近日,英國在新西蘭奧克蘭正式簽署并加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP),成為該協(xié)議11個創(chuàng)始成員國以外的首個簽約國。這是英國自“脫歐”以來簽署的最大規(guī)模貿(mào)易協(xié)議。
“歷史性的舉措”
法國國際廣播電臺近日報道稱,英國是首個加入CPTPP的歐洲國家。英國加入后,CPTPP成員國的GDP總和將達12萬億英鎊,占全球GDP的15%。英國首相蘇納克在一份聲明中稱,英國加入CPTPP是“歷史性的舉措”。
路透社指出,自2020年正式脫離歐盟后,英國一直尋求建立全球貿(mào)易關系,并且希望將重心轉向地理位置遙遠但增長迅速的經(jīng)濟體。
2021年2月1日,英國正式申請加入CPTPP。同年6月,CPTPP啟動英國入約程序并成立工作組。英國政府表示,今年3月,經(jīng)過在越南進行的一輪密集會談,CPTPP所有成員國均同意英國加入。
7月16日,英國商務和貿(mào)易大臣凱米·巴德諾赫在新西蘭奧克蘭正式簽署英國加入CPTPP的協(xié)議。巴德諾赫在一份聲明中說,加入CPTPP將有助于英國經(jīng)濟增長,增加更多就業(yè)崗位,為英國企業(yè)“開啟巨大的機遇和進入超過5億人口市場的無與倫比的機會”。
基于多重考量
“英國加入CPTPP基于政治、經(jīng)濟等多重考量?!敝袊F(xiàn)代國際關系研究院歐洲研究所副研究員曲兵在接受本報采訪時指出,加入CPTPP符合英國追求獨立貿(mào)易談判權的政策取向,通過在CPTPP框架下參與制定貿(mào)易規(guī)則,有助于提高英國在國際事務中的影響力。英國政府正在試圖通過加入CPTPP對英國經(jīng)濟產(chǎn)生的積極影響,兌現(xiàn)“脫歐紅利”,扭轉英國民眾對“脫歐”后英國經(jīng)濟低迷的不滿情緒。
在申請加入之初,英國政府就曾表示,加入CPTPP不像留在歐盟內(nèi)那么憋屈,不用讓出對本國法律、邊界和貨幣的控制權。英媒報道稱,根據(jù)官方表態(tài),英國尋求加入CPTPP的主要目的是為食品和汽車等行業(yè)降低關稅,并為科技與服務等現(xiàn)代行業(yè)提供新機遇,最終為英國民眾鞏固和創(chuàng)造高價值的工作崗位。
“‘脫歐’之后,英國失去了歐盟這個巨大單一市場帶來的便利,對外貿(mào)易摩擦增加,貿(mào)易成本上升,經(jīng)濟受到負面影響。CPTPP對英國而言意味著新市場、新機遇?!鼻f。
英國財政大臣杰里米·亨特表示,加入CPTPP對英國出口商來說是一個“巨大的機會”,表明“我們在世界這一地區(qū)的影響力正變得越來越大”。
實際益處待觀察
相比英國政府的歡欣鼓舞,一些分析人士及外媒謹慎認為,加入CPTPP究竟能給英國經(jīng)濟增長帶來多少實際益處,這個問題仍待觀察。
有批評聲音稱,與英國和歐盟27國的貿(mào)易相比,與千里之外的國家達成的貿(mào)易協(xié)議“微不足道”。從貿(mào)易額來看,英國與CPTPP成員國的貿(mào)易額只占英國貿(mào)易總額的不到7%,遠低于同歐盟的約40%。
新加坡《聯(lián)合早報》稱,據(jù)估算,加入CPTPP后,每年英國經(jīng)濟有望額外增長18億英鎊,相當于該國年度GDP的0.08%。另一方面,英國預算責任司今年4月預測,“脫歐”使英國的長期生產(chǎn)力比留在歐盟時降低4.0%。
“從實際測算結果來看,英國加入CPTPP無法彌補‘脫歐’遭受的經(jīng)濟損失。英國加入CPTPP意在進一步拓展國際市場,展示其全球自由貿(mào)易大國形象,但此路并非坦途。在英國議會審查和立法的過程中,有限經(jīng)濟收益及利益分配沖突等因素可能影響CPTPP生效周期?!鼻f。
CPTPP預計將在經(jīng)過英國議會審查和立法后,于明年下半年生效。協(xié)力管理咨詢公司總裁克里斯·德文希爾·埃利斯認為,對英國來說,CPTPP的影響主要是表面化的,更多可能“只是表明在‘脫歐’后達成一項貿(mào)易協(xié)議而已”。(來源:人民日報海外版)
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