沒收護(hù)海“公投” 民進(jìn)黨當(dāng)局霸凌基隆市民

為改造協(xié)和電廠，臺(tái)電擬在基隆外木山旁海域填海造陸14.5公頃，興建天然氣接收站（簡稱四接）。地方人士認(rèn)為四接計(jì)劃將嚴(yán)重影響船舶進(jìn)出基隆港，盡毀基隆作為國際郵輪母港的愿景，形同廢港，去年選舉前提起“公投”復(fù)決案，慘遭前任市長林右昌與臺(tái)當(dāng)局內(nèi)政部門技術(shù)性封殺。謝國梁上任后，同意“公投”提案人補(bǔ)正送件重新審查，3月底宣布審查通過，可展開第二階段民眾聯(lián)署。4月21日，臺(tái)當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)認(rèn)基隆市府違背臺(tái)灣地區(qū)憲制規(guī)定及臺(tái)當(dāng)局相關(guān)“法規(guī)”，發(fā)函撤銷市府審查決定，形同提前沒收護(hù)?！肮丁?。

臺(tái)當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)指稱，臺(tái)灣整體電力供應(yīng)、能源儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，海洋漁業(yè)、水產(chǎn)動(dòng)植物繁殖保育等事項(xiàng)，依臺(tái)灣地區(qū)憲制規(guī)定皆屬臺(tái)當(dāng)局“立法”權(quán)限，非關(guān)地方自治。不僅如此，民進(jìn)黨超前部署，早已將臺(tái)電擬填海造陸的區(qū)域，納入基隆國際商港港區(qū)范圍，因而主張港區(qū)管理及區(qū)域內(nèi)設(shè)施興建的核準(zhǔn)，屬臺(tái)灣交通部門權(quán)限，基隆市無權(quán)過問四接興建。

臺(tái)當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)提前沒收護(hù)海“公投”的理由，難掩民進(jìn)黨當(dāng)局霸凌地方、漠視民意的惡形惡狀，也無法正當(dāng)化填海造陸、興建四接的決策。

其一，因?yàn)樘詈Ｔ礻懙姆秶鸭{入國際商港港區(qū)范圍，地方無權(quán)行使“公投”權(quán)？按此邏輯，臺(tái)當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)或可考慮將基隆市整體納入國際商港港區(qū)范圍，徹底沒收基隆的地方自治與地方“公投”！如此，還可未雨綢繆，提前沒收基隆升格“直轄市”的議題。

其二，面對(duì)臺(tái)電的四接計(jì)劃，包括船務(wù)代理公會(huì)在內(nèi)的基隆港七大公會(huì)，一致認(rèn)為，四接一旦興建，勢(shì)必嚴(yán)重影響基隆港船舶進(jìn)出及安全，民進(jìn)黨置若罔聞。興建四接，卻不惜廢了基隆港？如此決策，猶如斷右臂救左指，荒謬至極，合理懷疑四接背后是否也有龐大的利益集團(tuán)？

第三，填海造陸，興建四接，首當(dāng)其沖的是基隆市民的權(quán)益與生計(jì)，是基隆港的存廢，是基隆的發(fā)展與繁榮；基隆市民才是本案的“利害關(guān)系人”，卻無權(quán)表達(dá)意見？連舉辦“公投”的權(quán)利也被剝奪？高官傲慢專擅，拿不出合理說詞說服基隆市民，卻濫權(quán)沒收“公投”提案，這是“執(zhí)政”暴力，哪里是民主？臺(tái)當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)引經(jīng)據(jù)典，搬弄臺(tái)灣地區(qū)憲制規(guī)定，卻忘了“公投法”第一條開宗明義寫著:“依據(jù)臺(tái)灣地區(qū)憲制規(guī)定主權(quán)在民之原則，為確保臺(tái)灣民眾直接民權(quán)之行使，特制定本法”。主權(quán)在民，不在官。高官再怎么傲慢，也不能強(qiáng)行沒收臺(tái)灣人民行使直接民權(quán)的權(quán)力。

深入來看，本案引發(fā)了不少疑問。諸如：如何區(qū)分全臺(tái)性“公投”與地方性“公投”？是按“公投”標(biāo)的之法律和政策，屬于臺(tái)當(dāng)局還是地方？或者，應(yīng)該以法律或政策影響的“利害關(guān)系人”作為判斷的依據(jù)？研擬“公投”，利害關(guān)系人的權(quán)益是否應(yīng)該受到更多的重視與保障？事不關(guān)己的多數(shù)，可不可以通過“公投”剝奪少數(shù)利害關(guān)系人的權(quán)益？應(yīng)否對(duì)參與“公投”投票者，課以更明確的集體或個(gè)人的責(zé)任呢？

最后，“公投”提案人和聯(lián)署人必須據(jù)實(shí)揭露姓名、身份證字號(hào)和戶籍所在地，以示負(fù)責(zé)；為什么“公投”投票卻以無記名方式進(jìn)行呢？如此規(guī)范，是否助長了非利害關(guān)系人胡亂投票的亂象？“公投”會(huì)不會(huì)因此成為民粹政治攻防戰(zhàn)的武器呢？（作者陳朝平為島內(nèi)資深媒體人）（來源：臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》）