加拿大推進(jìn)軍備力量建設(shè)

　　加拿大推進(jìn)軍備力量建設(shè)

　　■李 瑞　　

　　據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，五角大樓的一份文件顯示，加拿大總理特魯多近日向北約官員表示，加拿大永遠(yuǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)北約提出的軍費(fèi)開(kāi)支GDP占比2%的目標(biāo)。此番言論令一些媒體感到意外，但對(duì)于防務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)人士來(lái)說(shuō)不足為奇。

　　報(bào)道稱，加拿大長(zhǎng)期依賴美國(guó)的軍事力量為其提供保護(hù)，不愿將大量資金等資源投入軍備建設(shè)。這導(dǎo)致加拿大的軍費(fèi)開(kāi)支數(shù)十年來(lái)處于較低水平，當(dāng)前其占GDP比例僅為1.29%，在北約國(guó)家中位列倒數(shù)第五。

　　長(zhǎng)期低水平的軍費(fèi)投入，加上軍隊(duì)內(nèi)部頻頻曝出問(wèn)題，使得加拿大面臨征兵困難、兵源短缺的局面。加拿大國(guó)防總參謀長(zhǎng)韋恩·艾爾表示，目前加拿大武裝部隊(duì)現(xiàn)役人員的缺口約為1萬(wàn)人，這對(duì)于一支只有6.8萬(wàn)現(xiàn)役人員的軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是致命的缺陷。

　　除人員短缺外，加拿大武裝部隊(duì)還面臨裝備陳舊、技術(shù)落后等問(wèn)題。以海軍為例，構(gòu)成加拿大海軍主力艦隊(duì)的12艘護(hù)衛(wèi)艦，平均已服役達(dá)25年，其中7艘需要大修。而且，加拿大部分軍艦缺乏軍用級(jí)別的雷達(dá)和自衛(wèi)系統(tǒng)，被質(zhì)疑“不適合在戰(zhàn)區(qū)使用”。

　　加拿大空軍也面臨類似問(wèn)題。目前，其主力裝備是從澳大利亞購(gòu)買的二手F/A-18戰(zhàn)斗機(jī)，以及計(jì)劃于2032年退役的1980版CF-18戰(zhàn)斗機(jī)。直到今年1月，加拿大才宣布將采購(gòu)88架F-35戰(zhàn)斗機(jī)，以保障空軍的現(xiàn)代化升級(jí)。

　　上述問(wèn)題已引起加拿大軍方和政府人士的關(guān)注。韋恩·艾爾表示，當(dāng)前加拿大武裝部隊(duì)并未做好應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，需要適時(shí)進(jìn)行改革。前國(guó)會(huì)議員萊斯利認(rèn)為，如果加拿大不提升其軍事實(shí)力，將面臨被北約盟友淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格也敦促加拿大“提高防務(wù)開(kāi)支水平以達(dá)到北約的標(biāo)準(zhǔn)”。

　　盡管國(guó)內(nèi)外人士都要求加拿大政府增加軍事投入，但其在短期內(nèi)大幅增加軍費(fèi)開(kāi)支“幾無(wú)可能”。此前公布的民調(diào)顯示，只有34%的加拿大民眾對(duì)增加軍事預(yù)算問(wèn)題顯示出興趣。面對(duì)“日益嚴(yán)重的地區(qū)安全問(wèn)題”，今年4月加拿大政府決定增加軍費(fèi)開(kāi)支，但增加的金額僅為80億加元(約合58.3億美元)，且需要5年時(shí)間才能全部落實(shí)。

　　在此背景下，加拿大武裝部隊(duì)只得尋求新的策略，來(lái)填補(bǔ)軍費(fèi)開(kāi)支不足的缺陷。比如，發(fā)揮在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。在全球50強(qiáng)的計(jì)算機(jī)科學(xué)和信息系統(tǒng)研究領(lǐng)域的大學(xué)中，加拿大占據(jù)5個(gè)席位，在北約國(guó)家中與英國(guó)并列第二。此外，加拿大在網(wǎng)絡(luò)研究與開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的投入力度和速度，明顯高于其他領(lǐng)域。為提升網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)實(shí)力，加拿大武裝部隊(duì)將拓寬對(duì)網(wǎng)絡(luò)人才的招募范圍，同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)私營(yíng)企業(yè)的交流和合作，更全面地挖掘和利用網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)。

　　大力發(fā)展特種部隊(duì)，也是加拿大提升軍事實(shí)力的一種手段。特種部隊(duì)規(guī)模精簡(jiǎn)、戰(zhàn)術(shù)靈活，能在極端條件下完成多樣化任務(wù)。這樣一支隊(duì)伍，對(duì)于硬件裝備沒(méi)有過(guò)多要求，符合加拿大當(dāng)前較低的軍費(fèi)投入現(xiàn)狀。此外，發(fā)展特種部隊(duì)有助于加拿大與美國(guó)等北約盟友進(jìn)行更深度的合作。加拿大特種部隊(duì)與美國(guó)北方特種作戰(zhàn)司令部有長(zhǎng)久的合作傳統(tǒng)，雙方在反恐和北極防御等領(lǐng)域擁有深度合作經(jīng)驗(yàn)。