乘勢而上，推動高質(zhì)量發(fā)展 ——寫在經(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行之際

圖為山東港口青島港前灣集裝箱碼頭。韓加君攝

疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后的首個“五一”假期，“流動的中國”生機(jī)勃發(fā)——

人潮涌動。全國鐵路、公路、水路、民航日均發(fā)送旅客約5400萬人次，比去年同期日均增長162.4%。

旅游升溫。國內(nèi)旅游出游2.74億人次，同比增長超70%;實(shí)現(xiàn)旅游收入逾1480億元，恢復(fù)至2019年同期的100.66%。

市場回暖。全國共攬收快遞包裹近15億件，日均攬收量比去年同期增長11.64%，汽車和家電銷售額同比分別增長20.9%、13.9%。

4月28日召開的中央政治局會議認(rèn)為，今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，我國疫情防控取得重大決定性勝利，經(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，宏觀政策靠前協(xié)同發(fā)力，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力得到緩解，經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期，市場需求逐步恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局。

積極因素累積增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢

熔煉、壓鑄、機(jī)加工、涂裝……秦皇島中信戴卡鋁車輪六號工廠內(nèi)，生產(chǎn)線正滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，一個個汽車輪轂成品接連下線。

“公司不斷優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場規(guī)模，一季度銷售收入同比增長12%。”中信戴卡總經(jīng)理朱志華介紹，今年公司積極發(fā)力全球化，設(shè)在墨西哥、摩洛哥的工廠陸續(xù)投產(chǎn)，“預(yù)計(jì)鋁車輪年產(chǎn)能將從8000萬只擴(kuò)大到8500萬只，可滿足旺盛的海內(nèi)外市場需求?！?/p>

疫情防控較快平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，生產(chǎn)需求企穩(wěn)回升，就業(yè)物價總體平穩(wěn)，經(jīng)營主體預(yù)期明顯好轉(zhuǎn)，積極因素累積增多……今年以來，熟悉的景象翩然回歸，中國經(jīng)濟(jì)暖意更濃。

——重大項(xiàng)目有力推進(jìn)。

4月28日上午9時37分，隨著最后一顆銷釘打入，深中通道關(guān)鍵控制性工程之一的伶仃洋大橋成功合龍，向明年建成通車發(fā)起沖刺。

5月初，歷時一年半，投資超20億元的聯(lián)想集團(tuán)南方智能制造基地在深圳科學(xué)城落成，可年產(chǎn)1600萬臺、近10萬種配置、產(chǎn)值超500億元的智能產(chǎn)品。

平陸運(yùn)河建設(shè)緊鑼密鼓、貴南高鐵實(shí)現(xiàn)全線接觸網(wǎng)送電、中國移動新增超10萬個5G基站……今年一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.1%，其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長8.8%，制造業(yè)投資增長7%，為穩(wěn)增長發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

——市場活力持續(xù)復(fù)蘇。

熱門景區(qū)熙熙攘攘。浙江安吉，圍爐煮茶、戶外露營、研學(xué)農(nóng)莊等全新文旅體驗(yàn)，引得游客紛紛打卡;北京延慶，八達(dá)嶺長城景區(qū)常態(tài)化開放夜游長城，迎接客流高峰……數(shù)據(jù)顯示，“五一”假期，全國重點(diǎn)零售和餐飲企業(yè)銷售額同比增長18.9%。

電影院線人氣滿滿。4月30日上午10時，山東濟(jì)南萬達(dá)影城檢票口排起長龍，萬達(dá)影城世茂店經(jīng)理高超說：“好片扎堆，首日便賣出3000多張票?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，今年“五一檔”電影票房超15億元，觀影人次突破3700萬，成為繼2019年、2021年后中國影史票房第三高的“五一檔”。

隨著相關(guān)舉措加力提效，市場活力和居民消費(fèi)意愿進(jìn)一步提升，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)回暖。一季度，社會消費(fèi)品零售總額同比增長5.8%，餐飲收入同比增長13.9%。

——外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)。

前不久，上海外高橋港區(qū)海通碼頭，隨著滾裝船“光芒精英號”靠港，1100多輛國產(chǎn)新能源汽車有序駛?cè)?，整裝待發(fā)前往東南亞市場。一季度，上海口岸出口電動載人汽車16.7萬輛，同比增長30.3%。

今年以來，我國外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。一季度，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值9.89萬億元，同比增長4.8%，其中電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等綠色低碳產(chǎn)品合計(jì)出口2646.9億元，同比增長66.9%。

中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)在一幅幅生產(chǎn)生活圖景里，也蘊(yùn)藏在一條條亮眼的數(shù)據(jù)曲線中。

物流加速，需求逐步轉(zhuǎn)暖。貨拉拉平臺數(shù)據(jù)顯示，開年以來，平臺貨運(yùn)完單量保持高速增長，其中2月、3月、4月增幅分別達(dá)到112%、50%、61%。

轉(zhuǎn)型加快，供給穩(wěn)步提升。目前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系建成，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.2萬億元，較上年增長了15.5%。

市場向好，預(yù)期持續(xù)改善。一季度，中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.3，比去年四季度大幅上升1.3點(diǎn)，升幅為2020年四季度以來最高;4月，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)為54.7%，繼續(xù)處于較高水平，企業(yè)延續(xù)恢復(fù)發(fā)展，市場發(fā)展信心穩(wěn)定。

高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各行各業(yè)逐步恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行

“五一”假期，機(jī)場車站人潮涌動，商場景區(qū)人聲鼎沸，全國疫情防控形勢總體平穩(wěn)。全國發(fā)熱門診監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近期全國疫情總體處于低水平的波動狀態(tài)，特別是4月上旬，疫情降至2022年12月以來的最低水平。

將新冠病毒感染依法從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”，將工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控。4個月以來，全國疫情逐漸走向平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大規(guī)模疫情，社會各行各業(yè)逐步恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行。

大戰(zhàn)大考煉真金。回望3年多抗疫防疫歷程，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)媛鋵?shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，走出一條精準(zhǔn)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正確道路，充分顯示了中國特色社會主義制度非凡的組織動員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力。

——3年多來，面對持續(xù)變異的新冠病毒，我們一直堅(jiān)持因時因勢動態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控措施，以防控戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、防控措施的靈活性與病毒對決，始終把握疫情防控的戰(zhàn)略主動。

2020年初，疫情突襲湖北和武漢?？紤]當(dāng)時的病例大部分有肺炎表現(xiàn)，我國依法將新冠肺炎納入法定乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。在全國范圍內(nèi)實(shí)施史無前例的大規(guī)模公共衛(wèi)生應(yīng)對措施，采取最全面最嚴(yán)格最徹底的防控舉措。經(jīng)過3個月艱苦卓絕的斗爭，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得了決定性成果，有效遏制了疫情大面積蔓延。

2020年4月，我國進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段。面對原始株以及阿爾法、德爾塔、奧密克戎等變異株的輸入，我國堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略、“動態(tài)清零”總方針，推進(jìn)新冠疫苗接種工作，加快治療藥物和醫(yī)療資源準(zhǔn)備，不斷升級完善常態(tài)化疫情防控措施，有力有效處置了百余起聚集性疫情。

2022年11月，隨著全人群新冠疫苗全程接種率已超過90%，平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系不斷完善，居民疫情防控知識不斷增加，加之奧密克戎變異株致病力減弱的科學(xué)證據(jù)越來越充分，我國接連出臺“二十條”“新十條”，進(jìn)一步提升疫情防控的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

2022年12月26日，綜合評估病毒變異、疫情形勢和我國防控基礎(chǔ)等因素，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布公告，自2023年1月8日起，將新型冠狀病毒感染依法從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”。

——3年多來，面對疫情的不確定性，我們高效調(diào)集全國資源，保障群眾防疫物資需求、生活物資需求和用藥需求，盡最大努力保障人民生命健康。

2020年1月，人口超千萬的武漢醫(yī)療資源缺乏、防疫物資緊缺、生活物資告急。346支國家醫(yī)療隊(duì)、4.26萬名醫(yī)務(wù)人員、900多名公共衛(wèi)生人員奔赴湖北和武漢抗疫一線。大批N95口罩、醫(yī)用防護(hù)服、呼吸機(jī)運(yùn)到湖北和武漢。黑龍江大米、內(nèi)蒙古牛肉、新疆牛奶、山東蔬果……各地紛紛向湖北地區(qū)支援生活物資，20天內(nèi)，全國累計(jì)向湖北地區(qū)運(yùn)送防疫和生產(chǎn)生活物資116.54萬噸。

2022年12月中旬，用藥需求激增，抗疫藥物保供面臨諸多挑戰(zhàn)。我國發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，快速擴(kuò)大相關(guān)藥物產(chǎn)能。一個月內(nèi)，布洛芬和對乙酰氨基酚日產(chǎn)量提升超4倍，抗原檢測試劑日產(chǎn)能從6000萬人份擴(kuò)產(chǎn)到1.1億人份，指夾式血氧儀日產(chǎn)量由11.5萬部提升至25萬部以上，有效緩解了供不應(yīng)求的狀況。此外，依靠產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效協(xié)作，及時打通物流堵點(diǎn)卡點(diǎn)，全國群眾的“米袋子”“菜籃子”保障穩(wěn)定。

2022年底，面對感染人數(shù)激增，全國二級以上醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診應(yīng)開盡開，全國重癥病床由19.8萬張擴(kuò)充至40.4萬張。在1個多月時間內(nèi)，2億多人得到診治，近80萬重癥患者得到有效救治。

推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長

“五一”假期氣象萬千的發(fā)展景象，彰顯出中國經(jīng)濟(jì)的蓬勃活力和巨大潛力，映照著新時代中國高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。抗疫3年多來，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，中國經(jīng)濟(jì)砥礪風(fēng)雨、韌性更足——

2020年，疫情來勢洶洶，我國率先控制住疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。

2021年，我國GDP增長8.4%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球比重超18%。我們?nèi)缙谌娼ǔ尚】瞪鐣瑢?shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

2022年，“三重壓力”持續(xù)顯現(xiàn)，我國沉穩(wěn)應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，劃出一道“V”形復(fù)蘇曲線，GDP增長3%，快于多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體。

2023年一季度，疫情防控較快平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，GDP同比增長4.5%，增速比上年四季度提高1.6個百分點(diǎn)，不少國際組織和投資機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)高今年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。

中共中央政治局4月28日召開會議強(qiáng)調(diào)：“把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營主體活力結(jié)合起來，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力”“乘勢而上，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力逐步增強(qiáng)，全年經(jīng)濟(jì)增長有望逐步回升，同時要看到，推動高質(zhì)量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)。下一步，我們還要堅(jiān)定信心、抖擻精神，齊心協(xié)力加油干，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

——強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)。

渤海之濱，大連科德數(shù)控生產(chǎn)車間里，一臺臺高端五軸聯(lián)動數(shù)控機(jī)床正加緊調(diào)試。“一季度凈利潤同比增長超200%，訂單已經(jīng)排到明年年中?！惫究偨?jīng)理陳虎表示，企業(yè)將追加投資，用于高端機(jī)床核心功能部件等的研發(fā)制造。

青藏高原，海拔3400多米的甘孜1000千伏特高壓變電站開工建設(shè)?！斑@是目前我國在建海拔最高的特高壓變電站，工程投資額超26億元，建成后每年可輸送清潔電能約120億千瓦時?！眹W(wǎng)四川公司建設(shè)部主任馮翰說。

我國擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全的制造業(yè)體系，全球最大最有潛力的市場。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加緊實(shí)施重大工程項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將持續(xù)好轉(zhuǎn)。

——深改革、促開放，推動內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)。

“拿地即開工!一期項(xiàng)目僅用20天，就拿到了用地證、工規(guī)證、施工許可證和不動產(chǎn)權(quán)證?！闭憬瓶酥悄苎b備有限公司副總經(jīng)理孫其海介紹，公司的智能電氣控制系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入6億元以上。

“我們將更加堅(jiān)定地開拓中國市場?！睒方痫@示光電科技(中國)有限公司總經(jīng)理李厚格說，企業(yè)扎根廣州17年，平均每6年就會進(jìn)行一次顯示生產(chǎn)相關(guān)的戰(zhàn)略投資。

全面深化改革、擴(kuò)大高水平對外開放，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，中國經(jīng)濟(jì)的活力將更充沛、空間將更廣闊。

——穩(wěn)增長、促就業(yè)，推動社會預(yù)期持續(xù)改善。

“研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策延續(xù)，堅(jiān)定了企業(yè)發(fā)展信心。今年的扣除額預(yù)計(jì)達(dá)2000萬元左右，我們有更多資金投入技術(shù)研發(fā)?！?月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實(shí)施，這讓江西鄭順環(huán)保助劑公司董事長鄭立訓(xùn)倍感溫暖。

山西省將“公益性零工市場縣縣全覆蓋”納入省政府2023年民生實(shí)事，進(jìn)一步拓寬靈活就業(yè)渠道，讓零工等活兒不再“站馬路”，讓就業(yè)服務(wù)更有溫度。

企業(yè)是創(chuàng)新主體，就業(yè)是民生之本。對月銷售額10萬元及以下小規(guī)模納稅人免征增值稅;將降低失業(yè)和工傷保險費(fèi)率政策延續(xù)實(shí)施至2024年底;中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排668億元、增加50億元，支持各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;幫助農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)……落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)惠企利民政策，社會預(yù)期將不斷改善。

——防風(fēng)險、保安全，推動風(fēng)險隱患持續(xù)化解。

急診、發(fā)熱門診24小時開放，前來就醫(yī)的患者需做好個人防護(hù)……“五一”假期期間，首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京友誼醫(yī)院沒有放松疫情防控這根弦，醫(yī)院診療秩序井然。為了應(yīng)對假期期間可能出現(xiàn)的疫情，國家衛(wèi)健委要求，全國二級以上醫(yī)院均設(shè)置發(fā)熱門診，做到發(fā)熱門診應(yīng)開盡開、應(yīng)設(shè)盡設(shè)，同時做好救治床位和設(shè)備設(shè)施的準(zhǔn)備。各地繼續(xù)抓好新冠疫情防控工作，加強(qiáng)了新冠相關(guān)藥品、試劑、醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療物資的儲備以及調(diào)配，保障可能的醫(yī)療救治的需求。

統(tǒng)籌做好中小銀行、保險和信托機(jī)構(gòu)改革化險工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理……下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們將牢牢守住新發(fā)展格局的安全底線，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

“中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面依然不變。”更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，乘勢而上、勇毅前行，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)新征程的良好開局。(申少鐵 丁怡婷 韓 鑫)