日本推動(dòng)“亞太北約化”終將自食惡果

　　日本首相岸田文雄赴立陶宛出席北約峰會(huì)，將成為日本與北約不斷走近的最新注腳。近年來，在國(guó)際上熱議的“北約亞太化”和“亞太北約化”動(dòng)向之中，日本都扮演著關(guān)鍵角色。一個(gè)龐大的冷戰(zhàn)軍事集團(tuán)和重新走上強(qiáng)軍擴(kuò)武之路的日本聯(lián)手將觸角伸向亞太，無疑會(huì)給地區(qū)帶來新的動(dòng)蕩和對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)，最終也將反噬日本自身的安全利益。

　　近年來日本與北約高層互動(dòng)頻繁，雙方合作日益走向機(jī)制化和常態(tài)化?，F(xiàn)在日本已經(jīng)成為與北約聯(lián)系最為密切、合作最為深入的歐洲域外國(guó)家。其實(shí)日本和北約的合作由來已久，早在2008年，日本就已經(jīng)成為北約9個(gè)“全球伙伴”之一。2014年日本與北約發(fā)表“國(guó)別伙伴關(guān)系合作計(jì)劃”，成為雙方關(guān)系的綱領(lǐng)性文件。2018年日本政府設(shè)立駐北約代表處，開始派駐常駐職員。從雙方的合作內(nèi)容看，也在不斷走深走實(shí)，正在從非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域向傳統(tǒng)安全領(lǐng)域拓展，北約成為日本自衛(wèi)隊(duì)“借船出?！钡闹匾脚_(tái)。比如早在2014年，日本自衛(wèi)隊(duì)就與北約海上部隊(duì)在索馬里海域舉行打擊海盜聯(lián)合演訓(xùn)。2018年，日本自衛(wèi)隊(duì)與北約海上部隊(duì)實(shí)施了聯(lián)合訓(xùn)練。2019年，日本防衛(wèi)省向北約網(wǎng)絡(luò)防御中心派遣了常駐職員，此后日本連續(xù)作為正式成員參加了北約網(wǎng)絡(luò)防御演習(xí)。而在上個(gè)月，日本首次派自衛(wèi)隊(duì)軍機(jī)參加了北約“空中衛(wèi)士23”大規(guī)?？罩醒萘?xí)，構(gòu)成日本突破二戰(zhàn)后“軍事禁區(qū)”的最新步驟。

　　此前北約傳出計(jì)劃在2024年內(nèi)在東京設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，引發(fā)外界高度關(guān)注。此舉一旦實(shí)現(xiàn)，不僅意味著北約與日本的關(guān)系加快朝著“準(zhǔn)同盟”方向發(fā)展，也標(biāo)志著“北約亞太化”將邁出實(shí)質(zhì)性步伐。此后由于法國(guó)總統(tǒng)馬克龍公開反對(duì)，給東京聯(lián)絡(luò)處的前景帶來了不確定性。但顯而易見，北約的“指揮棒”并不在歐洲手上，美國(guó)主導(dǎo)下的全球同盟體系在所謂“印太”地區(qū)的合流，才是“北約亞太化”和“亞太北約化”的最主要推動(dòng)力。

　　從職能定位看，擬議中的東京聯(lián)絡(luò)處作為北約在亞太地區(qū)的首個(gè)分支機(jī)構(gòu)，將為北約介入亞太事務(wù)提供一個(gè)重要“支點(diǎn)”。從北約的全球戰(zhàn)略目標(biāo)來看，東京聯(lián)絡(luò)處的職能范圍不會(huì)局限于日本，而是要輻射整個(gè)“印太”地區(qū)，尤其是北約要通過日本的穿針引線，強(qiáng)化與美國(guó)亞太盟友的橫向聯(lián)系，包括強(qiáng)化同韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭這些國(guó)家的安全合作，這將成為美國(guó)打通跨大西洋伙伴關(guān)系和亞太同盟體系的一個(gè)標(biāo)志性動(dòng)作。未來北約可以借助東京這個(gè)支點(diǎn)，更加便捷地介入亞太安全事務(wù)，包括參與美國(guó)與亞太盟友在地區(qū)的各種多邊安全行動(dòng)，包括聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)防御和攻擊演習(xí)、聯(lián)合海上巡航、聯(lián)合軍事演訓(xùn)等等。因而，北約建立東京聯(lián)絡(luò)處，很可能只是“北約亞太化”的一個(gè)開端。而從地區(qū)角度來看，在當(dāng)前大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇、地緣矛盾突出的背景下，北約介入亞太地區(qū)事務(wù)，則會(huì)加劇陣營(yíng)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)，加速“亞太北約化”進(jìn)程。

　　日本積極扮演“北約亞太化”的“帶路黨”，成為推動(dòng)“亞太北約化”的急先鋒，主要目的就是要服務(wù)其政治軍事大國(guó)目標(biāo)，對(duì)外要謀求提升大國(guó)地位影響，對(duì)內(nèi)要助推強(qiáng)軍擴(kuò)武進(jìn)程。去年底，岸田政府通過“安保三文件”，標(biāo)志著日本防衛(wèi)安全政策出現(xiàn)了“由守轉(zhuǎn)攻”的重大變化，使二戰(zhàn)后“專守防衛(wèi)”的和平發(fā)展路線已經(jīng)名存實(shí)亡。作為防衛(wèi)政策調(diào)整重點(diǎn)，岸田政府正在加快發(fā)展進(jìn)攻性作戰(zhàn)力量，并且計(jì)劃在五年內(nèi)使防衛(wèi)開支翻倍，其參照的就是北約標(biāo)準(zhǔn)，也就是北約成員國(guó)防開支要達(dá)到GDP占比2%。這將使日本防衛(wèi)開支一舉從目前的世界第9位提升至第3位。毫無疑問，日本的激進(jìn)擴(kuò)軍將嚴(yán)重破壞地區(qū)的戰(zhàn)略平衡，正在刺激地區(qū)國(guó)家展開新一輪的軍備競(jìng)賽。

　　值得警惕的是，日本將北約引入亞太地區(qū)的過程中，還炮制出一個(gè)借口，即所謂的“明天的東亞地區(qū)有可能成為第二個(gè)烏克蘭”這樣的荒唐論調(diào)，并且與北約宣稱“歐洲安全與亞太安全不可分割”，來為北約介入亞太安全事務(wù)提供借口。去年以來，在烏克蘭危機(jī)持續(xù)的背景下，北約反而在著力渲染東亞地區(qū)的安全“威脅”和“挑戰(zhàn)”，歐洲主要大國(guó)頻繁派艦機(jī)來到東亞，與日本、澳大利亞等美國(guó)亞太盟友加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)，在西太平洋頻繁舉行聯(lián)合軍演，以至于出現(xiàn)了“亞太版北約”的說法。這種做法的實(shí)質(zhì)就是在亞太地區(qū)推動(dòng)陣營(yíng)對(duì)抗的“新冷戰(zhàn)”布局，背后主要目的就是要爭(zhēng)奪地區(qū)秩序的主導(dǎo)權(quán)，維護(hù)美國(guó)主導(dǎo)的西方霸權(quán)。

　　冷戰(zhàn)后，亞太地區(qū)保持和平穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為全球化的主要推動(dòng)力量，以APEC、RCEP、CPTPP等區(qū)域合作架構(gòu)為代表的一體化進(jìn)程方興未艾。北約介入亞太地區(qū)的安全事務(wù)，日本引入域外力量挑動(dòng)地區(qū)矛盾對(duì)抗，業(yè)已對(duì)亞太地區(qū)團(tuán)結(jié)合作的氣氛造成了嚴(yán)重破壞。如果北約進(jìn)一步介入東亞地緣熱點(diǎn)問題，可能刺激本來就復(fù)雜尖銳的地緣矛盾進(jìn)一步激化，加劇軍事對(duì)峙甚至沖突的風(fēng)險(xiǎn)。亞太地區(qū)來之不易的和平穩(wěn)定局面，以及區(qū)域一體化進(jìn)程都將面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　作為地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體的日本，其戰(zhàn)后的發(fā)展崛起和繁榮穩(wěn)定離不開亞太地區(qū)的長(zhǎng)治久安。推動(dòng)“亞太北約化”不僅表明日本正在嚴(yán)重背離和平發(fā)展道路，引發(fā)外界對(duì)其重蹈歷史覆轍的擔(dān)憂，也將嚴(yán)重破壞日本生存發(fā)展的重要依托，加劇自身的安全困境和發(fā)展困局。

　　(作者系中國(guó)國(guó)際問題研究院亞太研究所特聘研究員 項(xiàng)昊宇)