但沒有實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，反而擾亂了地區(qū)局勢(shì)。殷鑒不遠(yuǎn)，東盟國家不愿被綁上美國的戰(zhàn)車，使自身發(fā)展再受到困擾和局限。東盟拒絕‘選邊站’的立場反映了東盟對(duì)當(dāng)前全球發(fā)展大勢(shì)的感知和評(píng)估。東盟認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前世界各國面臨的主要挑戰(zhàn)不是美國所謂的大國競爭，而是百年大變局和后疫情時(shí)代相互交織產(chǎn)生的不確定性和不可預(yù)測(cè)性。在此背景下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和民生改善才是東盟國家的主要目標(biāo)和發(fā)展主線。美國拋出的所謂地區(qū)治理方案不符合東盟國家的發(fā)展目標(biāo)，只會(huì)遭到東盟國家的拒絕?！蓖鯐赠i說。

　　團(tuán)結(jié)自主謀發(fā)展

　　日前發(fā)布的東盟外長會(huì)議聯(lián)合公報(bào)表示，推動(dòng)“東盟印太展望”以促進(jìn)地區(qū)安全、穩(wěn)定和繁榮，是東盟2023年首要任務(wù)之一;東盟愿擴(kuò)大與各合作伙伴的關(guān)系，致力于使東盟成為一個(gè)“具有包容性、參與性和協(xié)作性的共同體”。

　　7月13日舉行的中國—東盟外長會(huì)發(fā)表了紀(jì)念中國加入《東南亞友好合作條約》20周年聯(lián)合聲明。各方表示，東盟和中國各領(lǐng)域合作展現(xiàn)勃勃生機(jī)，為地區(qū)和平穩(wěn)定繁榮作出重要貢獻(xiàn)。中國已成為東盟堅(jiān)強(qiáng)有力的合作伙伴，彼此合作呈現(xiàn)全方位進(jìn)展。感謝中方支持東盟中心地位和共同體建設(shè)，贊賞中方率先表示愿簽署《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書。

　　“中國與東盟已經(jīng)建立起全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方政治互信不斷提升。此外，隨著區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)邁入全面實(shí)施新階段，中國和東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作將得到進(jìn)一步發(fā)展。在RCEP框架下，中國和東盟將構(gòu)筑更加積極、健康、充滿韌性的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以更好應(yīng)對(duì)外部干擾及沖擊?！眲⒚髡J(rèn)為，中國一以貫之的周邊外交政策為中國和東盟關(guān)系發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如果美國不能擺脫和中國對(duì)抗的戰(zhàn)略思維，那么其在東南亞地區(qū)夾帶私利的戰(zhàn)略訴求就不會(huì)受到東盟國家的歡迎。此外，美國政府更迭而產(chǎn)生的政策不穩(wěn)定性，也會(huì)讓東盟國家感到擔(dān)憂和不安。

　　楊保筠表示，目前東盟國家學(xué)者形成的一個(gè)共識(shí)是，如果部分東盟國家，甚至一個(gè)國家“選邊站”，東盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)就會(huì)面臨挑戰(zhàn)，過去的分歧可能隨之浮現(xiàn)，東盟或?qū)⑾萑敕至选?/p>

　　“接下來一段時(shí)間，為了配合所謂‘印太戰(zhàn)略’，美國可能會(huì)利用地區(qū)爭端的熱點(diǎn)、地緣政治的爆點(diǎn)、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的卡點(diǎn)和國際輿論的焦點(diǎn)，進(jìn)一步拉攏東盟。但是，東盟國家普遍不接受美國的冷戰(zhàn)思維和零和博弈觀念。未來，東盟會(huì)繼續(xù)團(tuán)結(jié)自主謀發(fā)展，維護(hù)東盟中心地位和包容性區(qū)域架構(gòu)，同時(shí)奉行平衡外交?！蓖鯐赠i分析說。

　　“東盟及其成員國不希望陷入需要在中美之間作出選擇的局面。”柬埔寨皇家科學(xué)院國際關(guān)系研究所所長金平表示，東盟希望看到中美兩個(gè)大國發(fā)揮互補(bǔ)作用，促進(jìn)地區(qū)乃至全球的發(fā)展、繁榮、和平、穩(wěn)定。